第1章WTO概论

WTO与中国对外贸易教师：孙书杰新疆天山职业技术学院序开放经济使我们的世界成为“地球村”开放经济使各国拥有了更大的市场和更多的资源，能给各国带来更多的财富吗？中国在世界贸易中的地位第一章WTO概述第一节GATT第二节WTO课前探讨：1、1997年WTO启用新的标识（六道向上的曲线），你想到了什么？2、中国入世之路走了13年，艰难曲折的谈判让很多人“黑发谈成白发”，你认为，是什么让中国坚持不懈地争取入世？3、简单谈下你眼中的WTO。第一节关贸总协定一、1947年关贸总协定的产生世界贸易组织正式运行之前，1947年关税与贸易总协定是协调、处理缔约方间关税与贸易政策的主要多边协定。其宗旨是:通过彼此削减关税及其他贸易壁垒，消除国际贸易上的歧视待遇，以充分利用世界资源，扩大商品生产和交换，保证充分就业，增加实际收入和有效需求，提高生活水平。（一）产生背景需要解决的问题建立和维护国家间稳定的汇率创立处理国际投资问题的国际组织；重建国际贸易秩序其一其二其三美国凭借其在军事、政治和经济上雄厚的势力，也从金融、投资和贸易这三个领域着手策划，试图建立一个由美国主宰的战后的国际经济新秩序。1944年7月，44个国，召开联合国货币金融会议。布雷顿森林会议三大支柱3.1946年2月，联合国经济及社会理事会成立了筹备委员会，着手筹建国际贸易组织（ITO）2.世界银行于1945年12月成立、1946年6月开始运营,1947年被批准为联合国的专门金融机构1.1945年，国际货币基金组织宣告成立世界经济的三大支柱（二）GATT的产生筹备委员会成立《哈瓦那宪章》通过《临时适用议定书》生效1946年1947年1948年（三）近半个世纪“临时适用”的协议从1948年1月1日起关税与贸易总协定一直以临时适用的多边协定形式存在。关税与贸易总协定从1948年1月1日开始实施，到1995年1月1日世界贸易组织正式运行，共存在和延续了47年。二、GATT的成果与局限性GATT从1948年1月1日临时实施至1995年1月1日终止，历时47年。在各国的努力下，经历了8轮会谈，世界贸易组织终于成立了，GATT结束了它的使命。在这47年中，GATT的内容及活动涉及的领域不断扩大，缔约方不断增加，对国际贸易影响日益增强。GATT最初是按发达资本主义国家的意愿拟定的，但随着发展中国家的壮大和纷纷加入，也增加了有利于发展中国家的条款。因此，GATT为发达国家、发展中国家在贸易上提供了对话的场所，并为发展中国家维护自身利益和促进其对外贸易的发展起到了一定的作用。（一）成果：关税总水平降低，贸易规模扩大一定程度缓解了GATT缔约国的矛盾对维护发展中国家的利益起到积极作用发展成为一套国际贸易政策体系，成为贸易的“交通规则”1243（二）局限性法律基础薄弱规则不严密适用范围有限GATT争端解决的主要办法是协商一致，由于缺乏具有法律约束的强制性手段，容易使争端久拖不决，并使大国之间的贸易战旷日持久。争端解决存在不足三、GATT主持的多边贸易谈判自1948年1月1日临时实施到1995年1月1日世界贸易组织成立，GATT在47年的发展进程中，主持了八轮多边贸易谈判，使缔约方之间的关税水平和非关税措施大幅度下降，对促进全球贸易自由化的发展做出了大贡献。GATT贸易谈判回合次序年份地点主题参加方一1947日内瓦（瑞士）关税23二1949安纳西（法国）关税33三1950托儿基（英国）关税39四1956日内瓦关税28五1960-1961日内瓦（狄龙回合）关税45六1964-1967日内瓦（肯尼迪）关税、反倾销倾销54七1973-1979日内瓦（东京回合：谈判在东京开始，在日内瓦结束）关税、非关税99八1986-1993乌拉圭（乌拉圭回合）关税、非关税、服务、知识、128经过8年谈判乌拉圭回合谈判取得了一系列重大成果，强化了多边贸易体制，特别是将农产品和纺织品纳入到贸易自由化的轨道；进一步改善了货物和服务业市场准入的条件，关税水平进一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平均降税1/3，发达国家工业制成品平均关税税率降为3.8%左右，同时通过谈判达成了服务贸易总协定，与贸易有关的投资措施和与贸易有关的知识产权协议。第二节WTO一、产生背景1993年”乌拉圭回合”的签约仪式1994年签署1993年更名1992年形成草案1990年初提出倡议1995年实施二、《建立世界贸易组织协定》的构成《建立世界贸易组织协定》由一个协定和4个附件所组成。《建立世界贸易组织协定》附件一A：货物贸易多边协议附件一B：《服务贸易总协定》附件一C：《与贸易有关的知识产权协议》《1994年关税与贸易总协定》《服务贸易总协定第二议定书》——金融服务《农业协议》《实施卫生与植物卫生措施协议》《纺织品与服装协议》《服务贸易总协定第三议定书》——自然人流动《技术性贸易壁垒协议》《与贸易有关的投资措施协议》《反倾销协议》《服务贸易总协定第四议定书》——基础电信《海关估价协议》《装运前检验协议》《原产地规则协议》《服务贸易总协定第五议定书》——金融服务《进口许可程序协议》《补贴与反补贴措施协议》《保障措施协议》附件二：《关于争端解决规则与程序的谅解》附件三：《贸易政策审议机制》附件四：诸边贸易协定《政府采购协议》《民用航空器贸易协议》《国际奶制品协议》《国际牛肉协议》《信息技术协议》五大宗旨三、WTO的宗旨五大宗旨（一）提高生活水平，保证充分就业（二）扩大货物、服务的生产和贸易（三）坚持走可持续发展之路（四）保证发展中国家贸易和经济的发展n（五）建立更加完善的多边贸易体制四、原则公平竞争原则地区贸易原则允许正当保护原则贸易自由化原则透明度原则非歧视原则Textinhere所谓原则是指世贸组织成员在世贸组织范围内处理贸易关系应遵循的准则。1、国民待遇原则1789年法国《人权宣言》第一条：“人生来是自由的，在权利上是平等的。”1804年《法国民法典》：“外国人在法国享有与其本国根据条约给予法国人的同样的民事权利。”明确规定对外国人民事权利方面实行相互平等待遇原则，即“国民待遇原则”。2、最惠国待遇原则定义：成员方将在货物贸易、服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家的优惠待遇，立即和无条件地给予其他各成员方。思考题2006年随着WTO多哈回合全球贸易谈判遭受严重的挫折，国际贸易领域中有一个新的动向引起了人们的注意和争论：一方面WTO多边贸易体制受到广泛的质疑，而另一方面区域性贸易安排（RegionalTradingArrangements，RTAs）却异常活跃，截至到2007年3月，向WTO通报、仍然有效的区域贸易安排达216个，其中八成以上是在最近10年内出现的，目前几乎所有WTO成员国都已参加了一个或一个以上的区域贸易安排，预计到2010年将会有大约400个区域贸易安排。区域贸易安排数量的急剧增加在某种意义上对已经运行半个多世纪的多边贸易体制产生了严重的冲击，国际贸易应该选择多边体制和区域贸易体制？五、机构六、职能实施和管理协议1解决成员方之间的贸易争端3与其他国际组织进行合作5提供技术支持和培训6审议各成员的贸易政策4七、WTO争端解决机制（一）形成背景世界贸易组织争端解决机制，是从1947年关税与贸易总协定有关条款及其40多年争端解决的实践发展而来的。《关于争端解决规则与程序的谅解》包括27个条款、4个附件。世界贸易组织总理事会同时作为负责争端解决的机构，履行成员方之间争端解决的职责。（二）世界贸易组织争端解决机制的特点1双边磋商解决争端反向协商一致2规则有效实施禁止单边报复3规定解决时限允许交叉报复465（三）世界贸易组织争端解决的基本程序斡旋、调解和调停磋商上诉程序专家小组裁决执行监督WT0首任总干事鲁杰罗曾说:“如果不提及争端解决机制,任何对WT0成就的评论都是不完整的。从许多方面讲,争端解决机制是多边贸易体制的主要支柱,是WT0对全球经济稳定作出的最独特的贡献。“争端解决机制是多边贸易体制有效实施其自由化承诺的一个保障。它不仅为WT0各成员提供了一本公平公正地解决经贸纠纷的场所,而且通过其裁决的执行,减少了国际经贸领域中爆发贸易战的可能性,维护了多边贸易体制的稳定性。到2007年，WTO仲裁委员会处理了334起国际贸易纠纷,成为世界贸易领域内的最高仲裁机构。而GATT中,受理的贸易争端仅238起。从国别上看，美国和欧盟是最多利用争端解决机制的国家。发展中国家巴西、印度、阿根廷是最多使用的国家。尽管发达国家是主要的参与者，但发展中国家也有了相当程度的参与。其中，发达国家起诉其他成员的案件约占60%，被起诉约占61%，发展中国家分别是40%和39%。中国起诉它人一次，排第28位，被正式要求磋商一次，排第32位。阅读：《WTO解决机制成果分析与评判》WTO第一案“美国汽油标准案”1995年1月，WTO成立伊始就受理了一起非常棘手的贸易争端，成为WTO第一案—委内瑞拉申诉美国。事情的起因是，1993年，美国环保署根据国会1990年《清洁空气法》修正案制定的“汽油规则”，要求自1995年1月1日起在美国销售的汽油必须符合新的清洁度标准。在美国污染严重的地区只许销售法定清洁汽油（精炼汽油），在其余地区销售的常规汽油不得低于1990年所售汽油的清洁度。关于1990年清洁度标准的规定，分为两种情况：在1990年营6个月以上的国内供应商可自行确定本企业的标准，而国外供应商和在1990年营业不足6个月的国内供应商必须执行法定标准。美国这一标准公布后遭到了作为美国重要的国外汽油商委内瑞拉的反对，认为该政策违反了WTO的规则，严重损害了委内瑞拉的经济利益，不久巴西（1995年4月）也加入了对美国的申诉。这就是所谓的“WTO第一案”。经过长达一年的调查报告,专家小组认为美国颁布的有关汽油标准违反了WT0的规定，建议争端解决机构要求美国修改国内立法。美国表示接受WT0的有关裁决,在1997年8月给争端解决机构的报告称,新规则已于8月19日签署。这起案件的成功审理使初试锋芒的WT0的争端解决机构经受了考验,在很大程度上增强了各成员方对WT0的信任。试分析本案中美国违背了WTO的什么原则和规定？案例2案情：1993年7月11日生效的“欧盟香蕉共同市场政策”对来自于外部不同国家的香蕉进口实行不同政策：根据《洛美协定》，欧盟对来自于非—加—太国家的香蕉进口给予单边的、稳定的配额及免税待遇；对来自其他国家香蕉给予少量配额并征收一定的关税。为此，1995年9月28日，危地马拉、洪都拉斯、墨西哥联合把欧盟告到WTO。1996年5月8日，专家小组成立，结过调查。1997年5月22日专家小组认定欧盟香蕉政策违背了WTO的原则，欧盟不服，到上诉机关上诉，上诉机关1997年9月9日做出报告，基本维持专家小组的认定。要求欧盟改变其香蕉的进口政策以符合WTO的规定。1998年欧盟重新制定了香蕉进口政策。试分析本案中欧盟违背了WTO的什么原则？八、WTO的贸易政策评审机制(TPRM)（一）贸易政策审议机制的含义与目的1、含义:世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的影响，定期进行全面审议。2、目的：是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺，更好地遵守世界贸易组织规则，从而有助于多边贸易体制平稳的运行。（二）贸易政策审议机制的作用•有助于增加多边贸易体制的透明度•有助于增进成员方的相互了解，减少或避免贸易争端•有助于督促其履行作为世界贸易组织成员的义务