《遂宁市城市规划管理技术规定》2015年

111前言本规定在制订过程中，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律、法规、规章，《遂宁市城市总体规划》（2013-2030）（以下简称总体规划）及有关技术规范，结合遂宁市（以下简称本市）实际，经调查研究，认真总结遂宁市城市规划编制和实施管理的经验实践，参考其它省、市有关资料，采纳城市规划管理技术规定方面的研究成果，充分考虑遂宁市的社会经济条件和城市建设发展实际情况，并广泛征求相关单位和部门的意见，经反复讨论、修改、充实，最后审查定稿。本规定共有六个篇章、五个附录、三张附图及三个附表，内容包括：总则、建设用地规划管理、建筑规划管理、市政设施规划管理、海绵城市建设管理及附则。包括用地性质及兼容、建设用地规划指标控制、建设用地规划控制、建筑间距控制、建筑退界控制、建筑形态控制、道路交通工程、排水工程、电力工程、工程管线综合、海绵城市建设管理以及遂宁市建筑日照分析管理办法等内容。在执行本规定过程中，结合城市规划编制、管理与实施的实践和科学研究，如发现需要修改、补充之处，请将意见和有关资料寄至遂宁市城乡规划管理局，供今后修订时参考。2编制组组长：王钺主要人员：粟正刚、徐文军、李朋、曾浩、刘波、李海东、唐政伦、李金凤、付梦萍、武晓唐、曹堂友、唐波、萧姝婷、林冬梅、宋成、邓婕、陈紫嫣、唐梦秋、黎辉龙、屠德民、吴倩、任智慧、尹红英、方丽华、唐祎、熊华兵、周佃英、颜琼好、李志、梁桃审查组组长：李斌主要成员：李伦、刘帆、金欣、唐运福、周生文、邓兰英、毛海涛、陈文松、刘官海、任福龙、欧正林、王浩1目录第一章总则................................................................1第二章建设用地规划管理....................................................22.1用地性质及兼容.....................................................22.2建设用地规划指标控制................................................32.3建设用地规划控制...................................................10第三章建筑规划管理.......................................................193.1建筑间距..........................................................193.2建筑退界..........................................................253.3建筑形态..........................................................29第四章市政设施规划管理...................................................344.1道路交通工程......................................................344.2排水工程..........................................................354.3电力工程..........................................................364.4工程管线综合......................................................38第五章海绵城市建设管理...................................................41第六章附则...............................................................45附录一名词解释...........................................................46附录二计算规则...........................................................54附录三遂宁市建筑日照分析管理办法..........................................63附录四综合技术经济指标表..................................................67附录五城市规划建设用地分类................................................72附图一遂宁市中心城区形态分区图............................................79附图二中心城区公共设施规划图..............................................80附图三建筑间距控制示意图..................................................81附表一城市建设用地兼容...................................................82附表二建筑布臵形式示意表..................................................84附表三地下工程管线最小水平净距表（m）.....................................851第一章总则第1.0.1条为加强规划管理，确保规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律、法规、规章，《遂宁市城市总体规划（2013-2030）》（以下简称总体规划）及有关技术规范，结合遂宁市（以下简称本市）实际，制定《遂宁市城市规划管理技术规定》（以下简称本规定）。第1.0.2条本规定适用于总体规划确定的规划区内城市建设用地范围，蓬溪县、大英县、射洪县应参照本规定，并结合本地区实际情况制定相应的补充规定。第1.0.3条城市各项规划技术管理，应当按照已批准的控制性详细规划及相关规定执行，在尚无批准控制性详细规划的区域，应按已批准的上一级规划执行。当控制性详细规划所确定的指标与本规定不一致时，按控制性详细规划执行。第1.0.4条为丰富城市景观，提升城市价值，在中央商务区、城市副中心核心区域及总体规划确定的城市重要节点与地段范围内的建设工程，应以城市设计、方案合理性及城市公共设施承载能力为规划管理的核心和原则。第1.0.5条本规定未包括的内容，按现行的有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。第1.0.6条本规定由遂宁市城乡规划管理局负责解释。2第二章建设用地规划管理2.1用地性质及兼容第2.1.1条城市建设用地性质的确定应依据已批准的控制性详细规划。无控制性详细规划或控制性详细规划尚未批准的，按已批准的上一级规划执行。第2.1.2条建设用地的划分、使用应遵循兼容性原则。控制性详细规划已明确兼容性内容的，按控制性详细规划执行；控制性详细规划未明确兼容性内容的，根据附表一《城市建设用地兼容表》的规定确定其兼容范围。第2.1.3条建设用地范围内存在多种规划用地性质，且不需要单独占地的，应在规划设计条件中明确配臵规模、比例及位臵。第2.1.4条城市建设用地遵循兼容性原则，应同时符合下列条件（已确定规划条件的项目，按规划条件执行）：1.保证城市用地结构平衡；2.满足城市基础设施和公共服务设施配套要求；3.不对城市环境产生负面效应；4.不对公共空间产生负面影响；5.不对城市交通产生较大影响；6.不影响公共安全；7.不影响周边建设用地的利用效率。32.2建设用地规划指标控制第2.2.1条《遂宁市中心城形态分区图》根据中心城不同区域的特点及实际情况，结合城市总体规划建设强度分区划定不同的城市形态分区，编制、实施城市规划和进行建设时应符合项目所在城市形态分区的规划控制要求。第2.2.2条建设用地分区中心城划分为七个分区（详见附图一），形成疏密有致、高低错落、建筑与自然环境和谐相融的城市空间形态。1.第一分区：高强度开发地区。是指城市公共中心的核心区，包括老城综合中心、河东综合副中心、南强综合副中心、凤台综合副中心、安居综合副中心、河东商务中心、遂宁站前中心（火车北站、火车南站）、物流港商贸核心区等。2.第二分区：中高强度开发地区。是指城市公共中心的外围地区。3.第三分区：中低强度开发地区。是指中心城区的大部分一般建设用地。4.第四分区：滨水邻山等特色风貌区。主要包括紧邻东西山地区、物流港拓展区内的山地地区，紧邻涪江、渠河、联盟河等水系绿地地区。5.第五分区：工业和物流仓储用地区域。开发强度按照国土资源部文件规定执行，并结合生产工艺要求可适当调整，同时依据集约节约用地的原则可提高土地使用强度。包括国开区、凤台新区、安居区、物流港以及各组团的工业和物流仓储用地。46.第六分区：城市生态区及生态缓冲区。是指依托绿楔打造的都市郊野公园区、城市生态廊道、城市公园、生态湿地等，按已编制的控制性详细规划执行。7.特殊控制区。是指受特别设施影响、景观环境影响或其他特定因素影响的区域，主要包括中心城区内的文物古迹用地、宗教用地、公用设施用地、军事设施用地等。特殊控制区内规划控制指标参照周边分区的规划控制指标确定，同时应满足控制性详细规划的要求。第2.2.3条确定用地的总容积率、总建筑密度、绿地率等规划控制指标时，本规定中有针对小类相关要求的应按小类指标确定，如无对应的小类规划控制指标则按对应的中类指标确定，如无对应的中类规划控制指标则按对应的大类指标确定。第2.2.4条居住用地、居住兼容商业服务业设施用地的规划控制指标按表2.2.4.1有关规定执行。表2.2.4.1居住用地、居住兼容商业服务业设施用地规划控制指标表总容积率总建筑密度绿地率第一分区基准容积率3.5，并结合容积率折算系数表2.2.4.2确定旧城综合中心地区35%30%一般地区30%35%第二分区基准容积率2.5，并结合容积率折算系数表2.2.4.2确定旧城区25%35%一般地区20%40%第三分区基准容积率1.8，并结合容积率折算系数表2.2.4.2确定30%40%第四分区基准容积率1.2，并结合容积率折算系数表2.2.4.2确定30%40%注：①总建筑密度是指建设项目中所有建筑的基底面积与建设用地面积的比例。②除旧城区外兼容的商业部分必须单独以多层形式建设或设臵于建筑高度不大于24米的部分。5③地块内应设集中绿地，集中绿地的面积不小于地块规定绿地面积的30%，且宜将不小于50%的集中绿地面积临道路（河道或城市开放空间）设臵；集中绿地进深不小于8.0米，面宽不小于20.0米。④本表中建筑密度均为上限，因建设工程性质、功能、区位及用地情况的不同，相应指标可能达不到上限。⑤旧城综合中心地区范围见附录名词解释部分旧城综合中心地区图。表2.2.4.2建设项目总容积率折算系数表建设项目临规划道路条数建设项目用地面积12345000㎡以下1.001.101.201.255000—10000㎡0.951.001.101.2010000—20000㎡0.850.951.001.1020000—40000㎡0.800.850.951.0040000—80000㎡0.750.800.850.95≥80000㎡0.70.750.800.85注：总容积率折算后结果取小数点后1位（按4舍5入法）。第一分区范围内基准建筑容积率为3.5，并结合表2.2.4.2的容积率折算系数确定总容积率，其中旧城综合中心地区建筑密度不大于35%，一般地区建筑密度不大于30%。第二分区范围内基准建筑容积率为2.5，并结合表2.2.4.2的容积率折算系数确定总容积率，其中