干部人事档案概述(PPT-146页)

本次培训的主要内容：一、干部人事档案专项审核实施方案解读二、干部人事档案专项审核有关政策讲解三、干部人事档案问题的核查办法四、干部人事档案问题的处理1一专项审核的主要方法和步骤二专项审核工作的有关要求三实施方案《实施方案》的主要内容2时间安排总体要求审核范围审核内容《实施方案》的主要内容3总体要求（一）一是专项审核涉及的人员数量众多，工作任务艰巨；为2016年集中换届工作提供真实准确的档案信息服务。4二是专项审核政策性、专业性强，标准要求高；审核与今后使用紧密结合，各单位要确保审核工作质量。总体要求（一）5三是专项审核工作要坚持统一部署、自上而下、统筹推进；要把公平公正的要求贯穿专项审核工作始终。总体要求（一）6四是专项审核的整治重点和工作目标。这次专项审核把整治档案造假问题作为重点，因为造假问题是当前干部人事档案中的突出问题，也是社会舆论关注的热点和焦点，已经影响了干部工作公信力。总体要求（一）7时间安排总体要求审核范围审核内容《实施方案》的主要内容8全县公务员和参照公务员法管理人员的档案；县委管理的企事业单位领导班子成员的档案；上述范围以外干部人事档案的审核，由各单位结合实际作出具体安排。审核范围（二）9审核范围（二）各单位要将专项审核工作与公务员信息管理系统建设维护结合起来，将审核成果运用到信息系统建设中，并将数据上报县委组织部干部科。10时间安排总体要求审核范围审核内容《实施方案》的主要内容11审核内容（三）对干部人事档案进行全面审核，重点审核干部的出生时间、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份、民族、奖惩情况、家庭主要成员及重要社会关系等重要信息。（“三龄两历一身份、民族、奖惩、家庭”）12时间安排总体要求审核范围审核内容《实施方案》的主要内容13时间安排（四）2014年12月至2015年11月14一专项审核的主要方法和步骤二专项审核工作的有关要求三目录《实施方案》的主要内容15制定方案（一）各牵头单位在全县《实施方案》的基础上，结合实际，仔细斟酌，进一步细化审核范围、时间安排、方法步骤和保障措施等内容，制定方案。16各牵头单位的工作方案于2014年12月31日前报县委组织部干部科。17一是要严格按照审核要求，逐卷逐页审核；二是对审核中发现的问题，要如实详细登记在《干部人事档案专项审核情况登记表》上，避免漏填错填，严禁隐瞒不报、弄虚作假。审核登记（三）181审核登记范围所有纳入审核范围的人员，都要审核登记，并填写《干部人事档案专项审核情况登记表》。审核登记（三）192表格设计202表格设计增加了“奖惩情况”212表格设计223具体审核方法然后首先接下来再从前往后逐个项目进行审核登记根据干部信息，把表头部分填好把最新《干部任免审批表》记载的“3个时间”填到相应栏中23（1）关于出生日期如何审核登记—①先填“记载情况”栏如实记录档案中的最早形成材料记载的干部出生日期，材料类号、名称和形成时间。然后比对最早形成材料中记载的干部出生日期与最新《干部任免审批表》中记载的干部出生日期是否一致。24怎么才能找到最早材料？干部档案中记载干部出生时间的常见的最早形成材料一般有：第2类：自传；第4类：中学毕业登记表；第5类：早期政审材料；第6类：入团志愿书、入团申请书；第9类：应征入伍登记表、招工登记表；第10类：体检表。25如果最新《干部任免审批表》记载的出生日期与最早材料记载的出生时间一致，其他材料记载的出生时间与最早材料不一致，要不要在“否”前的方框内画“√”?26在“是”前的方框内画“√”（1）关于出生日期如何审核登记—②再填“真实性存疑”栏一要看是否有涂改。主要是看是否涂改最早形成材料的出生时间，笔误排除在外。二要看材料是否真实。可通过逻辑推算进行初步判断。27（1）关于出生日期如何审核登记—③最后填“组织是否进行过认定”栏首先查找第5类材料中，是否有关于出生日期的组织认定材料，并对认定情况作出判断，看认定是否符合文件规定。28（2）关于参加工作时间一是二是怎么判断材料是否齐全、制作是否规范怎么判断参加工作时间“真实性存疑”29（3）关于入党时间123《入党志愿书》是判断党员身份和入党时间主要材料，缺少的要查看是否补填，补填的看是否符合要求民主党派的入党时间和材料各不相同，要根据不同党派对材料的要求和入党时间规定来填写对真实性存疑的问题，不可掉以轻心30（4）关于学历学位一是填写学历学位材料记载情况，是根据第4类学历材料进行填写，并对照最新《干部任免审批表》，判断组织上填写的最新《干部任免审批表》是否准确。二是在学历学位真实性存疑包括：一类是通过“刻章、办证”的不法机构，直接伪造学历学位材料；另一类是不符合报考资格条件，通过虚填更高学历等方式设法通过资格审查，报考并取得更高一级学历学位。31（5）关于工作经历判断真实性，要特别关注：“吃空饷”和伪造假工作经历破格或越级提拔是否有组织审批材料注意事项一是二是32（6）关于干部身份对于有相应的材料的，要看材料是否真实无材料的，要补材料找不到材料或身份存疑的与“二历”结合与文书档案结合33（7）关于民族干部档案中是否存在变更民族成份变更是否符合政策规定民委（政）字[1990]217号民办（政法）[2009]121号34（8）关于奖惩情况一看干部在《干部履历表》中是否如实填写本人受处分情况；二看组织上在《干部任免审批表》是否如实填写干部受处分情况。35（9）关于家庭主要成员及重要社会关系主要看家庭成员信息是否填写完整，前后填写是否有出入，干部家庭成员变动是否及时更新。36（10）关于“其他情况”一是上述9个项目除了要审核的四个方面外，可能还会审出其他问题二是上述9个项目以外的其他档案信息也需要审核此外，目前组织认定的出生日期与身份证记载不一致的，也要在此栏目中填写37（11）关于“审核意见”主要是对审核发现的问题提出初步处理意见。比如对出生日期真实性存疑的要明确进一步调查核实，对学历学位材料缺失的要明确补充材料等。38汇总分析（三）按内容分类汇总按问题类型分类按工作分类汇总23139调查核实（四）调查核实必须本着对组织、对干部、对历史负责的态度，深入调查、认真核实，多方取证，不能轻易下结论、不能主观臆断、草率决定，坚决杜绝弄虚作假。40调查核实（五）1调查核实的范围不是对所有的干部的档案信息都要调查核实，对重要信息前后记载差距较大、缺少重要原始依据材料、真实性存疑的，由组织进行调查核实。412成立专门调查组至少要有2人参加，要认真研究分析情况，全面深入调查核实。423调查取证要求确保取得真凭实据取证原始凭证材料全面核查43严格纪律要求组织认定（五）1组织认定范围所有纳入审核范围干部的基本信息442组织认定的原则一是二是公平公正从严从实453组织认定的方式要按照干部管理权限，县委管理的在职乡科级领导干部的信息由县委组织部认定；其他人员的信息由所在单位党组织或县人社局认定。464关于表格填写47（1）关于《干部任免审批表》的填写部分栏目的填写内容要求不尽相同部分栏目的填写要求不尽相同表格用途不同48如实详细登记附齐相关材料（2）关于《专项审核认定表》的填写手续完备一要二要三要49问题处理（六）1档案材料不齐全、不规范的，要根据材料内容和性质的不同，分别采取补充收集、原件复制、完善手续等方式进行补充和规范。2干部重要信息记载不准确、不一致的，要根据有关政策审核确认。4档案造假的，要责令干部本人及相关责任人作出书面检查，并予以纠正；情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。503对档案涉嫌造假、经组织调查一时难以查清的干部，要记录在案，未查清前不得提拔或重用。首先，必须是已经查核清楚确实属于造假的，对于涉嫌造假尚未查核清楚的，不能按此处理。其次，要责令作出书面检查，这主要是对干部本人及相关责任人，相关责任人包括查核清楚的参与档案造假的有关违规违纪人员；对造假的信息要按照有关审核政策坚决予以纠正。再次，对情节严重、影响恶劣的，要给予组织处理或党纪政纪处分，情节严重、影响恶劣的判定标准要根据问题查核的具体情况来定。51材料归档（七）《审核情况登记表》不归入个人档案，统一由组织人事部门保管备查。专项审核专用的《干部任免审批表》和《审核认定表》，一份归入干部本人档案第五类，另一份统一由组织人事部门集中保管备查。对材料不齐全不规范的，要按照《干部人事档案材料收集归档规定》要求，补充收集的材料归入相应类别。具体要求52总结报告（八）1如实填报统计表总结经验和有关做法从严加强干部档案管理打好基础435455各牵头单位分别于2015年3月15日、6月15日、9月15日前向县委组织部干部科报送《干部人事档案专项审核工作进度表》。562及时上报报告工作结束后，各牵头单位要形成书面总结报告，及时报县委组织部干部科。57一专项审核的主要方法和步骤二专项审核工作的有关要求三目录《实施方案》的主要内容58成立领导小组（一）为确保专项审核工作的顺利推进，成立县干部人事档案专项审核工作领导小组，负责全县专项审核工作的指导、监督和协调工作。59关于分工合作（二）按照干部管理权限和“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则开展工作，县委组织部负责牵头实施县委管理的在职乡科级领导干部档案的审核，卫计局负责牵头实施卫计系统干部档案的审核，教育局负责牵头实施教育系统干部档案的审核，余下干部档案由县人社局负责牵头实施审核。60关于纪律要求（三）专项审核工作过程中，遵从回避、保密等相关制度规定。61二、干部人事档案专项审核有关政策讲解622006年10月以前，判断干部出生时间，以中共中央组织部、人事部、公安部《关于办理干部退（离）休等手续时认定出生日期问题的通知》（组通字〔1990〕24号）为依据。政策解析一、关于干部“三龄两历一身份”的政策及操作指南—“年龄”1、判断干部出生时间的政策依据63最早材料最早材料主要包括：第2类：自传第4类：中学毕业登记表第5类：早期政审材料第6类：入团志愿书、入团申请书第9类：应征入伍登记表、招工登记表第10类：体检表操作指南2、记载干部出生日期的最早形成材料一般有哪些？64出生日期涉嫌造假主要有两种情况：（1）涉嫌涂改造假，主要是涂改最早形成材料的出生日期等;（2）涉嫌材料造假，主要是伪造虚假的记载出生日期的最早形成材料等。操作指南3、如何判断出生日期是否涉嫌造假？65可通过逻辑推算进行初步判断：(1)根据记载推算上学、参加工作、参军入伍、入团入党年龄、学习工作经历等是否合理进行判断，如按照《党章》规定入党时要年满18周岁。操作指南3、如何判断出生日期是否涉嫌造假？66可通过逻辑推算进行初步判断：(2)根据记载家庭成员年龄推算其年龄是否合理，即对档案材料记载的相关信息进行比对印证，如根据《干部履历表》、自传、政审材料、《入团志愿书》、《干部任免审批表》等材料中填写的其家庭成员年龄，推算其年龄是否合理。操作指南3、如何判断出生日期是否涉嫌造假？67可通过逻辑推算进行初步判断：对真实性存疑的，可将涂改的档案材料送公安机关物证鉴定部门进行物证鉴定，也可调取干部早期入学、入团、参加工作、出生证明等材料以及干部近亲属的档案，进一步调查核实。操作指南3、如何判断出生日期是否涉嫌造假？68操作指南4、如何判断出生日期认定材料是否齐全？认定材料是否齐全完整2006年10月以前认定的，档案第5类中须有以下认定材料①个人申请；②调查报告；③证明材料；④组织批复。2006年10月以后认定的，档案第5类中须有以下认定材料①调查报告；②证明材料；③组织认定意见。69从2006年10月起，不再办理由干部本人提出的要求确定或更改出生时间的事宜。操作指南701.如何认定军队转业干部的参加工作时间？人员范围文件名文号规定内容军队转业干部总政治部《关于军队转业干部参加工作时间和干部身份认定事》政干函〔2013〕38号军队转业干部的参加工作时间一般从参军入伍时间算起总参谋部、总政治部、劳动人事部《关于确定干部入伍时间的规定》政联字〔1985〕3号入伍时间一律