《南宁市城市规划管理规定》

南宁市城市规划管理规定《南宁市城市规划管理规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布施行。第一章总则第一条为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。第二条制定和实施城市规划，在城市规划区进行各项建设，必须遵守本规定。南宁市城市规划区是指城市市区、近郊区以及南宁市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。南宁市城市规划区的具体范围，在南宁市人民政府编制的《南宁市城市总体规划》中划定，南宁市城市规划区范围内的建制镇不另划城市规划区。第三条在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。第四条城市规划和建设应当促进经济和社会发展，改善人民生活环境，提高城市环境质量，坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一。第五条城市规划和建设，必须保护文物古迹，风景名胜和代表城市传统风貌的街区。第六条南宁市规划管理局(以下称市规划管理部门)是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。武鸣、邕宁两县城市规划管理部门(以下称县规划管理部门)主管本县城市规划工作，业务上受市规划管理部门领导。第七条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制和审批第八条南宁市城市规划的编制，分总体规划、分区规划和详细规划三个阶段，其余建制镇的规划分总体规划、详细规划两个阶段。详细规划包括控制性详细规划和修建性详细规划(含城市设计)。第九条南宁市城市总体规划由市人民政府组织编制，经市人民代表大会或者其常务委员会审查同意，报自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。专业规划由有关主管部门负责编制，经市规划管理部门综合平衡后，纳入城市总体规划。县人民政府所在地镇以及城市总体规划指定的县域内重要建制镇的总体规划，在市规划管理部门指导下，由县人民政府组织编制，提请同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报自治区人民政府规划行政主管部门备案。市区和县域内其他建制镇的总体规划，在市、县规划管理部门指导下，由镇人民政府组织编制，报市规划管理部门或县人民政府审批，县域内其他建制镇的总体规划同时报市规划管理部门备案。第十条南宁市城市市区内重要地段、重要道路两侧、对城市布局有重大影响的建设项目以及没有编制分区规划的详细规划，由市规划管理部门组织编制，报市人民政府审批。自治区人民政府指定的重要地段的详细规划，由市规划管理部门组织编制，经市人民政府审查同意后，报自治区人民政府审批。二十公顷以内的修建性详细规划经市、县规划管理部门同意，可由建设单位委托有城市规划设计资质的单位，依据市、县规划管理部门提供的设计条件编制，报市、县规划管理部门审批。第十一条城市规划区内开辟的各类开发区，必须编制分区规划和详细规划，纳入城市总体规划，由市、县规划管理部门实施统一的城市规划管理。根据城市社会经济发展的需要对已批准的城市总体规划进行局部调整，必须报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，按照本规定第九条的规定进行。城市分区规划、详细规划的变更，必须报原批准机关审批。第十二条编制城市规划应当具备勘察、测量及其他必要的基础资料。编制城市规划时，有关单位有义务向市、县规划管理部门无偿提供规划基础资料。城市勘察、规划设计费应当列入各级财政年度计划。第十三条制定城市规划，应当有组织地听取专家、市民及相关方面的意见。第十四条市、县城市总体规划经批准后，由市、县人民政府公布。第十五条外省、市或境外在本市从事城市规划的设计单位应当持有相应等级的城市规划设计证书，并经市规划管理部门登记注册。第三章建设用地规划管理第十六条各项建设用地必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。第十七条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点。严格控制在城市基础设施不能满足需要，又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；禁止在公路沿线分散安排建设项目。第十八条建设单位或者个人在使用土地时，未经市、县规划管理部门同意，不得改变建设用地规划许可证核定的位置、界限。确需改变的，必须经市、县规划管理部门同意，并办理变更手续。市、县规划管理部门应当参与国有土地使用权出让计划的制定。国有土地使用权出让合同必须有市，县规划管理部门根据批准的详细规划提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、停车场等各项规划要求及附图。国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。国有土地使用权受让者在开发和经营土地的活动中，未经原审批的市、县规划管理部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。第十九条城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地等专用土地，未经法定程序调整规划，不得改变用途。禁止占用城市道路、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附防洪堤(墙)建造建筑物、构筑物。第二十条任何单位和个人必须服从市、县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。必需迁建的，由市、县规划管理部门按实际需要另行安排。第二十一条建设单位在城市规划道路、绿化带和河道等公共用地两侧使用土地进行建设时，应按规定同时负责一定面积的公共用地的征地拆迁费用。此项公共用地经征用并拆除其地面建(构)筑物后，无偿移交市政府有关部门，用于道路、绿化或其他公共设施建设。第二十二条城市规划区内的江河、湖泊，未经市、县规划管理部门批准，任何单位和个人不得填土侵占；在城市规划区内进行采矿，采沙、取土等活动须经有关行政主管部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征得市、县规划管理部门的同意。第二十三条在城市规划区内需要临时使用土地的，使用者应当按照规定申请临时建设用地规划许可证。临时用地必须按照市，县规划管理部门批准的用途使用，不得改作他用或者转让，不得建造永久性建筑物、构筑，物。临时建设用地使用期限不得超过两年，确需延长使用的，必须在期满前两个月，办理延期手续。使用期满或国家建设需要时由使用者无条件拆除一切临时设施，清理现场退还原土地所有者或者使用者。第二十四条建设项目有下列情形之一的，应当按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划。许可证：(一)新建、迁建单位或个人需要使用土地的；(二)原址扩建需要使用本单位以外的土地的；(三)需要改变原有土地使用性质的；(四)依法应当申请的其他情形。第二十五条根据国家基本建设程序的规定，需编制可行性研究报告的项目，可行性研究报告报批时应附有市、县规划管理部门的选址意见书。不需要报批可行性研究报告的，计划行政主管部门在建设项目列入年度固定资产投资计划前，应当征求市、县规划管理部门对建设项目的选址意见。第二十六条在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续：(一)建设单位或个人持国家批准建设项目的有关文：件，资料，向市、县规划管理部门提出建设用地规划定点申请；(二)市、县规划管理部门在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，根据建设项目性质、规模等，按照城市规剃要求，在法定工作日20天内作出批复，核定建设项目的具体位置和界限，提供规划设计条件；(三)建设单位或个人根据规划设计条件，在六个月内按规定报送建设用地的规划平面布置图。建设用地规划平面布置图经批准后，市、县规划管理部门在法定工作日20天内核发建设用地规划许可证，建设单位或个人逾期未报送建设用地的规划平面布置图，而又未申请延期的，原定点申请自行失效；(四)建设单位或个人凭建设用地规划许可证向土地管理部门申请用地。一年内未申请用地，又未申请延期的，已取得的建设用地规划许可证自行失效。第二十七条参加市、县人民政府依法组织的土地使用权出让招标、拍卖活动取得土地使用权的，凭土地使用出让合同到市、县规划管理部门办理建设用地规划许可证。第二十八条在城市规划区内的乡(镇)村集体企业、事业单位的建设用地按本规定第二十六条规定办理建设用地规划许可证。在城市规划区内的村镇建设，由市、县规划管理部门根据批准的村镇规划核发建设用地规划许可证。农民个人建房必须在批准的村镇建设用地范围内安排建设。第四章建设工程规划管理第二十九条各项建设工程必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证。第三十条沿城市道路两侧新建、改建的建(构)筑物，应根据建筑总体布局要求，建（构）筑物的使用性质和具体条件，适当向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供绿化和敷设管线等使用。建(构)筑物(以阳台、雨蓬、踏步等突出部分为准)后退道路规划红线的距离如下：(一)道路规划红线60米以上(含60米)后退一般不少于5米；(二)道路规划红线40～60米(含40米)一般后退3-5米；(三)道路规划红线20-40米(含20米)一般后退l-3米；(四)城市规划确定的其它特定道路规划控制的建筑红线；(五)高层建筑、大型民用建筑、大型公共设施以及有大量人流集散的和使用性质有特殊要求的建筑，还须留有人流集散地和停车场地。现有建筑不符合上述规定的，在改建时按上述规定后退。第三十一条建筑物之间的间距，除符合消防要求外，还应考虑日照、通风、绿化、视线等要求。居住建筑的、日照距离为：在旧城区，间距与建筑物地面至檐口高度的比例应在l：0.7以上；在新区，间距与建筑物地面至檐口高度的比例应在1：0.9以上。居住建筑的山墙间距，应能满足消防、卫生、交通、绿化的要求，一般控制在4．5-6米。高层建筑，沿街建筑以及其它公共设施的日照间距、出墙间距，视具体情况而定。第三十二条新建、改建、扩建建设工程，，应当按照规划要求配置绿地、机动车和非机动车停车场(库)、公共厕所等公共配套设。配套设施与建设工程统一设计、同步建没、同时交付使用。第三十三条新建、改建、扩建公共建筑和城市道路，应当按规划要求设置无障碍设施。第三十四条下列建设工程，应当按照规定申请建设工程规划许可证：(一)新建、改建、扩建的建筑工程；(二)新建、改建城市道路、公路、桥梁、管线、隧道及其他市政工程；(三)文物保护单位的大修工程及改变原有外貌或者结构体系或者基本平面布局的装修工程；(四)需要变动主体承重结构的建筑大修工程；(五)沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；(六)沿城市道路的房屋外立面装修工程；(七)户外广告设施的设置；(八)依法应当申请的其他情形。第三十五条建设工程规划许可证按下列程序申领：(一)建设单位或个人持有关批准文件向市、县规划管理部门提出申请，市、县规划管理部门根据城市规划提出规划设计要求；(二)建设单位或个人委托有相应资质的设计单位，根据规划设计要求编制设计方案，征求有关部门意见，并经市、县规划管理部审定后，进行初步设计和施工图设计；(三)施工图设计完成后，经市、县规划管理部门审核其中有关城市规划内容，确认符合城市规划要求，并已依法取得建设用地使用权的，核发建设工程规划许可证。第三十六条申领建设工程规划许可证时建设单位或个人应报送下列图件：(一)填妥的建设工程申请表；(二)当年有效的建设工程项目计划文件；(三)建设用地使用权证及原有建筑物产权证；(四)市、县规划管理部门批准的建筑红线图；(五)环保、防疫、消防等有关部门的意见；(六)全套工程施工图；(七)其它文件材料。第三十七条市、县规划管理部门在收到前条规定的申。领建设工程规划许可证时应报送的资料后，应在法定工作日20天内提出审核意见或发放建设工程规划许可证。第三十八条建设单位或个人凭建设工程规划许可证向有关部门申请开工，批准后，应在现场放好灰线，经市、县规划管理部门检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。第三十九条建设单位或者个人在领取建设工程规划许可证后，应当在一年内开工。逾期未开工又未申请延期或者申请延期未经批准的，建设工程规划许可证