行政管理大作业

行政法学一、列举四项活动，其中一项为行政管理活动，三项为非行政管理活动。（5分）工商管理局对食品的安全监督。住宅小区物业对小区的管理。私营企业对自己员工的管理。公司对于自己内部员工的管理。二、什么是抽象行政行为？举例说明之。（5分）抽象行政行为是指行政机关在依法行使职权过程中，针对非特定对象制定的可以反复适用的法律规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。例如地方政府发布具有普遍约束力的决定、命令。三、“行政管理就是收费”－你以为这样的说法是正确的吗？理由是什么？（200字）（15分）该说法错误，因为行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。而行政收费只是行政管理系统中的一种。四、行政管理的准备工作有哪些，以实例说明之。（5分）行政管理的准备工作有1、明确岗位职责。2、加强沟通。3、注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。5、踏踏实实地去执行。五、行政处罚的方式有哪些？（5分）行政处罚的方式有：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。六、行政程序的作用？（5分）行政程序的作用：1.促进行政民主；2.保护行政相对人的合法权益；3.提高行政效率；4.行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。5.监督与控制行政权。七、如果在行政管理发生冲突，作为被管理者，你会如何处理。（10分）在管理中出现冲突时很正常的，首先要区分冲突是上下级、同级的还是内外的。上下级，不用说肯定是先用较为低的姿态去承认自己错的部分，等事情过了，再想办法弄清楚问题在哪里，大家说开达成共识。如果是同级，可以先打太极，不要激化大家的冲突矛盾，可以请第三方来协助沟通。也好好想想为什么产生矛盾的，自己在当中出了什么问题，最好能大家理性的沟通。以上是你是当事人的情况，如果你是旁观者，你被要求去协调关系，可以先分别听取双方的看法，适当告诉双方，如果你这么做会有什么后果，你如果怎么做会有好的结果之类的。八、分析行政合同与民事合同的区别（50分）1）主体上的区别合同主体方面，行政合同的当事人一方必定是行政主体，另一方是行政管理的相对人。双方的权利地位是不平等的，是管理与被管理的关系。而民事合同的双方当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。2）目的上的不同签订合同的目的是为公共利益还是签约主体的个体私利3）主体权利上的不同行政优益权标准，即从合同主体是否享有行政优益权进行判断。行政主体是否享有合同的发起权、合同履行的监督权和指挥权、单方面变更合同权、单方面解除合同权等。在其权利义务的约定上，是否体现行政管理关系，是否具有不对等性。行政机关享有行政优益权，合同内容体现出不平等的行政管理关系，则为行政合同，反之，则为民商事合同。4）主体义务上的不同行政主体在行政合同的缔结过程中处于优先要约的地位，行政管理的相对人如果自愿同行政主体缔结合同就意味着要服从它的管理和监督，履行某些先合同义务。签订合同后，即使在具体的合同中未规定行政特权条款，也应视为其已经就上述内容与行政机关协商一致。而民事合同，充分保护契约自由，必须以当事人双方意思表示一致为前提，任何单位和个人不得非法干预。5）适用法律上的不同行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷可以通过行政法的救济途径解决。；民事合同适用民事法律。中国公务员制度一、简述公务员的条件（10分）公务员应当具备下列条件：公务员承担着依法履行公职、服务公众的职责。其对于整个国家社会的正常运转、社会良好秩序的维持、公民权益的维护都具有十分重要的作用。公务员所管理与服务的领域几乎是无所不包的，对外而言有国家的外交、在外国的公民权益的保护以及在外国的本国公司利益的维护等，对内而言有国家事务的管理、社会秩序的维持、公众安全的保护、公民福利的保障等等。公务员所管理与服务的领域涉及到我们生活的方方面面，公务员体系一旦停止运转或者运转出现了问题就会对公民的权益甚至国家的安定造成重大的影响。因此，必须严格规定公务员的条件。根据本条规定，公务员应具备以下条件：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）年满十八周岁；（三）拥护中华人民共和国宪法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行职责的身体条件；（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（七）法律规定的其他条件。二、简述公务员的义务（15分）公务员应当履行下列义务：一般认为，义务即应当为或者不为一定行为的限制或约束。所谓公务员的义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。公务员义务的涵义：第一、公务员的义务以公务员的身份为前提。第二、公务员必须作出一定的行为或不得作出一定的行为，即具有作为和不作为的义务，一方面，公务员负有积极作为的义务，必须依法主动地做出某种行为，如公务员必须依法执行公务、履行职责等；另一方面，公务员负有消极的不作为的义务，不得做出某种行为，如公务员不得贪污、盗窃、行贿、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利等。第三、这种义务是对公务员的约束。公务员是行使公权力，执行公务的人员，对其手中掌握的权力如果不作规范加以严格限制，就可能被滥用。所以，必须严格规定公务员的义务，而且，义务具有强制性，公务员不得放弃或不履行自己的义务，否则，要承担相应的法律责任。按照我国公务员法的规定，我国公务员应当遵守下列义务：（一）模范遵守宪法和法律；（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；（四）维护国家的安全、荣誉和利益；（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（六）保守国家秘密和工作秘密；（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（八）清正廉洁，公道正派；（九）法律规定的其他义务。三、简述公务员的权利（15分）公务员的权利是指法律规定的，权利人自己或者要求他人为或者不为一定行为的能力或者资格。所谓公务员的权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权，执行公务的过程中，可以做出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的能力和资格。其含义是：一是公务员的权利以其身份为前提；二是国家规定公务员的权利，是为了公务员有效地行使职权，执行公务；三是公务员权利的具体内容是由国家明文规定，并且公务员权利的行使是由国家法律加以保障的。按照我国公务员法的规定，公务员享有下列权利：（一）获得履行职责应当具有的工作条件；（二）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（三）获得工作报酬，享受福利、保险待遇；（四）参加培训；（五）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（六）提出申诉和控告；（七）申请辞职；（八）法律规定的其他权利。四、结合当前“群众路线教育活动”联系自己的工作实际谈谈如何做一名合格的公务员？（60分）判断一名合格的公务员总的标准是：“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”。因此，公务员只有全方位提高自身的素质能力，遵纪守法、清政廉洁、公道正派、爱岗敬业、恪尽职守，才能成为一名合格的公务员。（一）、坚守“公务员精神”。热爱祖国、忠于人民、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局，团结协作。一是尽职尽责。公务员的行为是国家意志的体现，代表国家行使行政权力，管理社会公共事务。因此，要树立全心全意为人民的责任意识，尽职尽力地履行自己的职责。二是廉洁奉公。要有良好的情操，廉洁奉公，不谋私利。同时，在履行职责过程中做到依法行政，公正办事，努力实现和维护社会公平。三是团结协作。单位的工作是一个整体，部门的划分是为了在分工的基础上提高工作效率。因此，公务员要有大局意识和团结协作精神，这样才能更好提高工作效率和工作质量。（二）、强化综合能力的锻炼。2003年，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（实行）》，提出了政治鉴别、依法行政、公共服务、调查研究、学习、沟通协调、创新、应对突发事件、心理调适等公务员的九项通用能力，这是公务员应当具备的九种能力。此外，还应该加强以下方面的锻炼：一是加强学习能力的锻炼。学习能力是一个人的基础性能力，也是公务员顺利成长、不断进步的动力源。提高学习能力：一要向书本学习，在阅读中提高智慧能力；二要向实践学习，在工作中提高适应社会的能力；三要向同事学习，在沟通中提高协调能力；四要向群众学习，在联系中提高调查研究的能力；五要向领导学习，在观察中提高分析问题的能力；六要积极参加各种专业的培训，多途径提高自身能力。二是加强反应能力的锻炼。提高公务员的反应力，就是要加强应对复杂局面能力的锻炼。作为药监公务员，首先，要增强对食品药品安全突发事件的应急能力。在危机面前要临危不惧，要承受得起各种压力，果断决策，靠前指挥，最大限度地控制和化解危机。其次，要增强对不同类型重大变化的应变能力。要力求做到及时反应、准确反应，动态把握变化趋势，科学掌握变化规律，提前预见可能出现的问题，防患于未然，积极应对变化。三是加强执行力的锻炼。党的执政能力表现在公务员身上，很重要的一点就是执行力。就是把党的路线方针政策和国家的法律法规法纪落实下去，把上级组织的要求部署贯彻下去。要注意解决好四个问题。一要增强时间观念和效率意识；二要确保质量，注重实效；三要善于选择最佳执行路径；四要建立和完善执行体系和机制，扩大执行力的效能。四是加强实践的锻炼。勤于实践锻炼是公务员提高工作本领、做好本职工作的重要途径。一要在实践锻炼中提高分析判断能力。科学的管理和有效的服务，建立在对客观实际情况正确把握的基础之上。要成为一名合格的公务员，需要加强基本功的锻炼，经常下基层、跑企业、见群众，搞督查。了解广大群众工作、生活、学习等各个方面的实际情况，了解党和国家的方针政策的贯彻情况，了解社会结构发展变化、社会利益关系发展变化、各种社会矛盾和冲突的发展变化的情况。再认真地进行分析研究，从中得出规律性的结论，从而不断提高行政的前瞻性和决策的科学性。在实际工作中，虚心学习人民群众在实践中创造出来的工作方法和经验，以增强自身解决问题的能力，提高综合情况、分析问题的能力。发现典型、总结经验、研究对策、提出解决问题的具体办法，形成一种务实的工作作风。二要在实践锻炼中提高服务的本领。当前，社会和公众的需求日益多样化、复杂化，客观上要求作为履行社会管理和公共服务职能的公务员，必须不断提高管理能力和服务本领。要善于将理论学习与工作实践有机地结合起来，用理论指导自己的工作实践，用实践丰富自己的理论知识。在实践中，要敢于尝试，勇于创新，善于创造性地开展工作，从而在实践锻炼中提高工作本领。三要在实践锻炼中提高解决复杂问题的能力。随着我国社会进入全面转型的关键时期，各种社会矛盾凸显，突发事件时有发生，这就对公务员的素质和应变能力提出了更高的要求，除了要具备较高的文化素质和专业素质外，还需要经历各种复杂局面的磨练。为此，公务员要有昂扬的斗志和强烈的自我磨练意识，克服贪图安逸和享受的惰性，自觉的到基层、到艰苦的地方去锻炼。要敢于独当一面，通过应对错综复杂的局面，学会处理实际工作中的矛盾，不断提高统揽全局、组织协调和处理各种复杂化问题的能力。（三）、开拓创新，创造性地开展工作。创新是政府机关工作活力的源泉。这就要求公务员在工作实践中，能超越原有的观念、思想，善于创造性地开展工作，不断探索和创新工作方式、方法，在工作中创造一流的业绩。那么，怎样创造性地开展工作呢？第一，感想感干、善于创新。创新性地开展工作，会不可避免地遇到各种险阻与磨难，这就要求公务员必须具备足够的勇气和胆识，才能迎接各种挑战。感想，就是要解放思想，打破常规和主观偏见的束，敢于从不同角度思考问题、作出决策；感干，就