《毕节市中心城区城乡规划管理技术规定（试行）》

毕节市中心城区城乡规划管理技术规定(试行)毕节市人民政府2015.10目录第一章总则.....................................................................2第二章建设用地规划管理.........................................................3第一节用地分类和兼容性...........................................................3第二节公共服务配套和各类用地管理.................................................3第三节各类指标和配建计算规定.....................................................5第四节临时用地规划管理..........................................................11第三章建筑工程规划管理...........................................................12第一节建筑间距..................................................................12第二节建筑退让..................................................................14第三节临时建筑规划管理..........................................................17第四章交通设施管理...............................................................19第一节道路交通..................................................................19第二节公共交通..................................................................20第三节人行及非机动车交通........................................................20第四节公共停车设施...............................................................21第五章市政公用设施管理............................................................22第六章城市景观风貌管理...........................................................25第七章地下空间管理...............................................................28第一节综合管廊..................................................................29第二节地下街....................................................................29第三节地下人行通道..............................................................30第八章中心城区村镇规划管理.......................................................32第九章附则.......................................................................34附表一：地块配建停车泊位指标表.....................................................35附表二：公共服务设施设置表.........................................................39附录一：名词解释...................................................................42附图：.............................................................................46第一章总则第一条为全面推进依法治国，提高规划管理工作水平，确保城乡规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规及有关技术规范，结合毕节市经济社会发展目标和实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于毕节市中心城区（964平方公里）范围内的规划编制和管理。中心城区包括老城区、新区和其他区域。其中，老城区包括七星关区的老城区、大方县城老城区。老城区之外为新区和其他区域，其他区域主要是镇、乡、村建设用地，各类城区范围见附图。第三条中心城区范围内编制和审批镇总体规划、乡规划、村庄规划、各项专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计、景观规划、各类规划和建筑设计方案，以及从事与城乡规划相关的建设和管理活动，必须符合本规定。本规定未明确的，按国家、省、市相关法律、法规、技术标准执行。第四条制定各项城乡规划和实施规划管理时，毕节市中心城区除大方县老城区以外，均采用毕节市中心城区城市独立坐标系和1985国家高程基准。第五条本规定实行动态修订，根据毕节市城乡建设发展的实际，城乡规划行政主管部门按实施情况可对局部章节、条款按法定程序进行修订，上报毕节市人民政府备案后施行。在出现下列情形下，由毕节市城乡规划行政主管部门组织整体修订，上报毕节市人民政府审批后施行。（一）国家、省和市相关法律、法规进行修订。（二）国家和省的相关强制性规范进行修订。（三）毕节城乡发展的形势和目标发生重大变化。第二章建设用地规划管理第一节用地分类和兼容性第六条本规定中城市用地分类和代码应符合《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）的规定。镇、乡用地分类和代码应符合《镇规划标准(GB50188-2007)》。村用地分类和代码应符合《村庄规划用地分类指南》。第七条城乡建设用地的兼容性，控制性详细规划中有具体规定的，按其规定执行，未明确兼容性的，原则上不得兼容。因特殊需要，经规划行政主管部门批准，居住用地与商业服务业设施用地，可适度兼容，但应符合以下规定：（一）居住用地兼容商业服务业设施项目，除居住用地本身的配套要求外，商业服务业设施部分的计容建筑面积，不大于地块总计容建筑面积的10%；（二）商业服务设施用地兼容居住项目，居住部分计容建筑面积不大于总计容建筑面积的20%。第八条城乡开发建设应当符合集约和整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用，不具备整合条件的零星用地，禁止建设居住、商业服务业设施项目。但可以实施市政基础设施建设，同时鼓励实施绿地、广场等公益性建设。老城区用地小于20000㎡，新城区用地小于35000㎡，即为零星用地。第二节公共服务配套和各类用地管理第九条城市公共服务设施按市级、区级、办事处级、社区级四级配置。市级和区级公共服务设施由城市总体规划确定。办事处级的人口规模为3.5~10万人，社区级的人口规模为0.5~0.75万人。办事处和社区级公共服务设施服务人口规模，按城乡两类居住用进行计算：城市户均住宅建筑面积为100平方米，户均人口数为3.2人。中心城区内的镇、乡、村，户均住宅建筑面积为120平方米，户均人口数为3.5人。新建、扩建和改建办事处和社区级公共服务设施，应符合附表二的规定。第十条敏感类公共设施是指因提供某类服务可能会引致当地居民不安和关注的设施，主要包括殡葬设施、医院、公厕、垃圾收集站、垃圾填埋场、变电站、污水处理厂等。敏感类公共设施一般需要独立用地，应尽量设于远离居住聚集的地区，不宜紧贴或靠近住宅楼和非敏感社区设施，如果无法避免，则应划定缓冲区，有具体的隔离措施。敏感类公共设施建设，应有明确的规划依据。无规划指导的，应进行专题论证。第十一条工业用地规定。（一）地块各项控制指标，应符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发（2008）24号）、《贵州省产业园区工业项目建设用地控制指标（试行）》和《贵州省产业园工业建设项目用地控制指标一览表》的相关规定。（二）工业项目地块的建筑系数，不应低于30%。（三）配套行政办公及生活服务设施用地比例不超过总用地面积的7%。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。第十二条在中心城区范围内新建、扩建和改建的建设项目，应根据控制性详细规划确定的用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套、用地兼容性等规划条件执行。如控制性详细规划没有明确的，相关指标的确定按照表2-1、2-2规定执行。表2-1居住建筑控制指标表控制范围建筑性质高度老城区新区和其他区域建筑密度（%）容积率绿地率（%）建筑限高（米）建筑密度（%）容积率绿地率（%）建筑限高低层住宅401.22510351.03010多层住宅402.52524351.53024中高层住宅353.03060302.23560高层住宅304.030100253.535100注：1.建筑密度、容积率控制指标为上限；绿地率指标为下限值；2.老城区控制指标宜结合交通容量、服务设施配套容量等因素综合考虑指标的设置。表2-2公共建筑控制指标表控制范围建筑性质高度老城区新区和其他区域建筑密度（%）容积率绿地率（%）建筑限高（米）建筑密度（%）容积率绿地率（%）建筑限高商业建筑多层6042027553.52527高层556.525100505.530100办公建筑多层5032227452.52827高层4062810035530100注：1.建筑密度、容积率控制指标为上限；绿地率指标为下限值；2.老城区控制指标宜结合交通容量、服务设施配套容量等因素综合考虑指标的设置；3.依据修规和城市设计，局部标志性地块可按照城市的开发要求适度放宽控制指标。第三节各类指标和配建计算规定第十三条容积率计算规定。容积率为各类计容建筑总面积与建设项目净用地面积的比值。（一）根据规范规定和行业主管部门相关要求建构筑物应计算建筑面积的均应记入容积率。但特殊情况，按以下规定执行。1.建筑物首层架空部分及坡地建筑物吊脚架空层、有顶盖的出入口坡道，仅用于绿化、停车或车道，其建筑面积可不计入容积率，但该层电梯（楼梯）间、门厅、管道井（水、电、排风等）等围合的建筑面积计入容积率。2.地下室用作停车库（场）和设备用房的建筑面积不计入容积率，半地下室用作停车库（场）和设备用房的建筑面积按其建筑面积的1/2计入容积率。专用停车库（场）和专用设备用房按城乡规划部门具体规定执行。（二）住宅建筑计算容积率的特别规定。1.住宅建筑层高大于3.6米，小于等于5.8米（即3.6+2.2）的，不论层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高大于5.8米，小于等于8.0米（即5.8+2.2）的，不论层内是否设有夹层，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的3倍计算，以此类推。2.跃层式住宅，其门厅、起居室、餐厅的通高部分建筑面积不超过该层套内建筑面积的35%且层高小于或者等于7.2米的，该通高部分的计容建筑面积按照该层水平投影面积的1倍计算；通高部分建筑面积超过该层套内面积的35%或者层高大于7.2米的，小于等于9.4米（即7.2+2.2）的，其计容建筑面积按照该层水平投影面积的2倍计算；层高大于9.4米，小于等于11.6米（即