唐山市城市总体规划

唐山市城市总体规划纲要汇报中国城市规划设计研究院唐山市规划建筑设计研究院唐山市规划局2004年3月汇报的主要内容第一章发展概况及存在问题第二章总体规划修编的背景与思路第三章历版城市总体规划回顾与评价第四章宏观经济发展形势分析第五章经济社会发展战略第六章市域城镇空间发展布局第七章城市性质与城市规模第八章城市总体空间发展战略第九章中心城区（中心区、开平）用地布局规划第十章中心城区（丰南）用地布局规划第十一章丰润城区用地布局规划第十二章古冶城区用地布局规划第十三章海港开发区用地布局规划第十四章南堡开发区用地布局规划第十五章水资源利用规划第十六章城市市政工程规划第十七章城市环境保护规划第十八章城市综合防灾工程规划第十九章城市规划实施措施第一章：发展概况与存在问题1.地理位置唐山市位于河北省东北部，北与承德以长城为界，东与秦皇岛市接壤，西与天津为邻。全市面积13472平方公里，海岸线长196.5公里，滩涂面积830平方公里。第一章：发展概况与存在问题一.发展概况2.历史沿革和人文资源新石器时代就有人在唐山生活、劳动。明朝有挖煤、采石、制陶等手工业。唐山市曾诞生过中国的五个第一：中国第一座近代大型煤矿、第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶水泥和第一件卫生陶瓷。2002年，唐山市进行了行政区划调整，将丰润县和丰南市划归市区，分别改为丰润区和丰南区，新区与丰润区合并。市区总面积由原来的1090平方公里增加到3874平方公里。唐山市重要历史人物：李大钊、邓培、节振国、成兆才等。第一章：发展概况与存在问题3.社会经济概况河北省第二大城市。经济发展迅速，稳步增长。科技教育有了很大发展。唐山市对外开放的成果显著。4.交通条件唐山市交通便利。5.城市建设成绩突出1990年获得了联合国颁发的“人居奖”，在国内尚属首次。全国园林绿化先进城市。第一章：发展概况与存在问题1.二元经济结构明显2.市域“大三角”的发展格局还未形成3.城镇规模普遍偏小，且发展不平衡4.保护环境、维护生态平衡的任务比较艰巨二.存在问题第一章：发展概况与存在问题第二章：总体规划修编的背景与思路一.总体规划修编的动因1）行政区划调整是总体规划修编的直接动因2)面临的发展机遇是总体规划修编的根本动因京津唐区域合作初见端倪曹妃甸大港即将上马机场新区启动在即3)为解决规划实施中的问题需要修编总体规划第二章：总体规划修编的背景与思路二.规划期限和城市规划区范围1)规划期限近期2003～2010年远期2011～2020年远景2020年以后2)城市规划区范围唐山市全市域缩小规划区范围第二章：总体规划修编的背景与思路三.规划项目的特点1)技术内容复杂矿业城市重工业城市沿海地带城市重点抗震设防城市分散组团城市2)规划工作量大第二章：总体规划修编的背景与思路四.规划的指导思想适应城市经济社会发展的需要为政府决策提供支持落实“五个统筹”的重要思想体现科学发展观第二章：总体规划修编的背景与思路五.规划的主要技术路线广泛参与、协同工作——增强规划的科学性，创造实施总体规划的良好社会环境；以问题和目标为导向——提出个性化解决方案，构筑规划“亮点”；“刚柔并济”——应对市场经济条件下城市发展的不确定性；“近实远虚”——强化远景、夯实近期，滚动发展；突出总体规划纲要——纲目分明第二章：总体规划修编的背景与思路六.规划拟重点解决的问题立足区域合作和城市转型需要，合理确定城市产业发展方向和产业空间布局，打好“产业牌”；构建良好的港城、矿城关系，促进港-矿-城协调发展；构筑与区域经济布局和城市安全目标相契合的具有高度适应性的区域城镇空间结构和优良城市空间形态，打好“空间牌”；突出城市特色：加强生态环境整治与建设，打好“生态牌”；挖掘城市自然、历史文化资源，特别是工业文明与抗震文化，打好“文化牌”；构建与分散组团式城市结构相适应的城市综合交通体系。第二章：总体规划修编的背景与思路七.有关称谓的界定中心城区主城区城市发展区市区市域第二章：总体规划修编的背景与思路第三章：历版城市总体规划回顾与评价唐山市的城市总体规划修编可划分为四个阶段：1970年以前的城市总体规划1976年大地震后《唐山市恢复建设总体规划》1985年版城市总体规划1994年版城市总体规划第三章：历版城市总体规划回顾与评价1.1970年以前的城市总体规划第三章：历版城市总体规划回顾与评价2.1976年大地震后《唐山市恢复建设总体规划》第三章：历版城市总体规划回顾与评价3.1985年版城市总体规划第三章：历版城市总体规划回顾与评价4.1994年版城市总体规划第三章：历版城市总体规划回顾与评价把握城市与区域的关系把握城市经济发展阶段与城市规划决策的关系把握城市规划的政策性与科学性的关系把握产业空间布局与城市空间布局的关系5.历版规划的相关启示从历版城市规划回顾中可以看出，一些具有前瞻性的重大战略判断正初现端倪或逐渐实现，使我们更坚定了城市规划的信心第三章：历版城市总体规划回顾与评价第四章：宏观经济发展形势分析1.世界经济一体化的特点和影响世界经济一体化的特点世界经济一体化对中国的影响2.加入WTO对我国经济的影响加入WTO，将使中国获得很大的效率收益加入WTO，促进政府职能转变3.国家未来经济发展走势--对外开放--结构调整--科技发展--就业战略--西部开发--城镇化战略第四章：宏观经济发展形势分析4.唐山市发展的最大机遇——京津唐区域经济合作有实质性进展与京津的合作，主要表现在以下几个方面：加强交通联系加强经济合作扩大物资贸易市场规模吸纳借用京、津的科技力量第四章：宏观经济发展形势分析第五章：经济社会发展战略1.经济发展分区北部低山丘陵区中部山前平原区南部滨海区2.经济发展总体目标和重点调整优化项目和投资结构启动四大兴市工程，抓好一批重点项目建设抢抓政策机遇，积极争取国债项目促进投资主体社会化、多元化第五章：经济社会发展战略3.经济结构调整调整优化农业结构推进工业结构优化升级积极培育和发展工业园区，促进县域经济结构整体优化大力发展第三产业4.促进城镇化健康发展高起点、高标准作好城市规划高标准建设城市搞好城市管理和经营加快推进小城镇建设第五章：经济社会发展战略5.实施科教兴市和可持续发展战略6.全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化现代化的主要内容唐山市在现代化方面的主要差距唐山市城市现代化指标体系的确定第五章：经济社会发展战略第六章：市城镇空间发展布局1.创建区域开放的发展格局2.实施向沿海推进战略3.实施点轴开发的发展模式两条一级城镇发轴四条二级城镇发轴第六章：市城镇空间发展布局4.组织产业集群钢铁、水泥陶瓷产业集群农产品加工产业集群未来唐山产业集群的发展条件产业集群的布局5.城镇化水平预测和重点发展的城镇城市化水平发展趋势:2020年城市化水平为65%以上城镇职能类型主要县（市）城镇功能定位中心镇功能定位第六章：市城镇空间发展布局6.城乡发展控制重点发展区控制发展区严格保护区第六章：市城镇空间发展布局7.市域交通铁路机场港口公路第六章：市城镇空间发展布局第七章：城市性质与城市规模1.城市性质2.各组团功能中心城区：全市的政治、经济、科技、教育、文化中心。丰润城区：以机械和新兴工业为主的现代制造业基地，同时应进一步发挥在唐山北部地区传统的商业贸易中心作用。古冶城区：一般性综合工业区。海港开发区：河北省的对外开放窗口。以出口加工工业为主，商贸、旅游综合发展的港口城市。南堡开发区：以盐化工为主的综合性海洋产业基地。曹妃甸开发区：重型临港工业基地。“环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地，冀东地区中心城市”第七章：城市性质与城市规模3.城市人口规模预测预测到2020年，规划:中心城区（含中心区、丰南、开平）150-156万人;丰润城区38-40万人;古冶城区32-33万人;海港开发区10万人;南堡开发区12万人。合计：主城区220-229万人；城市242-251万人。第七章：城市性质与城市规模4.城市用地规模预测城市发展区规划到2020年：建设用地规模为266.14平方公里，人均指标106.03平方米；主城区规划到2020年：建设用地规模为228.96平方公里，人均指标99.98平方米。第七章：城市性质与城市规模第八章：城市总体空间发展战略1.城市空间规划的目标以产业空间布局为核心，以城镇空间布局为主体，以生态和交通体系为支撑，具有高度适应性的空间体系。第八章：城市总体空间发展规划2.城市空间发展中若干战略性问题的思考1）城市空间发展模式：是集中还是分散？2）城市空间发展重点：是中心城区还是滨海地带？3）如何合理使用宝贵的海岸带资源？海港开发区未来发展定位—滨海新城曹妃甸开发区未来发展定位—临港产业基地南堡开发区未来发展定位—滨海化工城第八章：城市总体空间发展规划3.城市总体空间结构和推进策略“一区一带”的空间分布形态“双三角”的核心空间网络“一区”：即“一个城镇密集区”“一带”：即“一条沿海产业和城镇发展带”“双三角”的核心空间网络：即由中心城区、丰润城区和古冶城区构筑的城镇空间金三角；由曹妃甸开发区、海港开发区和南堡开发区构筑的产业空间金三角城市总体空间推进策略：极化中心、培育沿海、轴向推进、集群发展第八章：城市总体空间发展规划4.城市产业空间格局“一个综合服务中心”：强化中心城区作为城市政治、经济、文化、商贸、科技、教育、信息和居住等综合服务功能。“三条产业发展带”：①沿海产业发展带；②205国道、老京山铁路沿线传统加工制造业发展带；③建设路、唐丰路沿线的新兴加工制造业发展带。“若干产业集群”：形成钢铁、化工、水泥陶瓷等若干产业集群。“一个综合服务中心、三条产业发展带、若干产业集群”。第八章：城市总体空间发展规划5.城市生态体系格局以广阔的生态农田为背景，以一条蓝色海岸带为依托，以陡河水库、钱营、草泊湿地为三大城市生态绿核，以若干个组团生态绿心、生态廊道和绿色斑块相串联和点缀的城市生态体系格局。第八章：城市总体空间发展规划6.城市交通体系格局城市对外交通构筑以铁路、高速公路、一般公路、港口、机场为支撑的城市对外交通体系城市组团间交通构筑以高速公路、轨道交通、快速路、一般公路为支撑的组团间交通体系第八章：城市总体空间发展规划依托陡河水库建设城市生态绿心，形成“一市三城”分散组团式城市布局结构，组团之间由陡河水库生态绿心和广阔的生态农田绿色间隔。一市三城：即三大组团，包括中心城区、丰润城区和古冶城区。7.主城区空间发展规划第八章：城市总体空间发展规划8.中心城区空间结构规划规划采用片区式布局结构，建设十个功能片区和四大郊野公园，不同功能片区之间由河流水系、郊野公园（组团生态绿心）和生态绿带间隔。中心城区可供建设土地资源约250平方公里，远景最大可容纳城市人口220万人左右。中心城区远景可能跨过京山铁路在城市西、西北和东北方向发展新的功能片区。第八章：城市总体空间发展规划9.各组团规划的主题中心城区（中心区、开平）“做大、做强、做优、作美”“整合与共享”丰润城区捕捉新的发展机遇，改变历史上形成的二元化结构特征，加强产业资源、空间资源、公共服务设施和基础设施的整合。第八章：城市总体空间发展规划古冶城区探索处于衰退期的矿业城市可持续发展问题，包括功能定位、替代产业选择、城市空间利用、生态环境整治等。海港开发区从战略高度找准功能定位，处理好长远与近期的关系，加大与重大项目选址的协调力度，为将来建设滨海城市留有余地。南堡开发区寻找发展动力和机遇，建设综合性海洋产业基地。曹妃甸开发区具有成为环渤海地区未来最重要的深水大港和临港产业基地的资源优势和潜在机遇，把握机遇，合理确定港口定位、产业发展方向和发展策略尤为重要。第八章：城市总体空间发展规划10.采煤波及区的核定参考开滦