安全管理制度宣贯-课件.ppt

质量安全部2013.6安全管理制度宣贯——《项目安全管理办法》序号制度名称文号发布日期1《项目安全管理办法》中建交通安字[2012]157号2012年12月25日2《生产安全事故报告和处理规定》中建交通安字[2012]158号2012年12月25日3《单位负责人及项目负责人施工现场带班制度》中建交通安字[2012]159号2012年12月30日4《安全生产检查制度》中建交通安字[2012]162号2012年12月25日5《重要劳动防护用品管理办法》中建交通安字[2012]164号2012年12月25日6《安全生产费用管理办法》中建交通安字[2012]167号2012年12月25日7《安全生产责任制》中建交通安字[2012]168号2012年12月25日8《安全教育培训制度》中建交通安字[2012]170号2012年12月25日9《危险作业管理办法》中建交通安字[2012]172号2012年12月25日10《重大隐患、严重违章责任追究制度》中建交通安字[2012]173号2012年12月25日11《重大危险源管理办法》中建交通安字[2012]174号2012年12月25日12《特种设备安全管理办法》中建交通安字[2013]110号2013年1月30日13《生产安全事故应急救援预案》中建交通安字[2013]53号2013年1月9日14《岗位安全操作规程》（正在走发文流程）针对工程项目安全管理全过程，主要内容包括项目安全管理组织机构，安全生产责任制，安全考核与奖罚，培训教育与宣传，项目安全策划，技术管理，重大危险源，危险因素清单，安全验收，安全检查，重大隐患与严重违章，分包安全管理，应急管理，事故报告及事故调查处理，安全生产费用等十五个方面。共十七章，八十二条。一个附件：《中央企业安全生产九大禁令》简介第一章总则（略）第二章项目安全管理组织机构第四条项目安全生产领导小组人员组成、职责、工作会议及值班制度。第五条项目安全生产管理部门设置，人员配置规定。（节选）5万平方米或1亿元及以上的工程配备专职安全管理人员不少于3人，且按专业配备专职安全生产管理人员。第六条分包单位配备专职安全管理人员人数规定。第三章项目安全生产责任制第七条项目安全生产责任概述。第八条项目安全生产目标责任书，项目部人员安全责任交底书规定。第九条项目安全生产责任公示及职务变化重新签订安全生产责任书。第三章项目安全生产责任制第十条项目安全生产责任考核。第十一条项目各部门安全生产责任包括：安全管理部门、工程管理部门、技术管理部门、物资设备管理部门、合约商务部门、财务部门、消防保卫部门、行政后勤部门第三章项目安全生产责任制第十一条项目各部门安全生产责任（节选）(一)安全管理部门1.是项目安全生产工作的监督检查部门，行驶项目安全生产工作的监督、检查职权。2.协助项目经理开展各项安全生产业务活动，监督项目安全生产保证体系的正常运转。3.定期向项目安全生产领导小组汇报安全情况，通报安全信息，及时传达项目安全决策，并监督实施。4.组织、指导项目分包单位安全机构和安全人员开展各项业务工作，定期进行项目安全性测评。5.开展安全检查，及时发现危险隐患，监督隐患的整改和落实，及时制止违章行为，对重大事故隐患、严重违章指挥和违章作业，有权下令停工。6.负责制定生产安全事故应急救援预案，负责生产安全事故报告、统计和分析，建立事故档案。第三章项目安全生产责任制第十二条项目关键岗位人员安全生产责任制包括：项目经理、项目生产经理、项目商务经理、总工或技术负责人、安全总监或安全负责人、责任工程师（工长）、机械管理人员、安全员、作业人员第三章项目安全生产责任制第十二条项目关键岗位人员安全生产责任制（节选）(一)项目经理1.是项目安全生产第一责任人，对项目的安全生产负全面责任。2.严格执行安全生产法规、规章制度，与项目管理人员签订安全生产责任书。3.按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员，并根据企业相关制度，建立和完善项目相关制度。4.组织制订项目安全生产目标和施工安全措施计划，并贯彻落实。5.参与或主持本项目安全管理策划、安全工作计划和安全管理文件等工作。6.负责安全生产措施费用的及时投入，保证专款专用。7.组织并参加对项目管理和作业工人的安全教育。8.组织并参加项目定期的安全生产检查，落实隐患整改。9.参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。10.组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题。11.组织编制项目应急预案，并进行交底和组织演练。12.及时、如实报告生产安全事故，负责事故现场保护和伤员救护工作，配合事故调查和处理。第四章安全考核与奖罚第十三条安全考核基本规定第十四条安全考核人、被考核人第十五条安全奖励规定第十六条对隐患、违章的处罚规定第十七条对险兆、事故的处罚规定第五章安全培训教育与宣传第十八条各类人员安全教育学时规定项目负责人：取证（B本）培训32学时，每年再培训12学时。项目安全生产管理人员：取证（C本）培训32学时，每年再培训12学时。新上岗作业人员：岗前培训24学时，每年再培训16学时。转岗、转场再教育符合有关规定。特种作业人员：应参加安监部门或建设主管部门培训，并取得特种作业操作资格证。第五章安全培训教育与宣传第十九条阶段性、季节性、专项安全教育规定项目部应根据实际情况，组织进行冬施、防汛等季节性教育，节假日前教育，消防、卫生防疫、交通安全教育，针对酗酒、酒后上岗的治安防范教育等专项教育。第二十条各级各类安全教育内容规定第六章项目安全策划第二十一条《项目安全策划书》编制基本规定第二十二条《项目安全策划书》基本内容第二十三条《项目安全策划书》实施第七章项目安全技术管理第二十四条项目安全技术管理基本要求第二十五条项目技术管理人员应了解安全技术规范、强制性条文。第二十六条技术方案编审基本程序要求。方案编制应执行“编、审、批”制度，达到一定规模的危险性较大工程，还应按规定组织专家论证。图纸设计、现场环境发生重大变更与调整，原方案不再适用时，应及时调整方案。第二十七、二十八条技术方案“三同时”规定及安全技术交底基本要求。第八章重大危险源管理第三十一条重大危险源识别管控基本要求及分级管理规定。第三十二条重大危险源清单。第八章重大危险源管理第三十三条三类重大危险源基本内容。（节选）环境危险源包括临近重要煤气管线，输油管线，给水、排水管道，高压线等地上、地下管线，临近既有桥梁、房屋、人防、烟囱等地下、地上建构筑物，沟渠、河流、水库、湖泊、海、滑坡体、溶洞、高压溶腔等可能威胁施工安全的自然地质、地形环境。危险性较大分部分项工程参见《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质2009【87】号），主要包括：深基坑，模板工程及支撑体系，起重吊装及起重设备安装拆卸，脚手架工程，拆除、爆破工程，大跨度钢结构，大跨度网架和索膜结构，人工挖孔桩，地下暗挖，顶管，水下作业等。重要工序、特殊过程包括盾构长距离掘进、开仓换刀、盾构出洞、大跨度预应力张拉等具有较大危险性的非常规复杂施工过程。第八章重大危险源管理第三十四条重大危险源有关方案编审、专家论证规定。第三十五条重大危险源安全交底基本规定。第三十六条重大危险源公示基本规定。第三十七条重大危险源测量监控基本要求。第九章危险因素管理第三十九条危险因素基本规定。第四十条危险因素类别（按导致的事故分类）（节选）建筑施工企业事故类别主要集中与以下12种，尤其是“五大伤害”：坍塌、高处坠落、物体打击、触电、机械伤害第九章危险因素管理1坍塌现浇混凝土板、梁模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，暗挖掌子面坍塌，砌筑作业坍塌，墙后、台背回填土坍塌，拆除工程中坍塌，施工现场围墙及挡墙坍塌，临设房、搅拌站、罐体倒塌，大模板等物料存放不当倒塌2高处坠落临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口坠落、脚手架上坠落、龙门架上坠落、物料提升机、塔吊安装拆除过程中坠落、安装、拆除模板时坠落，吊装过程人员坠落3物体打击同一垂直作业面交叉作业，通道口处坠落物体4机械伤害垂直运输机械，水平运输机械，吊装设备，桩机，土石方施工机械，场内车辆第九章危险因素管理5触电临时用电、外电6起重伤害起重吊装作业7车辆伤害道路运输、场内运输车辆8火灾动火作业、易燃易爆品9爆炸动火作业、易燃易爆品10中毒和窒息有限空间作业，产生有毒有害物的作业第九章危险因素管理第四十一条危险因素危险级别定量打分、分级第十章安全检查第四十三、四十四条安全检查基本规定、项目安全检查种类。第四十五条安全检查采用的安全检查表（一）地方政府安监部门、业主有要求的，按地方、业主要求；（二）地方、业主无指定的，可采用中建股份《安全生产管理手册》有关表格，也可采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；（三）原定型表格不适用或不全面的，可适当增删、调整；（四）专项检查，项目部可自行设计检查表格。第九章危险因素管理第四十一条危险因素危险级别定量打分、分级第十章安全检查第四十三、四十四条安全检查基本规定、项目安全检查种类。第四十五条安全检查采用的安全检查表（一）地方政府安监部门、业主有要求的，按地方、业主要求；（二）地方、业主无指定的，可采用中建股份《安全生产管理手册》有关表格，也可采用《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）；（三）原定型表格不适用或不全面的，可适当增删、调整；（四）专项检查，项目部可自行设计检查表格。第十一章安全验收第五十一条应组织安全验收的有：(一)装备、设备、设施验收具体有：劳动防护用品验收，临建验收，临电验收，防护验收（各类临边、洞口、护头棚、马道、脚手架、安全网及材料等），竖井验收，大型设备验收，消防设施验收，易燃易爆品验收，危险化学品验收等。(二)涉及重大危险源的验收具体有：大型构件吊装作业条件验收，有限空间作业条件验收，重要管线、构筑物保护措施验收，深基坑支护验收，模板支架验收，高大脚手架验收，拆除爆破施工作业条件验收等。(三)作业前安全条件验收验收内容包括：1．确认作业环境安全：是否有管线、高压线等环境危险源，洞口临边防护情况，风力等天气情况，地耐力，照明通风条件，作业空间，外部影响。2．人员：数量到位情况，人员身体条件、情绪、休息情况，劳动保护用品配备齐全，安全教育，安全交底，特种作业持证上岗，需动火的办理动火证。3．机械设备：验收情况，检修保养情况，限位等保护装置情况。4．应急预案及应急设备、应急物资到位情况第十二章重大隐患与严重违章（略）详见《中建交通建设集团有限公司重大隐患、严重违章责任追究制度》第十三章分包安全管理第五十七条签订《总分包安全管理协议书》有关要求。第五十八条分包队伍安全资质审查基本要求。第五十九条分包队伍机械设备、劳保用品、特种作业人员基本安全要求。第十四章项目应急管理第六十三条应急管理基本规定。第六十四条应急预案编制基本要求。第六十五条应急分预案基本内容。第六十七条应急预案的演练。第十五章事故报告及事故调查处理第六十九条事故报告时限规定。第七十一条事故调查需项目提供的基本资料。第七十五条事故处置基本要求：“四不放过”——事故原因未查明不放过；事故责任人未处理不放过；事故相关人员未受到教育不放过；防范类似事故发生的措施未落实不放过。第十六章安全生产费用第七十七条安全生产费用提取规定。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定：房屋建筑、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程2%；市政公用、机电安装、公路工程1.5%。第十七章附则（略）附件：中央企业安全生产九大禁令禁令一：严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。禁令二：严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。禁令三：严禁超能力、超强度、超定员组织生产。禁令四：严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。禁令五：严禁违反程序擅自压缩工期，改变技术方案和工艺流程。禁令六：严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。禁令七：严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。禁令八：严禁未经培训教育并考试合格的人员上岗作业。禁令九