关于来宾市标准厂房建设情况的视察报告

1来协办报[2010]4号政协来宾市委员会办公室关于报送《关于我市标准厂房建设情况的视察报告》的报告市委：按照市政协2010年工作计划安排，11月10日至11日，以卢运福主席为团长，江文术、凌尔健副主席为副团长的市政协部分常委和委员视察团，深入我市兴宾区、合山市、忻城县和市河南工业园，就标准厂房建设情况进行视察，在认真讨论和分析的基础上形成此报告。现特报送，供决策参考。政协来宾市委员会办公室2010年11月22日主题词：政协视察报告报：张秀隆书记、杨和荣市长、莫桦副市长，市政府、市人大送：市财政局、市工信委、市工业园区管委政协来宾市委员会办公室2010年11月22日印存2份（共印11份）2关于我市标准厂房建设情况的视察报告工业园区标准厂房建设，以其具有的“产业集群、企业集聚、土地集约”的作用，已成为各工业园区增强招商引资竞争力，加快项目建设的重要载体。为了深入、全面地掌握我市工业园区标准厂房建设的发展现状，为市委、市政府制定工业园区建设发展的政策提供依据，2010年11月10日至11日，以卢运福主席为团长，江文术、凌尔健副主席为副团长的市政协部分常委和委员视察团，深入我市兴宾区、合山市、忻城县和市河南工业园，就标准厂房建设情况开展视察活动。通过深入工业园区标准厂房、入驻企业现场观摩，召开座谈会、听取汇报等多种方式，基本掌握了我市工业园区标准厂房建设与发展的有关情况、存在问题，并就今后如何加快我市工业园区标准厂房建设提出一些看法和建议。现将视察情况报告如下：一、我市标准厂房建设总体情况“标准厂房是指在规定区域内统一规划，按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设，建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营的厂房”。此次活动，主要视察今年在建标准厂房的市级工业区河南工业园、合山市产业转型工业园、已投入使用的忻城县红渡工业园、市工业区河南工业园及“兴宾区园中园”。听取了合山市、忻城县、兴宾区政府和市工业园区管委以及象州县、武宣县、金秀县政府、来华投资区的口头或书面汇报。从视察和了解的情况3来看，各级党委、政府对工业园区标准厂房建设非常重视，措施有力，进展顺利，效果明显。全市今年新建设标准厂房任务50万平方米，目前，已上报完成33.7293万平方米（其中，市工业区完成23万平方米；合山市自报完成4万平方米；忻城自报完成3.76万平方米；武宣县自报完成1.948万平方米；来华投资区自报完成1.0213万平方米），完成年任务的67.46%。在建标准厂房24.0117万平方米。具体情况如下：（一）市级工业区河南工业园标准厂房建设情况。市级工业区今年标准厂房建设任务20万平方米，目前在建标准厂房30万平方米，占地380亩，总建筑面积38万平方米，其中厂房建设面积30万平方米，综合楼建筑面积8万平方米，总投资6.21亿元（包括配套项目建设）。该项目从2010年4月底开始征地，7月初全面动工建设，到目前为止，已开工建设53栋厂房及综合楼（框架结构厂房35栋，砖混结构综合楼18栋），其中23万平方米厂房仅用2个月时间，实现主体封顶，创造了来宾建设史上的“来宾速度”。（二）合山市产业转型工业园标准厂房建设情况。合山市今年标准厂房建设任务5万平方米，目前已全部开工建设。1#-8#共4万平方米标准厂房已全部封顶，现正在进行外墙装修；9#、10#共1万平方米的钢架结构标准厂房已完成基础正在吊装，11月底前可完工，预计年底可全部完成5万平4方米标准厂房建设并投入使用。（三）忻城红渡工业园标准厂房建设情况。忻城县今年标准厂房建设任务4万平方米。2009年忻城县财政投资1100万元建设钢混结构三层标准厂房2栋，面积1万平方米，已于今年7月竣工；今年忻城县以财政扶持方式已建成钢架结构标准厂房2.76万平方米，分别以出租或出让方式给忻城县好风光石材有限公司、广西村姑农业投资发展有限公司等企业；目前正在以BT方式建设城南工业园区钢混结构三层标准厂房3栋，面积2万平方米，现已完成场地平整、总平设计，正在进行通电、通水、地质勘探等前期工作，预计11月底开工建设。（四）兴宾区工业园标准厂房建设情况。兴宾区今年标准厂房建设任务4万平方米。兴宾区目前开发建设两个工业园，即红河工业集中区和河南工业园区“兴宾区园中园”。红河工业集中区以制糖、纸业为主，已投入使用的标准厂房7万平方米。现在新建的标准厂房位于河南工业园区“兴宾区园中园”，已平整土地100多亩，施工单位近日将进驻园区开工建设，预计年底可完成5万平方米标准厂房的主体工程建设。（五）象州县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务5.5万平方米，集中在石龙工业集中区。石龙工业集中区标准厂房建设项目分为两部分，一是5位于石龙工业集中区A区，一期工程年内建设完成2.2万平方米标准厂房，目前石龙工业集中区A区标准厂房建设项目一期工程5栋标准厂房已全面动工，其中第1栋二层已封顶；第2栋的第一层已封顶，二层在装模；第3栋4.5米的牛脚梁正焊接模板；第4栋正在搭第一层制模钢管架；第5栋的地基已圈梁，正在倒混凝土；二是位于石龙工业集中区C区的象州明珠工业园，年内计划建设3.5万平方米标准厂房，建设项目由广州市明珠电器有限责任公司创办的广西象州明珠工业发展有限公司投资建设。项目占地约280亩，总投资2.1亿元，按要求建设面积约3.5万平方米的标准厂房及园区道路等相关配套设施。目前此项目在今年10月份第七届中国－东盟博览会上已签约，完成了征地及项目用地规划，项目其他前期准备工作正在抓紧进行中。（六）武宣县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务5.5万平方米，由两个方面构成。一是由企业自建成一层厂房进行出租出让的厂房面积1.948万平方米，其中润生储运贸易公司0.6万平方米、锦兴制衣公司三个车间共0.648万平方米、广西泰富木业公司木制加工厂房0.7万平方米；二是城东轻纺工业园区，由政府出资规划建设，以承接东部产业转移为目标，打造轻纺加工基地，规划三层以上标准厂房项目已列入自治区政府今年第一批统筹推进重大新开工项目。一期工程4.32万平方米计划投6资5000万元，占地40亩，现已完成备案、环评、土地预审和厂房设计等前期工作，正在进行钻探，力争年底完成建设4.32万平方米的标准厂房。（七）金秀县工业园标准厂房建设情况。材料自报，该县今年标准厂房建设任务1万平方米，目前已征用土地110亩，平整土地70亩，硬化园区内道路800米，电网建设1000米。基础设施建设累计完成投资900万元，完成融资720万元。（八）来华投资区工业园标准厂房建设情况。材料自报，该区今年标准厂房建设任务为5万平方米，由福建客商林振声在来宾组建来宾市中桂实业发展有限公司投资建设，项目总投资5000万元人民币，用地面积为29.71亩，建设地点在来宾华侨投资区南区工业园，计划开发建设3栋共9层，建筑面积1.313万平方米的标准厂房。目前，在建3栋厂房已完成1.0213万平方米。二、标准厂房建设的主要做法（一）领导重视，各部门密切配合。各级党委、政府都高度重视工业园区标准厂房建设，将标准厂房建设作为推进工业园区建设的主要抓手，加强领导，密切协调，强力推进了标准厂房建设。如市级工业区河南工业园标准厂房建设，市委、市政府成立了由市委常委、常务副市长莫桦担任指挥长、各职能部门领导为成员的标准厂房项目建设指挥部，指挥部下设办公室、治安组、交通组、协调处纠组、施工技术7组、水电保障组，工作人员实行驻点办公、现场指挥，统筹组织和实施项目建设工作。项目启动以来，市委、市人民政府及四家班子领导多次赶赴施工现场，特别是市委张秀隆书记多次深入施工工地召开现场办公会，指导和协调工作，现场研究解决影响和制约项目建设的一系列困难和问题，有力地推进了项目建设进度。各县（市、区）也相应成立了工业园区标准厂房建设领导小组，统筹推进标准厂房建设。（二）坚持科学规划，高水平建设。在标准厂房的规划建设上坚持高起点，大手笔，按照统一规划、统一设计、统一建设、统一管理的原则，一次规划，分期实施，并与城镇配套建设相结合。一是突出规模效应。严格控制单层标准厂房建设，大力推进多层标准厂房建设；二是突出产业需求。针对园区的产业需求定位，引导开发商“按类分区”，开发建设符合园区产业要求和现代工业生产设计要求的标准厂房。三是突出配套完善。大力建设标准厂房的同时，大力完善配套设施，做到既满足入驻企业生产经营所需的水电汽集中供应、排污、通讯等要求，又充分考虑办公和生活服务设施需求，合理设置办公和生活服务区。（三）创新建设模式，多渠道筹措建设资金。资金紧缺一直是工业园区建设的瓶颈。各工业园区在建设标准厂房的过程中，在坚持政府财政扶持的基础上，积极创新建设模式，多举措筹集建设资金，确保标准厂房建设资金有保障。其中8市级工业区河南工业园采取BT模式建设标准厂房，非常成功。河南工业园标准厂房共分两个标段四个组团建设，共引进建设资金6.21亿元。一标段A、B组团由广西建工集团第五建筑工程有限责任公司承建，二标段C、D组团由广西来宾市裕达工程实业公司承建。两公司资金实力雄厚，管理规范，技术先进。目前两个承建单位已投入资金3.1亿元，高效地推进了标准厂房建设。三、标准厂房建设的效果（一）增强工业园区招商引资竞争力和吸引力。工业园区标准厂房的建设使用，可为中小企业集聚发展提供生产经营的重要场所，有利于优化资源配置，节约土地资源，优化生产力布局，培育产业集群；有利于改善生态环境，实现经济社会协调发展。正因为标准厂房具有“产业集群、企业集聚、土地集约”的功效，在东部地区土地、资源和劳动力严重紧缺的形势下，尽管我市各工业园区大部分标准厂房尚未最后竣工，却吸引了大批企业前来洽谈入驻。如市级河南工业园目前共有9个产业项目签约进驻标准厂房，已交付标准厂房租用定金共80万元，已租用标准厂房17栋，厂房出租率已超过60%。合山市产业转型工业园标准厂房有5个项目即将进驻，忻城县红渡工业园区3个企业已经入驻，兴宾区工业园5个企业已入驻，4个企业即将入驻。（二）推动我市工业结构的调整升级。我市目前的工业9产业结构主要以电力、冶炼、制糖等高能耗产业为主，各级工业园标准厂房建设投入使用后，可大力吸纳电子信息、五金、纺织服装、塑料制品、皮革、食品加工、生物医药等轻工业产业进驻，在提升经济总量的同时，将进一步优化我市的产业结构，有效推动来宾市工业经济由高能耗、高污染、占地多的粗放型经济向效率高、能耗低、占地少的集约型经济的快速转变。如市级工业区河南工业园35万平方米标准厂房建成后，预计进驻企业50家，年产值70亿元，提供2万个用工岗位。引进的轻工产业将使来宾市工业经济结构得到进一步优化，对产业结构的调整升级起到积极的推动作用。四、标准厂房建设中存在的困难和问题（一）标准厂房项目建设发展不平衡。我市工业园区标准厂房建设工作虽然取得了一定的成绩，但各县（市、区）建设发展不平衡，与市委、市政府下达的任务有较大差距，与别的地市的标准厂房建设差距更大。尤其是大部分标准厂房仍处于建设之中，尚未竣工，能够投入使用的标准厂房很少，一定程度影响了新入园项目进驻。（二）标准厂房建设征地拆迁难度大，影响项目建设进度。视察中，许多工业园区反映，由于群众认识不到位，长期以来形成的农民对土地过分依赖，农村社会保障体系尚未建立，部分群众在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非10常大，厂房征地难度很大。如市级工业区河南工业园标准厂房配套5条路网，共需征用588.4亩，需拆迁165户（间）房屋，经初步测算需土地、青苗补偿和拆迁安置相关费用7110.55万元，需要尽快推进拆迁安置工作，才能确保标准厂房配套路网建成。市级河南工业园标准厂房内涉及原良江镇第一砖厂地块的土地纠纷未能解决，导致6栋综合楼无法开工建设。标准厂房建设用地范围内的坟地和国防光缆的迁移等问题，都不同程度地影响了标准厂房建设的进度。（三）资金缺乏，融资困难，限制了标准厂房项目建设进度。根据调查了解，各县市工业园自有资金极为有限，多数建设资金主要依靠财政解决，渠道单一，融资困难，非常缺乏基础设施配套