上海市郊野公园布局选址和试点基地概念规划

上海郊一、上海郊1野公园规划概述野公园规划概述一、上海郊野公园规划概述、上海郊野公园规划概述(一)规划背景党的十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，要求根据市委市政府对推进上海现代化国际大都市建设的要求，根据市委、市政府对推进上海现代化国际大都市建设的生态环境建设，是促进城市科学发展、满足日益增长的社会需（一）发展要求随着上海城市功能不断提升，面对人口规模持续快速增长生态文明水平落实“创新驱动转型发展”总体要求的重要生态文明水平、落实创新驱动、转型发展总体要求的重要1、切实推进城乡发展战略转变，生态优先，注重郊区功能在全球对气候变化和生态环境日益关注的大背景下，上海的人居环境。郊野公园建设成为落实城乡发展战略转变的重要2焦都市游憩求人为本塑造上海特色郊活动2、聚焦都市游憩需求，以人为本，塑造上海特色郊野活动郊野公园建设整合农林绿湿等生态资源，为城市市民提供空间，满足上海大都市市民日益增长的休憩需求，避免或减轻3、优化锚固城市总体空间结构，增绿添彩，稳定城市增长面对资源环境瓶颈约束和生态用地总量减少的压力，合理念，提升城市生态环境，控制城市增长边界，完善城市空间结4、加快实现城乡土地使用方式转变，整合资源，发挥综合借助土地整治的重要契机，开展郊野公园规划是推动土地的有效手段。（二）规划依据1、上海市城市总体规划（1999-2020）海市城市总体规划（）2、上海市土地利用总体规划（2006-2020）3、《上海市基本生态网络规划》4、上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011-“五位一体”地建设中国特色社会主义。按照党中央的总体的具体部署集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和的具体部署，集中推进以郊野公园为重点的大型游憩空间和求、提升生态文明的重大战略举措。长和土地资源紧约束等多重压力，郊野公园建设是提升城市举措其发展要求重点体现在以下四个方面：举措。其发展要求重点体现在以下四个方面：能发展；海在大都市城乡发展战略上应坚持生态优先，营造绿色安全要举措。动空间3动空间；供相对近距离、可选择的游憩、休闲、健身等大型郊野活动长假大规模集中出游的“涌喷”现象。长边界；理规划布局郊野公园有利于体现生态优先、可持续发展的理构。合效应。地使用方式转变、彰显大都市发展特点、提高土地使用绩效2015）（三）目标理念按照建设美丽中国加强生态文明建设的要求统筹规1.总体目标按照建设美丽中国，加强生态文明建设的要求，统筹规留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下规划在郊区布局建设一批具有一定规模、自然条件较好适应的大都市游憩空间格局，成为市民休闲游乐的“好去处上海将遵循“聚焦游憩功能、彰显郊野特色、优化空中体现如下要求：2.规划理念4中体现如下要求1.突出生态优先。注重环境效应，以生态保育为前提，更新。2.彰显自然特色。突出自然野趣的景观特色，整合农田3.强化游憩活动。围绕市民需求，科学组织游憩、休闲理容量，完善相应服务配套设施。4.体现地域特点。通过景观设计和环境整治，有机整合特色。规划上海的生态环境建设和郊野公园规划发展给自然规划上海的生态环境建设和郊野公园规划发展，给自然下天蓝、地绿、水净的美好家园。好、公共交通便利的郊野公园，逐步形成与城市发展相处”、“后花园”。间结构、提升环境品质”的规划理念：在郊野公园规划保持丰富的生境和多样的物种，促进自然环境的恢复与田、湿地、林地、水网、村落等要素，发挥综合效应。闲、体育、健身、养生、科普等多样化户外活动，考虑合合农田林网、河湖水系的自然肌理与江南水乡村落的文脉3.经验借鉴1933年，对现代城市发展具有重要影响的《雅典宪章》中能”。指出“城市附近的海滩、河流、森林、湖泊等自然风景国际经验显示，以生态保育、自然保护、休闲游乐、健身载体近年来呈现进步复兴发展的趋势载体，近年来呈现进一步复兴、发展的趋势。1968年，《英国乡村法》最早提出郊野公园是指：“位于以休闲娱乐为目的的公园”。1976年，香港《郊野公园条例》明确：“郊野公园一般系为广大市民提供一个回归和欣赏大自然广阔天地和游玩的好去郊野公园基本特征：1、区位：位于郊区；2、要素：自然通过对伦敦、巴黎、香港等国际大都市郊野公园的学习，（1）尊重自然风貌，体现郊野特点。尊重原生景观价值，（2）注重游憩功能，强化活动组织。根据市民需求，在容（3）突出生态效应，加强环境保育。以保护生态环境为首（4）优化空间结构，遏止城市蔓延。作为界定城市空间增世界城市普遍关注大型郊野空间的生态保育保护、社会游休闲游乐、健身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩足市民活动需求、优化大都市空间结构的重要资源。中明确：“居住、工作、游憩与交通为现代城市四大基本功优美的地区，应加以保护，供居民游憩之用”。身康体等为主导功能的郊野公园是提升城市游憩功能的重要于城市郊区、有良好的自然景观、郊野植被及田园风貌，并系指远离市中心区的郊野山林绿化地带，开辟公园的目的是处”。然景观，郊野风貌；3、目的：游憩活动。总结经验启示如下：5形成农林草湿相交融的自然景观风貌。容量适度的前提下科学组织多样化的休闲活动。首要目标，维持物种多样性。增长边界的重要手段，引导城乡有序发展、协调发展。游憩活动的完善。国际经验显示，以生态保育、自然保护、憩功能的主要载体，近年来日益成为提升城市空间品质、满（四）选址原则2012年5月，市政府批复《上海市基本生态网络规划》，明确了“多层次、成网络、功能复合”的目标和“两环、九廊、十区”的总目标和两环、九廊、十区的总体格局，规划生态用地3500平方公里。基本生态网络规划为郊野公园建设明确了目标、框架和要求。落实《上海市基本生态网络规划》，结合自然资源条件和郊野公园要求，确定上海市郊野公园选址原则如下：1、聚焦自然资源较好且具有一定规模的地区；6定规模的地区；2、聚焦对生态功能有影响的重要节点地区；3、优先选择毗邻新城和大型居住社区的地区；4、优先选择交通条件较好的地区。6上海市基本生态网络规划图（五）布局选址（五）布局选址依据上海市郊野公园选址原则，在郊区初步选址21个郊野公园，总用地面积约400平方公里用地面积约400平方公里。其中，近期郊野公园选址5个；远期郊野公园选址16个。同时，规划市域若干条郊野步道，串联郊野公园，作为市民徒步、远足、健身的自然路径。青西上北湖明珠湖湖东滩东平东滩南嘉宝青北长兴岛嘉北共青滨江顾村7川沙南青松辰花老港宣桥浦南松南浦江佘山廊下张堰漕泾申隆临港近期公园选址松南现状生态用地海湾滨海上海市郊野公园选址规划示意图远期公园选址郊野步道5个近期郊野公园总面积约103平方公里，分别为：1、青浦区青西郊野公园（20.2km2）2、松江区松南郊野公园（24.6km2）3闵行区浦江郊野公园（137km2）3、闵行区浦江郊野公园（13.7km2）4、崇明县长兴岛郊野公园（29.8km2）5、嘉定区嘉北郊野公园（14.0km2）8上上海市郊野公园选址规划示意图（六）规划导向（六）规划导向对于郊野公园的规划设计，有以下基本要求：（1）在自然要素提升方面，保持原生态的自然肌理和（1）在自然要素提升方面，保持原生态的自然肌理和注重生态环境优化，凸显上海特有的江南水乡、农田水（2）在游憩活动组织方面，关注市民需求。合理设置徒步远足健身探险等康体休闲活动通合理设置徒步、远足、健身、探险等康体休闲活动，通（3）在空间景观塑造方面，体现自然野趣、原生态要湿地类空间景观强调做好“水文章”；以林田景观突辽阔的大地景观；对集中体现江南水乡特色和地域特色的村（4）在设施配套完善方面，强调保障服务，设施共享重点配置农林生产、水源保护、森林防火等必要设施；（5）在保障实施建设方面，突出可操作性。尊重现状条件，避免大拆大建，多自然、少人工，提高和风貌特色。和风貌特色。水网、自然村落、林地景观等特征。通过徒步路径绿道游径来串联活动吸引市民使用通过徒步路径、绿道游径来串联活动、吸引市民使用。要求。突出森林集中成片的环境意向；在农田空间塑造上突出宽广村庄要充分保护。9享。结合功能设置科普教育、艺术文化等群众性设施。高农村居民的收入，实现多赢。二试二、试点基地概念规划点基地概念规划1112（一）青西郊野公园概念方案z基本情况位于青浦区西南部、淀山湖南（一）青西郊野公园1.基本情况及选址条件位于青浦区西南部、淀山湖南侧，规划总面积2020公顷，距人民广场50公里。z选址条件①属于全市基本生态网络中的青松生态走廊；②毗邻西岑镇和青浦新城；③G50沪渝高速、沪青平公路，轨道交通17号线东方绿舟站；④现状以“湖、滩、荡、堤、圩、岛”等水环境为主要特色，自然生态环境优越。13水：水网交织（一）青西郊野公园2.自然肌理特色及用地构成水水网交织水（含滩）面积为810公顷。田：稻穗飘香淀山湖耕地面积为646公顷。林：静林落晖林地面积为161公顷。14路：曲径通幽道路面积为101公顷。村：小桥流水人家村：小桥流水人家农村宅基地面积为121公顷。其他：工业、商服等其他用地面积为181公顷。大莲湖大莲湖南横港z功能定位是上海西部以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征以湿地（一）青西郊野公园3.功能定位及空间意象是上海西部以密集的河湖塘湾滩等水要素为特征，以湿地淀山湖生态自然休憩为特色的远郊湿地型郊野公园、生态、自然、休憩为特色的远郊湿地型郊野公园。15南横港（一）青西郊野公园3.功能定位及空间意象z空间意向梦里青西，水漾湿地16功能分区（一）青西郊野公园4.功能分区规划围绕大莲湖自然水面，布局四大功能片区，主要组织湿地体验、远足探险、生态科普等休闲康体活动。四大分区核心湿地区、农田水网区生态片林区、滨湖走廊区17南横港31（二）松南郊野公园概念方案z基本情况位于松江区与闵行区交界处1.基本情况及选址条件（二）松南郊野公园位于松江区与闵行区交界处，黄浦江上游地区，规划总面积2520公顷，距离人民广场30公里。z选址条件①位于上海黄浦江上游，滨江岸线十公里；②毗邻松江新城和松江南站大型居住社区；③沈海高速、申嘉湖高速、高铁松江南站、22号线车墩松江区32站、9号线与5号线终点站；④现状以黄浦江涵养林、生态片林、经济果林等林地为主要特色，自然生态条件良好。申嘉湖高速（S32）（S32）沪杭铁路沪杭铁路沈海高速轨道`道九号线闵行区车墩站黄浦江松南松卫公路路2.自然肌理特色及用地构成（二）松南郊野公园水：浦江壮阔，曲泾蜿蜒一江八泾，水网河塘密布，河流鱼塘水面面积263公顷。林：依江绵延，层林尽染林地集中成片分布，森林景观独特，林地面积为833公顷。田：广袤富饶，野趣横生集中分布于黄浦江与北泖泾交界处，耕地面积为533公顷。路：阡陌纵横，幽径交织松卫北路沈海高速车亭公路南北纵横申嘉湖高速东西贯松卫北路、沈海高速、车亭公路南北纵横，申嘉湖高速东西贯通，道路面积为123公顷。村：栖水而居，掩林而住村落错落有致，掩映于林田之间，农村宅基地面积为189公顷其他：工业为主，零星散布工业等其他用地面积为533公顷。松卫公大张路泾贯申嘉湖高速33贯顷。22号线黄浦江水系11%农田21%路网5%村庄8%其他2%林地34%3.功能定位及空间意象z功能定位（二）松南郊野公园形成林水相依、林田相间、林村相融的，以森林休闲游憩为特色的滨江生态森林型郊野公园。34大张张泾剑川路女东川路江川路女儿泾黄浦江（二）松南郊野公园z空间意向3.功能定位及空间意象七彩松南，浦江林带浦江畔，层林尽染，江波上，百舸争流。依江移步，换景瞬浦江林带犹如一条彩带轻盈飘落于黄浦江彼岸，四季变幻间演绎七彩松南。瞬间。绎为354.功能分区功能分区（二）松南郊野公园四规划依托黄浦江生态涵养林带，形成四大功能片区，组织森林游憩、浦江游览、水乡体验等休闲活动。河林水森36河湾休闲区林田观赏区河湾休闲区四大分区河湾休闲区林田观赏区水乡生活区森林游憩区森林游憩区森林游憩区水乡生活区5353（三）浦江郊野公园概念方案z基本情况位于闵行区东南部黄浦江东（三）浦江郊野公园1.基本情况及选址条件位于闵行区东南部，黄浦江东侧，大治河以北，规划总面积1369公顷，