《来宾市城市总体规划》

《来宾市城市总体规划》（2008-2025年）第一章总则第1条为适应来宾市国民经济和社会发展的需要，保障城市健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》编制本规划。第2条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2.《城市规划编制办法》（2006年）3.《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137－90）》第3条规划指导思想以科学发展观为指导，以促进经济又好又快发展为主线，充分发挥区位、交通和资源的优势，大力发展优势产业，完善城市功能，建立现代化综合运输体系，形成合理有序的国土开放格局，实现城市科学发展、和谐发展、跨越发展，把来宾市建设成为产业发达、社会和谐、生态友好、环境宜居、文化先进的现代化城市。第4条规划期限本次规划期限为2008至2025年，其中近期至2015年，中期至2020年。第5条城市规划区范围包括城东街道办、城北街道办、河西街道办、城厢乡、桥巩乡、凤凰镇、良江镇、迁江镇和石陵镇的行政辖区用地，总面积1679.2平方公里。第6条本规划所称中心城，包括主城区、凤凰新城和迁江新城。1.主城区范围：主要为城东街道办、城北街道办、河西街道办和城厢乡、良江镇的部分用地。2.凤凰新城范围：凤凰镇区、凤凰华侨农场及新安村、牛角村、龙岩村、富尧村的部分用地。3.迁江新城范围：迁江镇区及迁江华侨农场的大部分用地。第7条文本中带下划线内容为规划强制性内容。第二章城市发展目标与策略第8条城市发展目标把来宾市建设成为以铝业、制糖、蚕茧丝加工、电力和冶炼为特色的区域性工业基地、区域性商贸物流基地、西江黄金水道上的内河枢纽港、富有浓郁地方文化和民族特色的山水园林宜居城市。第9条城市发展策略1.多元化产业成长策略：加强对本地产业的培育，引进珠三角等周边地区扩展力强的大型企业，吸引跨国公司合资或独资发展。2.工业化发展策略：以工业化为主导，以结构调整为主线，以资源整合、扶强企业、壮大产业为重点，以园区建设为主战场，大力发展现代工业。3.多维资源和市场空间拓展策略：充分利用多维度、多方位资源作为城市发展的基础及支撑，并利用制度、政策、法规等社会组织形式来管理、协调、整合资源的开发利用。4.中心城带动策略：积极推进来宾市中心城的建设，通过产业、人口、功能的聚集、演化和扩散来带动周边地区的发展，形成区域性的核心空间载体。5.城镇集群发展策略：集约发展县城和小城镇，培育形成城镇带，形成规划布局合理、特色功能明显、带动能力较强的小城镇集群。6.城乡统筹策略：加大县城和重点村镇的建设和改造，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，优化县域发展布局，加快推进农业产业化和社会主义新农村建设。第三章市域城镇体系规划第一节城乡统筹发展规划第10条城乡统筹发展战略1.城镇化战略：坚持以城带乡、城乡互动，大力发展二、三产业，壮大城市经济实力，提高城市对人口和产业的承载能力，提高城镇化水平。2.工业化战略：走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，推动工业经济发展方式由粗放型向集约型、由资源开发型向加工制造型转变。3.农业产业化战略：用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培育新型农民发展农业。4.新农村建设战略：编制新农村建设规划，明确区域功能定位和产业布局，引导村镇体系建设和产业发展适度集中；积极推进村庄整合及迁村进镇，完善农村基础设施和公共服务设施建设，实现城乡和农村经济社会协调发展。5.城乡一体化战略：加快建立城乡衔接的农村社会保障体制，按照分层次、广覆盖、应保尽保的原则，制订相应的政策措施。第二节市域人口与城镇化水平第11条市域总人口预测规划至2015年，来宾市域总人口为275万人；至2020年，市域总人口为285万人；至2025年，市域总人口为295万人。第12条市域城镇化水平预测规划至2015年，来宾市域城镇人口为121万人，城镇化水平为44%；至2020年，市域城镇人口为157万人，城镇化水平为55%；至2025年，市域城镇人口为192万人，城镇化水平为65%。第三节城镇规模等级结构规划第13条规划至2025年，来宾市城镇规模等级结构如下：1.人口规模大于50万人：中心城（84万人）；2.人口规模5～20万人：合山市区（15～20万人）、武宣县城（15～20万人）、象州县城（10～15万人）、忻城县城（10～15万人）；3.人口规模1～5万人：包括金秀县城（2～3万人）、小平阳、桐木、良江、平阳、大湾、蒙村、红渡、大塘、思练、石龙、罗秀、寺村、头排、二塘、桐岭、三里，共17个乡镇。4.人口规模小于1万人：其他乡镇。第四节城镇职能结构规划第14条规划来宾市域形成中心城市—县域中心—重点城镇—一般城镇四个层次的城镇职能等级。1.中心城市：即来宾中心城，规划包括主城区、凤凰新城和迁江新城，是来宾市的政治、经济、文化中心。2.县域中心：主要包括合山市区、武宣县城、忻城县城、象州县城和金秀县城。它们是县域的政治、经济、文化中心。3.重点城镇：包括小平阳、蒙村、红渡、大塘、石龙、寺村、桐木、头排、大樟、二塘、桐岭、三里等12个乡镇。规划建成为地方性专业化城镇和县域经济分区的中心。4.一般城镇：为市域的其他乡镇。第15条重点发展城镇1.合山市区：规划以煤、电、冶炼和建材工业为主导，建设具有壮乡特色的工矿园林城市。2.武宣县城：大力发展制糖、冶金、矿产品加工、农产品加工、轻纺、造船和商贸、物流等。3.忻城县城：规划以商贸、旅游业为主导，突出保护土司历史文化。4.象州县城：规划以矿产品和农副产品加工、旅游业为主。5.金秀县城：大力发展旅游业，建设环境优美、富有瑶族特色的山水城镇。第五节城镇空间布局规划第16条规划市域形成五条城镇发展轴。1.湘桂城镇发展轴：依托湘桂铁路和柳南高速公路，以来宾主城为中心，包括凤凰、城厢、良江、三五、小平阳等城镇。2.忻城—来宾—桐木（金秀）城镇发展轴：依托忻城至合山公路、来合铁路、来宾至象州公路、省道20134线及323国道，包括忻城、兴宾、象州、金秀等县（区）的众多乡镇，形成以合山、来宾为轴心的主要城镇发展轴。3.石陵—合山—欧洞城镇发展轴：依托322国道，形成以合山为轴心，包括大塘、思练、迁江、石陵在内的城镇发展轴。4.武宣—象州城镇发展轴：依托三江至北海高速公路、209国道和柳州至肇庆铁路，形成以武宣为轴心，包括石龙、黄峁、二塘、桐岭、通挽在内的城镇发展轴。5.迁江—来宾（良江）—武宣城镇发展轴：依托规划的苍梧到龙邦高速公路和来宾至武宣一级公路，自迁江，经良江、蒙村、寺山、禄新、武宣、三里和东乡，与上林、桂平相连，形成以武宣为轴心的城镇发展轴。第六节区域空间开发管制第17条规划将来宾市域划分为城镇地区、乡村地区及生态地区三类空间区域，实施相应的管制措施。1.城镇地区：主要包括来宾市中心城、合山市区、忻城县城、武宣县城、象州县城、金秀县城和其它建制镇的现有建成区和拓展区。城镇地区的开发建设以增强综合承载能力为重点，坚持高效集约调配与使用土地，引导城镇沿交通走廊适当集聚，合理布局各类用地；注重城镇的功能分区与对外交通之间的联系；积极配套完善城镇基础设施，充实社会服务功能，提升人居环境，积极发挥区域辐射功能。2.乡村地区：主要指城镇建设用地之外的以农业经济为主，兼营林、牧、副、渔等在内的广大农村区域。乡村地区重点发展特色高效农业，以专业化、规模化和基地化生产为主，促进农产品生产向优势产区集中；加强乡村基础设施建设，适当控制第二产业的集聚规模，通过优化农村居民点布局，引导零星居民点向中心村集中、乡村工业向城镇集中，建设宜居村庄；合理利用资源，注重生态环境保护和基本农田保护，坚持可持续发展。3.生态地区：包括全市范围的自然保护区、林业生态保护区、景观旅游区、水源涵养保护区、各类灾害区、水面、基础设施通廊等以及需特殊保护的自然地域。严格控制开发强度，划定保护区范围，禁止从事不符合生态功能定位的各类开发建设活动，防止城镇建设对生态地区土地的蚕食；加强水土保持，提高绿化覆盖率和森林覆盖率，保护生态系统。第七节市域基础设施规划第18条公路规划规划形成以高速公路和一级公路为主轴，二级公路为骨架，其它公路为支线的公路网络结构。1.第一层次：“一横两纵”的高速公路，为苍梧—龙邦高速、柳南高速和三江—北海高速公路。2.第二层次：迁江—来宾—凤凰、迁江—良江、来宾—武宣以及忻城—合山—来宾—象州—金秀等4条一级公路。3.第三层次：市域内部各县城之间及市域对外的二级公路网络，主要包括来宾—良塘—合山、凤凰—穿山等二级公路。4.第四层次：县与乡及乡镇之间的三级公路网，乡与中心村及中心村之间的四级公路网。第19条铁路规划1.以柳南城际客运专线建设为重点，加快推进铁路作为重要货运交通方式的建设。2.规划期内主要铁路建设项目包括：（1）柳南城际铁路；（2）湘桂铁路扩能改造；（3）柳州至肇庆铁路；（4）来合铁路改造；（5）迁江至迁江华侨工业园铁路专线；（6）莆田作业区铁路专线。第20条港口航运来宾港近期建设成为广西流域经济腹地重要的内河中转港和枢纽港，远期建设成为西南地区的内河枢纽港。第21条市域供水规划1.供水设施的发展和布局适当超前，积极发展区域性供水设施，实现共建共享。加快城镇水厂及供水管网建设。城镇集中供水普及率近期达到95%以上，远期达到100%。加快农村中小型水利设施及其配套工程建设，加强城乡居民饮用水源安全保护和饮水安全工程建设。2.来宾市中心城供水水源主要为红水河及清水河，主城区应急备用水源为桥巩乡的古瓦水库。3.合山市区供水水源采用红水河水，应急备用水源采用能溶地下水。4.象州县城采用柳江河水作为供水水源，应急备用水源采用沙岗水库。5.武宣县城供水水源采用黔江河水。6.忻城县城取水水源采用鸡叫地下河水。7.金秀县城联合采用金秀河水及老山水库水作为供水水源。8.规划将水源地取水口上游3000米至取水口下游300米的河道水域及10年一遇洪水淹没范围的陆域划定为水源保护区，水库型饮用水水源地以库区设计的居民迁移线以下为水源保护区。在保护区内严格按照《中华人民共和国水法》、《关于防治水污染技术政策的规定》和《生活饮用水卫生标准》对水源进行卫生防护。第22条市域排水规划1.加快城镇污水处理厂及污水收集系统的建设。中心城市、县域中心和重点城镇新建区采用雨污分流的排水体制，污水处理厂处理深度须达二级以上。一般城镇要因地制宜布置相应的污水处理设施。2.工业污水由各工业企业自行处理，达《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）及《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准要求后方可接入市政污水管网。3.雨水排放系统结合地形，就近排入水体，并与防洪排涝工程相结合。第23条市域供电规划1.规划新建500KV变电站2座；新建220KV公用变电站13座及其配套输电线路；新建110KV公用变电站30座。2.规划市域220KV电网形成双环网供电，实现“N-1”供电安全。3.积极利用各县水能资源，充分挖掘水电潜力成为乡镇地区的补充电源。第24条市域通信工程规划市话普及率近期达25%，远期达40%。第25条市域燃气规划1.规划近期来宾市域范围各市县燃气气源仍以LPG为主，供应方式以瓶装供应为主，但可在人口较密集的城区适当发展管道燃气，以LPG瓶组供应方式供应管道燃气；规划远期可视中缅天然气及西气二线天然气长输管线的情况，考虑接入天然气。2.规划近期来宾市域范围各市县中心城区气化率达到80%，规划远期气化率达到90%。第26条市域环卫设施规划1.规划中心城在城厢乡莆田村设置一座医疗垃圾处理中心，供全市域使用；在城厢乡莆田村七块田设置生活垃圾焚烧发电厂，在城厢乡莆田村设置生活垃圾卫生填埋场。2.合山、忻城、象州、武宣和金秀分别设置一座生活垃圾卫生填埋场。3.各城区（市区）小型转运站按每0.7～1平方公里设置一座，用地面积不小于100平方米，与周围建筑物的间隔不小于5米；大、中型转运站每10～15平方