广州市大型零售商业网点发展规划

广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）（简本）广州市经济贸易委员会广州市规划局二〇一三年十月前言在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》（2008）推进实施、广州建设国际商贸中心、实施“123”城市功能布局规划、“12338”战略及走新型城市化发展道路的背景下，编制《广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）》，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广州市建设国际商贸中心、国际购物天堂。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020)》（2008）将广州定位为国家中心城市、综合性门户城市。为巩固作为中心城市的地位，广州提出建设国际商贸中心的发展定位，努力打造国际购物天堂，要求大型零售商业网点优化升级发展。《国务院关于深化流通体制改革加快流通业发展的意见》（国发〔2012〕39号）要求科学编制商业网点规划并将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。广东省人民政府《关于加快现代流通业发展的若干意见》提出加强商业网点规划建设，科学建设大中城市核心商圈，积极打造以广州、深圳为核心的珠三角国际高端消费圈。广州市实施“123”城市功能布局规划及“12338”战略，全面建设国家中心城市和率先转型升级，打造国际商贸中心和国际购物天堂，要求大型零售商业网点优化升级发展。广州市领导提出走新型城市化发展道路，重视民生，实现基本公共服务均等化，引导商业网点均衡、合理布局。上版规划——《广州市商业网点发展规划（2003-2012）》（2004）——于2004年开始实施，极大推动了广州市商业的发展。在上版规划将到期时，需编制新一轮规划，进行衔接和延续。目前，《广州市城市总体规划（2011-2020年）》（送审稿）已报国务院审批，将为大型零售商业网点空间布局提供指引。此外，广州做为服务业综合改革试点，将围绕建设国家服务业中心战略目标，以转变服务经济发展方式为主线，先行先试。珠三角一体化、广佛同城化进程不断加速，也对广州提高产业辐射带动力提出更高要求。在此背景下，广州市经济贸易委员会与广州市规划局共同牵头，组织编制《广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）》，推动广州市大型零售商业网点现代化、国际化、高档化、特色化发展，支撑广州市建设国际商贸中心和国际购物天堂。目录第一章总体思路...................................................1一、发展现状...................................................1二、规划思路...................................................2三、技术路线...................................................3四、指导思想...................................................3五、发展目标...................................................3六、发展策略...................................................4第二章需求预测................................................10一、广州市零售业总体发展趋势..................................10二、网点需求预测..............................................11三、实施效果..................................................14第三章布局规划................................................15一、空间布局方法..............................................15二、空间结构..................................................16三、商业功能区布局与指引......................................17四、大型零售商业网点布局与指引................................20五、相关规划协调..............................................21第四章规划实施政策措施........................................31一、规划分期与近期建设........................................31二、规划实施措施..............................................31三、规划实施保障机制..........................................32附件1都会级和区域（片区）级商业功能区指引表.....................34附件2本规划涉及的名词解释.......................................43广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）1第一章总体思路零售业是以向消费者销售商品为主，并提供相关服务的行业。其中，大型零售商业网点是指营业面积在5000平方米以上的零售实体店铺。《广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）》衔接“十二五”规划、城市规划、国土规划，多规合一，从战略层面和空间层面上研究了广州市大型零售商业网点目标策略、发展规模、空间结构、布局指引等问题，对各区、县级市大型零售商业网点提出“一表、一图、一指引”，以促进广州零售业升级发展与优化布局，助推广州市建设国际商贸中心及国际购物天堂。一、发展现状发展规模：截止到2010年，广州市已形成13个商业功能区，7个正在建设，海珠南等6个商业功能区尚未形成，详见图1-1；广州市已建成营业的大型零售商业网点为205个，建筑面积为621.6万平方米；在建和规划的大型零售商业网点为50个，建筑面积为576.8万平方米，详见表1-1、表1-2及图1-2。据不完全统计，截止到2012年末，广州市营业及在建、规划的大型零售商业网点为269个，建筑面积为1403.7万平方米，详见表1-3。布局特点：广州市大型零售商业网点的空间布局呈现出交通指向明显、空间分布极化的特点。大型零售商业网点沿交通基础设施布局的指向型明显，主要沿城市快速路、主干道布局，随着地铁线网的不断完善，大型零售商业网点靠近地广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）2铁站布局的特征日趋明显；等级结构明显，空间分布极化，外围城区大型零售商业网点分布较稀疏，服务力不足，导致消费者过度指向指向城区。零售业态：广州市已形成购物中心、百货店、大型超市、专业店、商业城、家居建材商店、仓储会员店等七种业态全面发展的大型商业网点购物体系，但七种业态的发展态势差异较明显，呈现出三快一慢三突破的特点，购物中心、大型超市、百货店发展快速；仓储会员店建设较慢；出现商业城、家居建材商店两种新业态，专业店发展势头强劲。存在问题：大型零售商业网点的辐射力较弱，高档化、特色化不突出；消费总量较低、对经济增长贡献力待提升；特色型网点较少，引领力、感召力待提升；空间分布过度集中；业态创新力不足。二、规划思路沿问题差距-目标策略-发展指标-空间坐标-规划实施的路径，编制广州市大型零售商业网点发展规划。（1）开展现状调查，将“发展现状”解析为“存在问题”。根据历史数据、业主调查问卷、同类城市对比，研究广州市大型零售商业网点发展现状，解析发展中存在的问题和差距。（2）落实政策规划，将“存在问题”转化为“目标策略”。落实相关政策及上位规划，针对存在问题，提出解决思路，明确广州市大型零售商业网点发展目标和发展策略。（3）综合多项要素，将“目标策略”转化为“发展指标”。综合商业发展、服务人口、城市扩张等多要素，预测新建大型零售商业网点数量。（4）结合城市空间，将“发展指标”落实到“空间坐标”。构建空间结构，针对各区新增大型零售商业网点，提出各区、县级市新建网点空间布局指引。（5）制定实施措施，将“空间坐标”整合为“实广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）3施计划”。制定实施措施，确定建设分期，分时序、有步骤推进规划落实。详见图1-3。三、技术路线在明确任务要求、规划目标的前提下，对大型零售商业网点的概念进行界定；在对现状基础资料充分分析的基础上，以相关规划及政策为编制指引，借鉴国内外发达城市发展大型零售商业网点的先进经验，对广州市大型零售商业网点的发展和布局进行规划引导。对广州市大型零售商业网点发展趋势进行判断，确定发展目标和发展战略，预测增量需求。对广州市大型零售商业网点进行布局规划，并对各区、县级市的大型零售商业网点提出发展指引。对规划分期、实施措施进行安排，保证规划有序推进。详见图1-4。四、指导思想深入贯彻落实科学发展观及《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（2008），围绕广州市建设国家中心城市的定位，落实幸福广州、“123”城市功能布局规划、“12338”战略及走新型城市化发展道路等要求，以提升零售业整体档次、增强区域辐射带动力为目标，以促进大型零售商业网点优化发展与合理布局为重点，推动特色化、高档化大型零售商业网点发展，打造商业地标，为广州市建设国际商贸中心、国际购物天堂提供重要抓手。五、发展目标构建服务珠三角、辐射全国、面向世界的大型零售商业网点体系，打造国际广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）4品牌和国际品牌旗舰店的主要集聚地，大力发展高档优质的零售商业，延续“千年商都”历史，多元化、差异化发展岭南特色突出的零售商业，助推广州市建设国际商贸中心及国际购物天堂。2015年，社会消费品零售总额超过8000亿元；网络购物渗透率超过50%，网购占零售总额的比重达到8%；连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达到65%。大型零售商业网点约280个，建筑面积约1300万平方米，人均建筑面积增加到0.9平方米/人。上市商贸企业达到10个，千亿级、百亿级的规模商贸企业分别达到1-2个、30个。2020年，社会消费品零售总额超过14000亿元；网络购物渗透率超过70%，网购占零售总额的比重超过10%，打造“网络商都”；连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重超过70%。大型零售商业网点约360个，建筑面积约2000万平方米，人均建筑面积增加到1.1平方米/人。六、发展策略以“123”城市功能布局规划及“12338”战略为指引，以建设国际商贸中心为导向，以“聚集品牌、功能集成、错位发展”为原则，以支撑国际商贸中心及国际购物天堂建设为目标，推动大型零售商业网点优化升级发展。产业联动。加强与关联产业相互促进的带动力，促进商展结合、商旅结合、商文结合、商娱结合发展。提升档次。打造地标，形成具有全国乃至世界知名度和影响力的零售商业集聚区；增强对佛山、东莞、清远等周边区域的辐射力；吸引奢侈品专卖店、知名百货店、高端超市入驻，提高品牌丰富度，促进品牌化、高档化发展。创新模式。形成与新兴消费方式相适应的服务力，大力发展电子商务、网络广州市大型零售商业网点发展规划（2011-2020年）5购物，打造“网络商都”。推进连锁经营，鼓励无店铺销售、网络购物等新型零售模式发展。发展文化、运动、生态、名品折扣等主题型大型零售商业网点，实现差异化发展。大力发展社区商业，实现商住平衡。突出特色。体现中国特色、岭南特色，依托老字号，延续千年商都历史，打造“广货”品牌，体现千年商都特色商业的感召力和吸引力。优化业态。优化发展购物中心及百货店，适度发展专业店、大型超市，引导商业城、仓储会员店、家居建材商