高速公路工程监理管理办法

高速公路工程监理管理办法为加强公路工程质量管理,控制工期和工程费用,提高投资效益和工程管理水平,依据《中华人民共和国公路法》、《公路工程施工监理规范》、《公路工程施工监理办法》,制定本办法。一、总则目的在高速公路建设期间，为了更好地控制工期、质量和成本，使本工程的建设在良好有效控制状态下正常运转，对监理工程师进行必要的检查、督促，充分发挥监理工程师在工程建设中的作用，提高监理人员的责任心和工作主动性、积极性，公正、科学地做好监理工作，制定本办法。编制依据根据交通部和新疆维吾尔自治区交通厅颁布的有关法律、法规；有关技术规范、监理规范、公路工程质量检验评定标准；施工图纸和相关标准图及说明；施工合同和监理合同；其他文件。凡是在XX高速公路项目从事监理工作的所有单位和个人必须遵守本办法。施工监理的原则:监理单位和监理人员应按照严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则认真贯彻执行有关施工监理的各项政策法规,制订详细的工作计划,明确岗位职责,严格检查制度,努力做好施工监理工作。监理单位资质：承担本工程的施工监理单位,必须是经交通部审批,取得公路工程施工监理甲级（含临时甲级）资质证书,具有法人资格的监理单位。监理工程师资格:各级监理工程师资格应按照招标文件和合同文件规定执行。二、一般规定监理单位的确定:监理单位的选择由业主通过招标方式确定监理单位并签订监理服务合同。监理的依据:国家和有关主管部门制定的法律、法规、办法规定;标准、规范、规程及有关技术法规;政府主管部门批准的建设计划、规划、设计文件;业主与工程承包单位签订的工程承包合同;业主为工程建设与其他单位签订的合同;监理单位与业主签订的监理服务合同;业主下发有关文件、规定；有关会议纪要、函电及其他文字记载或监理工程师批准的所有图纸、指令等;监理阶段的划分：监理分为三个阶段:施工准备阶段监理、施工阶段监理、缺陷责任期阶段监理。施工准备阶段监理的工作:熟悉合同文件,复核图纸和放样定线数据,督促承包人提交施工组织设计,准备第一次工地会议,准备发布开工通知书等。施工阶段监理的工作:集中力量做好三大控制和合同管理、信息管理工作。交工及缺陷责任期阶段监理的工作:对工程缺陷、修补、修复及重建等工作进行监理。工程监理的任务:工程监理的任务可归纳为三控制、二管理、一协调,三控制即投资、质量和进度控制,二管理即合同和信息管理,一协调即对建设过程中各种矛盾和问题进行协调。A投资控制:1、审查承包人提出的项目经理部是否已组建完成,办理保险等事项是否符合合同要求;2、审查承包人各项施工准备工作是否就绪,业主是否已提供施工场地;3、审查承包人的施工组织设计、施工方案、进度计划、质量保证体系及进场人员素质和数量、设备配置情况、材料规格和数量;4、审查承包人流动资金需求量计划;5、熟悉工程量清单及工程量、单价和有关费率,熟悉合同文件中有关费用的支付规定、程序及时间约束,切实理解业主对支付的授权范围,了解相关法律规定;6、督促承包人严格执行合同中有关费用担保、保险条款的执行;7、检查工程质量和工程进度,认可、验收和评定分项、分部及单位工程,签署工程中期支付证书;8、在缺陷责任期应控制保留金的使用;B进度控制:依据合同文件所赋予的权力,督促承包人采取先进合理的施工技术方法,在确保工程质量和费用目标的前提下,实现项目要求的工程进度目标。C质量控制:质量是工程建设的关键,监理工程师应根据不同的阶段对工程质量进行控制,通过建立健全有效的质量监控工作体系,来确保工程项目质量达到预定的标准和等级要求。D合同管理:监理工程师要从投资、进度、质量目标控制角度出发,依据有关法律、法规、办法、条例和合同文件,认真处理好合同的签订,分析工程项目中出现的违约、变更、索赔、延期、分包、纠纷调解和仲裁。E信息管理:监理工程师在监理过程中要及时掌握准确、完整的信息,并迅速进行处理,信息收集可采用信息目录表、会议制度、建立监理文档。F协调:要及时公证地进行协调和仲裁业主和承包人之间的纠纷,维护双方利益,保证工程项目的总体目标实现。监理合同的签订和履行1、参与本工程建设的监理单位必须按照《中华人民共和国经济合同法》和招标文件的规定同业主签定监理服务合同,并严格履行。2、业主和监理单位签定的监理服务合同中,应明确监理单位的权限和责任,并应与施工合同中赋予监理单位的权限和责任相一致。三、监理组织和人员监理机构:本项目设置两级监理机构即总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室。总监理工程师办公室职责:1、根据合同文件,制定和完善工程项目的监理规章制度、监理办法和各种监理程序,统一整个工程项目的监理业务，并检查其落实情况。2、对驻地监理工程师办公室的报告和文件进行审查或批准,包括支付证书、设计变更、工期延期、费用索赔及重大技术、合同等问题。3、协调各驻地监理工程师办公室的工作和各合同段的施工活动。4、指导驻地监理工程师办公室的工作,定期抽检各部位的工程质量。5、定期主持召开工程师会议。6、负责组织全线的监理培训和一些技术或合同方面的会议。7、负责向上级主管部门、总监理工程师、业主提交有关报告和文件。8、参加各合同段工地会议及有关施工活动。9、统一制定全线表格、文件、指令等书面材料的标准、格式。驻地监理处的职责1、驻地监理处是总监代表处（项目XXX）的下设机构，受业主委托负责对所辖各合同段监理组的管理、业务指导和协调工作。2、审查承包人编制的总体施工计划及关键工程进度计划并报总监代表处（项目XXX）审批。批复年度、季度施工计划，单位工程计划。3、编制驻地监理处监理工作规划（计划）报总监代表处（项目XXX）审批。审批各合同段监理组工作计划。4、组织召开工地例会，形成会议纪要，检查会议纪要及决议的落实情况。5、对工程项目的变更、延期、索赔进行审核，提出意见后报总监代表处（项目XXX）。6、处理一般质量事故，对一般质量事故以上的质量事故进行初步调查分析，查明原因提出初步意见报总监代表处（项目XXX）。7、对不称职的承包人技术管理人员和不称职或违纪的监理人员以及设计代表提出更换意见报总监代表处（项目XXX）。8、审批控制点测量和路线地面高程复测资料，如须变更按第5条办理。9、审查汇总和签署各种报表、支付证书并及时上报、归档。10、负责中心试验室的领导工作，并对监理组试验室，承包人工地试验室进行指导和检查。制定本项目的试验检测工作制度，规范试验检测报告及试验记录。确保资料的真实性。11、中心试验室要根据规定要求的频率做好验证试验，标准试验，工艺试验，抽样试验和验收试验。12、当监理组试验室与承包人工地试验室检测结果不一致时，进行仲裁试验，做出评判。13、审核监理组报送的试验报告，报表和统计分析资料。14、根据工程项目的具体情况和特点治理解决工程质量通病，制定有针对性的监理要点与质量控制措施。15、对工程项目施工进行巡视，重点部位、关键工序旁站监理，对试验检测项目进行抽检。对原材料的验证，标准试验等重要试验抽检频率不少于20％，一般项目试验检测抽检频率不少于5%，路线恢复测量、路基、桥涵、构造物放样，隐蔽工程抽检频率不少于5%。对抽检项目以外的试验检测，对试验结果有怀疑时，进行现场测试或取样进行对比试验，加以鉴定。16、负责落实执行办有关对承包人安全生产的管理规定，杜绝生产作业中的“三违”现象和重大安全生产事故的发生，审批工程作业项目的安全生产技术方案与措施，做到文明施工，保护好生态环境，杜绝破坏环境污染环境事件的发生。17、负责对承包人社会便道的监理，对便道设置与日常养护按交通厅的有关规定严格要求，达不到标准要求不予以计量支付。18、主持单位工程中间交工验收，参加分部分项工程的中间交工验收。19、负责承办监理工作报告，各种报表及文件函电，整理和保管有关文件和监理资料，分类归档。合同段监理组1、负责所在合同段工程质量、进度和费用的全面控制。制定监理组工作计划报驻地监理处审批，向项目执行办报备。2、对工程项目施工巡视、旁站、试验检测进行监理工作。负责原材料检验和控制，对原材料的检验、标准试验等重要试验抽检频率100%，对其他项目的试验检测频率不少于30%。3、审批承包人的月（旬）进度计划。审查承包人总体施工计划、年度施工计划、季度计划，签署审查意见后报驻地监理处。4、审查工程延期、索赔、签署审查意见后上报驻地监理处。5、审查签证承包人支付申请、中期支付报表，报驻地监理处。6、定期召开工地例会，检查工程进度情况研究解决工程项目施工中质量、进度、技术等方面存在的问题。7、组织分部工程、分项工程中间交工验收，参加单位工程、中间交工验收工作。8、负责合同段内安全生产的日常监理工作，杜绝生产作业中的“三违”现象，重大安全生产事故的发生，审查与监理承包人工程作业项目的安全生产技术方案与措施，做到文明施工，保护好生态环境，杜绝破坏环境、污染环境事件的发生。9、负责对合同段内社会便道的监理，对社会便道设置与日常养护按交通厅的有关规定严格要求，达不到标准要求不予以计量支付。10、负责监理组试验室的工作，保证试验检测频率，确保试验检测数据的真实，杜绝作假资料。11、负责本合同段各类图表、资料的整理工作。监理人员:监理人员包括总监、总监代表、驻地监理工程师、专业监理工程师、监理员。总监、总监代表、驻地监理工程师应具有高级工程师职称并取得交通部颁发的监理工程师证。专业监理工程师应具有中级职称并取得交通部颁发的专业监理工程师证。测量、试验员及现场旁站等监理员应具有初级技术职称，并取得交通部颁发的专业监理员证。四、职责和权限监理工程师的职责和权限应在业主和施工单位签订的施工合同及业主和监理单位签订的监理服务合同中明确。监理工程师在计划管理方面的职责是:1、审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明及在施工阶段提交的各种详细计划和变更设计。2、审批施工单位根据总体施工进度计划编制的年度计划。3、在施工过程中检查和监督计划的实施。4、定期向执行办报告工程进度情况。监理工程师在质量控制方面的职责是:1、向施工单位书面提供原始基准点、基准线内基准标高等资料,进行现场交验并验收施工放样。2、在开工前和施工过程中,检查用于工程的材料和设备,对不符合合同要求的,有权拒绝使用。3、签发各项工程的开工通知书,必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。4、对施工单位的检验测试工作进行全面监督;有权利用施工单位或自备的测试设备,对工程质量进行检验,采用数字控制。5、按施工程序跟班检查,对每道工序、每个部位进行质量检查,对符合施工合同的部分和全部工程予以确认;对不符合质量要求的工程,有权要求施工单位返工或采取其他补救措施。6、检查施工方法,审查试验路段施工方案和工艺。7、审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工验收申请,向业主转报相关报告,参加业主主持的交、竣工验收工作。各监理职责详见《XXXXXXXXXXXXXXXXXX高速公路建设项目样板工程实施办法》五、监理设施要搞好监理工作,除了建立一个良好的监理机构并配备足够的监理人员外,还必须具备完善的监理手段,监理设施是监理手段的具体体现,因此,监理设施及设备是工程监理不可缺少的一部分。监理设施主要包括以下几方面:1、监理工程师办公室及其办公设备。2、试验室及试验检测设备:试验室的设备应满足下列各项试验的需求:1土壤的物理试验和化学试验。2集料的各项试验。3基层各项试验4沥青及沥青混合料的各项试验。5钢筋的物理性能试验。6水泥及水泥混凝土各项试验。7满足规定的标准养生室。8满足施工检测仪器设备。现场监理试验室必须是独立试验检测机构，由总监办负责按合同规定的要求建立中心试验室和各驻地试验室。试验室的规模、人员试验设备的种类及数量应能满足工程中各项试验检测的需要，监理现场配备的试验、检测等设备，必须经技术监督部门检定能鉴定承包商抽样试验是否真实可靠，便于公正评价工程质量，同时应具备公路工程质量监督站核发的工地临时试验室资质。对于特殊、复杂或需用大型先进仪器的试验可由监理单位试验室完成或委托有资