成都市村庄规划编制办法2015

`成都市村庄规划编制办法（试行）成都市规划管理局2015年12月1第一章总则第一条依据《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》和中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中抓好新村建设的意见》（川委办[2010]22号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。第二条成都市行政区域内的村庄规划编制，应当遵守本办法。本办法所指的村庄，是指按行政建制设立的村。第三条镇（乡）人民政府组织编制村规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第四条村规划的修改，由镇（乡）人民政府组织编制修改方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报区（市）县人民政府审批。第五条村规划的草案以及修改方案，在报送批准前，组织编制机关应当进行评估、论证或听证，并予以公告，公告时间不得少于30日。公告期间收集的公众意见，组织编制机关应当按规定处理。第六条承担编制村规划任务的单位，应当具有国家规定的资格。2第二章村庄规划编制内容及要求第七条村庄规划的编制应当依据上层次镇（乡）总体规划、国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。第八条村庄规划编制应遵循“生态优先、因地制宜、文化传承、有利生产”的原则。第九条村庄规划编制期限至2020年。第十条村庄规划范围包含农村新型社区、散居点、产业用地和生态用地等。第十一条村庄规划应当包括性质、规模、发展方向、空间布局和风貌控制要求等基本内容。具体要求如下：（一）产业发展规划综合评价村庄发展条件，分析经济社会发展和自然环境状况，明确产业发展方向，确定各类产业发展重点与空间布局，提出经济社会发展目标和农民就业增收措施。（二）历史文化和环境景观资源保护规划规划须对村庄范围内的历史文化资源（如传统村落、乡土建筑、历史环境要素及非物质文化遗产等）、环境景观资源（如山水田林、路桥涵垣等）进行全面梳理，梳理的内容应在说明书中列表说明（见附表2-5），并清晰的表达在现状图及规划图上，在规划设计中应提出保护措施。（三）用地布局规划依据上位城乡规划，结合劳动力转移趋势，确定村庄人口；明确人均建设用地标准及农村新型社区的规模。（四）公共服务设施规划按照成都市统筹委《关于进一步提升特色镇、一般镇、涉农社区及村（农民3集中居住区）公共服务和社会管理配置标准的指导意见》（成统筹〔2012〕33号文件），综合考虑公共服务设施配套。（五）风貌和综合环境整治规划提出村民住宅建筑、公共建筑及产业项目的风貌建设指引。住宅建筑设计应针对农村生产生活特点，体现经济、适用、安全的要求。建筑外观应体现川西民居特色和当地地域文化特色，并在整体协调基础上适当体现多样性。落实《乡村环境规划控制技术导则》内容，提出地方乡土环境整治控制要求。（六）交通、市政和综合防灾规划合理估算村庄基础设施配置需求，明确村庄道路交通、供水、排水、供电、环卫等基础设施规划。提出村庄生态环境保护与建设、防灾减灾等措施，并提出相应的空间管制要求。（七）农村新型社区的选址与规模根据《城乡用地评定标准（CJJ132-2009）》，《成都市镇（乡）及村庄规划技术导则》、《成都市农村新型社区规划建设选址的指导意见》等相关要求，确定新型社区选址及规模。第十二条新建农村新型社区规划应达到修建性详细规划的深度，包括以下内容：（一）现状资源评价综合评价现状建筑的年代、质量、风貌及文化价值，明确保留、拆除建筑的位置与数量。对有历史文化价值的建筑，需明确建筑保护范围；对具有保留价值的环境景观资源，需明确其保护范围和位置。（二）总平面布置充分尊重民意，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”的原则，结合当地村民居住习惯和地形条件布置住宅建筑与院落，体现错落有致，望得见山、看得见水。按照“布局合理、功能完善、环境优美、便民利民”的要求，布置公共服务设施建筑。4（三）建筑及环境设计按照“低楼层、紧凑型、川西式”的要求，提供多种农村住宅及其他主要建筑选型及建筑风格方案。并按照“微田园”的要求，采用本土绿化种植，提出庭院、宅间和路侧等绿化美化措施。（四）道路交通及市政工程设计明确对外交通与内部道路位置、走向、宽度及平面和竖向控制；明确活动场地、集中晒坝、停车场位置及范围。确定供排水、电力电信、能源、有线电视等设施的位置、规模以及管线工程建设要求；确定环卫、公厕、沼气池等设施的位置、配建标准和建设方式。（五）投资估算制定建设项目实施表，明确项目名称、内容、规模、建设要求，估算总投资量。5第三章村庄规划编制成果第十三条规划名称统一为：“XX区（市）县XX镇（乡）XX村村庄规划（201*—2020）”。第十四条村庄规划成果要求：规划设计成果一般由文本、规划图纸和附件三部分组成。规划说明书、基础资料汇编或清单、专家论证意见等资料纳入附件。第十五条文本应当包括：第一章总则第二章产业发展规划第三章历史文化和特色资源保护规划第四章用地布局规划第五章公共服务设施规划第六章风貌和综合环境整治规划第七章交通、市政和综合防灾规划第八章农村新型社区选址与规模第九章附则附表第十六条规划图纸应当包括：（一）村庄综合现状图：包括建设用地、非建设用地的位置、用地界限；公共服务设施和市政设施的名称、位置；道路走向及断面形式；具有保护价值的现状历史文化资源（见附表2）及现状环境景观资源（见附表3）的位置；现状地质灾害区（点）；现状宽度2米（含2米）以上河流、沟渠的走向、宽度。附村庄现状用地、人口、聚居户数、公服配套设施等指标汇总表。6（二）村庄规划图：包括区位，建设用地、非建设用地边界（包含城镇及农村聚居点建设用地范围），各类公服设施位置、规模等内容，规划应保护的历史文化资源（见附表4）及环境景观资源（见附表5），道路交通规划，各类工程管网布局，环境卫生设施布局，防灾减灾设施布局等（见附表6）。附村庄规划用地、人口指标、聚居户数、公服配套设施（见附表7）等指标一览表。可以根据实际情况增加必要的分析图，也可以对上列图纸进行拆分表达，但必须保证图纸内容不得缺少。第十七条附件应当包括规划说明书、基础资料汇编或清单、专家论证意见等资料，可以根据具体情况有所侧重与增减。第十八条农村新型社区规划成果应包含设计说明和规划图纸两部分。（一）设计说明应当包括：（1）基本情况介绍（包括区位、道路交通、基础设施配套、产业发展等现状基本情况介绍）。（2）《成都市农村新型社区规划建设选址的指导意见》的执行情况，列出意见中各环节落实的结论。（3）与上位城乡规划之间的衔接情况。（4）居住户数、人数、户型比例情况。（5）总用地面积、人均综合用地面积、总建筑面积、（非）机动车停车位数、住宅的套型、套数及每套的建筑面积，公建配套，进镇社区需附用地使用强度。（6）投资估算。只计算直接工程费中的土建、建筑风貌、总平（市政、景观）单价和总价。（7）道路交通及市政工程分项分专业说明。（8）村民意见可列入设计说明的附录内。（二）规划图纸应当包括：（1）现状图：反映场地周围自然与人文环境、道路、市政基础设施与公共服务设施配套和供应情况，以及四邻原有和规划的重要建筑物与构筑物；场地地7形地貌（如山丘，水域的位置、流向、场地总坡向、最大坡度等）；场地内原有建筑物、构筑物以及保留（包括名木、古迹等）、拆除的情况；进镇社区还需重点梳理原有城镇生长肌理关系。（2）规划总平面图（彩平）：总平面图设计应采用成都坐标系统并在1:500地形图上绘制；反映保留的地形和地物要素；主要建筑物及构筑物的位置、名称或功能、层数；明确出入口位置、道路名称及宽度、停车场及停车位；落实保留古树名木、历史建筑的保护距离；市政设施、河流水系的控制距离；示意表达绿化、景观及休闲设施的布置；进行技术经济指标统计。（3）道路规划及市政工程图：道路规划及市政工程图应标明道路名称、宽度、断面形式及控制点坐标；确定人流和车流的组织，出入口、停车场的布置及停车数量；明确非机动车配套；确定公交车站位置、绿道位置和给水、排水、供电、燃气、电信、环卫主要管线及设施。（4）建筑设计：应包含户型图（改建设计应包含原户型图和改建户型图）、主要立面图（包括色彩、材质等）及建筑单体效果图。（5）效果图：效果图应包含社区鸟瞰图、重要节点效果图（包括入口、广场等），展示不同建筑组合方式及建筑风貌。8第四章附则第十九条本办法由成都市规划管理局负责解释。第二十条本办法自2015年12月20日发布之日起执行，试行期1年。9附表1村域用地汇总表序号用地代码用地类别名称面积（hm2）比例（%）备注1V村庄建设用地V1村民住宅用地V2村庄公共服务用地V3村庄产业用地V4村庄基础设施用地V9村庄其它建设用地2N非村庄建设用地N1对外交通设施用地N2国有建设用地3E非建设用地E1水域E2农林用地E9其它非建设用地合计10附表2现状历史文化资源一览表类别名称图例具体位置备注传统村落传统村落XX镇XX村乡土建筑乡土建筑XX镇XX村XX街道XX号历史环境要素古井…牌坊牌…古树名木…………非物质文化遗产传统手工非…民俗活动…………备注：建筑如属于具有传统风貌特色的民宅须在备注中注明。如数量较多时，增加编号与图纸相对应或单独列表说明。11附表3现状环境景观资源一览表类别名称图例措施备注自然景观湖塘塘保护性利用树木树迁建林盘林保留山山…水系…田………人工景观路…桥…涵…垣…………12附表4规划历史文化资源一览表类别名称图例具体位置备注（已公布为文物保护单位的注明级别）传统村落传统村落XX镇XX村乡土建筑乡土建筑XX镇XX村XX街道XX号历史环境要素古井…牌坊牌…古树名木…………非物质文化遗产传统手工非…民俗活动…………备注：（1）建筑如属于具有传统风貌特色的民宅须在备注中注明。如数量较多时，增加编号与图纸相对应或单独列表说明。（2）综合考虑现状历史文化资源的价值，把历史文化资源分类保护和整治措施相应地分为两类：保留：对于与传统风貌协调的历史文化资源，可以保留。改善：对于与传统风貌不协调的历史文化资源，应修缮外观风貌特征，允许进行改善和更新。13附表5规划环境景观资源一览表类别名称图例措施备注自然景观湖塘塘保护性利用树木树迁建林盘林保留山山…水系…田………人工景观路…桥…涵…垣…………备注：综合考虑现状环境景观资源的价值，把环境景观资源分类保护和整治措施相应地分为两类：保留：对具有重要价值的环境景观资源进行严格保护。保护性利用：在原样保护的基础上，对具有开发价值的环境景观资源进行再利用。14附表6道路交通及市政设施一览表序号设施名称红线宽度断面形式图例数量备注1一级公路2四级公路3一体化污水处理设备————4厌氧生化池+生物塘————5沼气化粪池————…………………15附表7公共服务设施一览表序号设施名称图例数量备注1农村公共服务综合体2公共停车场3公交车招呼站………