上海市金山区旅游发展总体规划

上海市金山区旅游发展总体规划（2004-2020）（摘要）（本规划计一百多页，此处摘要部分内容以供参考）第1部分上海市金山区旅游发展总体规划第一章环境与资源分析金山区地处“上海远郊休闲度假旅游圈”之内，是上海市三个重要的旅游圈的基本组成部分。上海经济的高速发展、都市旅游蓬勃发展、世博会和奥运会的举办，及各种各样优惠政策的出台，将给金山旅游业的发展带来巨大的机会。金山社会经济的蓬勃发展也将为旅游业的发展提供了良好的物质基础。1.1外部环境1.1.1政治环境“十六大”关于全面建设小康社会的目标“十六大”确立的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标。可以肯定，实现了全面建设小康社会的目标，我们的祖国必将更加繁荣富强，人民的生活必将更加幸福美好，人民对旅游的需求将更强烈。科学发展观的提出全面、协调、可持续，是科学发展观的要义，可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。以人为本，是科学发展观的基本价值取向，坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。金山区的旅游发展要坚持这两条发展的基本方针。1.1.2经济环境1.1.2.1宏观经济发展状况在中国经济十几年的高速增长中，上海的经济到2003年已保持了13年的两位数高增长。在21世纪最初的10年里，上海产业结构的必须坚持“二三一”的发展思路。上海在建设“四个中心”过程中，必须长期坚持二、三产业共同推动经济发展，要避免“产业空心化”，走不同于其他国际大都市的发展道路，这是上海对整个经济格局重新认识后的正确定位。金山是上海东西南北四大支柱产业基地之一，上海市政府对金山“大化工、大农业”的定位，使金山在本规划期内将受益于上海新的“二三一”发展战略。1.1.2.2旅游发展状况旅游业快速发展20世纪90年代以来，我国旅游出游人数平均每年以18.5%的速度增长。随着人们生活水平的进一步提高，可自由支配收入比重的增大，节假日的延长，闲暇时间的增多，必然会促进国内旅游的发展，尤其是大都市区域，旅游业将持续高速发展。上海十五以来，旅游业快速增长2002年，上海入境旅游者达272.5万人次，同比增幅达33.4%，外汇收入22.8亿美元；国内旅游者8761万人次，同比增幅6.1%，国内旅游收入993.8亿元，同比增幅22.3%。2003年，既使经过SARS，上海旅游业总收入仍达1180亿元人民币，其中外汇收入23亿美元，与去年基本持平，是中国旅游业恢复最快的城市之一。1.1.3社会环境2008年奥运会的举行中国将借奥运会的契机，把中国建成世界一流的旅游目的地。中国整体旅游形象的提升将使国内旅游目的地普遍受益。2010年上海世博会的召开预计将带来7000万海内外参观者，其中将有30%至35%继续在上海周边地区游览。这意味着上海周边100公里的范围以内都将成为上海世博会的辐射地，金山区属于这100公里范围之内的重要辐射点之一。加入世界贸易组织将加快旅游业的对外开放步伐。加入WTO有利于建立更加符合国际规则的旅游行业运行机制。金融业、信息产业的开放、关税的降低，对金山区的旅游业进一步发展有直接的促进作用。长三角区域旅游一体化的发展框架2003年，16城市共同签署的《长江三角洲旅游城市合作宣言》，取消旅游壁垒与进入障碍，建成中国首个无障碍的跨省市旅游区，共同打造长三角黄金旅游圈。金山处于两省一市的枢纽地位，将从长三角旅游一体化框架中直接受益。1.1.4技术环境旅游电子商务网上虚拟市场流通渠道的开辟，增加了旅游目的地低成本快速扩展市场的途径。旅游电子商务创造出一种新的产品销售平台与销售方法，为旅游地的中小旅游企业提供了更为广泛的发展机遇和更为平等的竞争手段。1.2内部环境1.2.1金山经济社会发展状况良好的区域经济发展势头给金山旅游业的发展以强有力的推动，经济、生态与农业、海岸线的建设、各领域的规划，为形成良好的旅游环境打下了基础。（1）经济发展改革开放以来，金山区经济和社会各项事业蓬勃发展。到2003年底，国内生产总值年均增长26.5%。十五以来，区域经济社会发展加速。2003年是金山区大发展的第一年。全年完成国内生产总值116.9亿元，同比增长24.3%。（2）社会发展2003年，金山区各个领域繁荣兴旺，科、教、文、卫、体全面进步。17家企业被评为市高新技术企业。农村实用技术培训工作全国领先。中小学标准化建设工程在全市率先启动并基本完成。疾病预防控制工作成效突出，被评为全国初级卫生保健先进区。成功承办了第八届亚洲轮滑锦标赛，全民健身运动获全国先进。城乡面貌显著改善，被评为国家园林城区、全国造林绿化十佳城市和上海市卫生城区。在2004年，金山还成功举办了世界沙滩女子排球赛。（3）交通发展金山区境内现有沪杭高速、同三高速、莘奉金高速等高速公路网络。沪杭铁路金山支线直达金山城区。到2005年，金山将形成“三纵两横”五条高速公路和“六纵六横”区域干线公路网架。杭州湾跨海大桥建成后，金山将成为浙江快速进入上海的桥头堡。嘉金高速建成通车后，金山北出上海的时间将大大缩短。南部沿海申甬车客渡码头开辟了舟山、宁波等地海运航线。黄浦江支流贯穿全区各镇，成为内河运输主动脉。（4）发展规划金山区政府明确了把金山建设成为集绿色化工、制造工业、电子信息、现代物流、都市农业、特色文化为一体的上海南翼滨海新城的奋斗目标。金山将形成“一业特强，多业发展”的产业特色，重点发展制造业，化工产品延伸、配套和服装针织等加工业的制造工业城。充分利用高速公路、铁路、内河航运、杭州湾跨海大桥沿海大通道、海港码头的交通优势，金山将成为现代物流城。农林方面，金山区将发展都市型现代农业。推进农业五大建设基地的现代化水平，大力发展生态农业、创汇农业、设施农业、特色农业和效益农业，建设集休闲、观光、娱乐、益智为一体的生态农业园，有序的推动林业建设步伐，积极稳妥地完成万亩生态林建设，加强公路绿化带的建设。2004年8月，金山又可喜的被列入上海世博会的发展规划当中，这意味着金山也将被列入上海的重点发展地区之一，同时金山的海岸线规划也得到上海市政府的充分支持。1.2.2金山区旅游业发展环境金山的旅游业从20世纪90年代开始起步，获得了可喜的初步成就。区委、区政府对规划工作的重视将推动旅游业向着健康有序的方向快速发展。（1）对旅游规划工作的重视“规划是金山高水平发展的起点”。金山区委、区政府对规划工作的重视为金山区的旅游业发展提供了良好的基础。（2）领导对旅游规划与发展的深刻认识金山区领导《在金山区经济工作会议上的讲话》中指出，金山区有着深厚的文化资源，旅游资源丰富，在发展中既要充分利用金山特有的文化资源，又要以一种全新的视野来开发金山区的旅游资源，做好三大文化资源的开发和利用。这三大文化资源是指金山区的滨海文化资源、艺术文化资源和古镇文化资源。金山区通过旅游和文化资源的开发，加强产业化运作，形成一个旅游、观光、度假、休闲和会展的产业集群。资源是金山区发展的基石，我们的发展要充分利用好这些资源，形成金山区独特的发展模式。金山同时又会成为充分发掘良渚文化、历史文化、金山农民画及黑陶艺术、枫泾古镇、滨海与金山三岛等现有文化旅游资源，打造文化品牌，形成产业体系，发展特色文化旅游业的滨海田园文化城。（3）相关部门的规划建设成果《金山区国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《金山区区域规划发展纲要》、《金山区城镇体系结构和产业布局规划》等区域性规划和《金山新城海岸线规划》、《金山区现代农业园区规划》、《金山三岛海洋自然保护区基础条件建设项目可行性报告》等分区规划和专项规划成果，给金山区旅游规划提供了基础。1.3金山区旅游资源禀赋状况1.3.1自然地理条件金山区境内有23.3公里的海岸线，其中可综合开发的公共岸线12.5公里。陆地东南6.2公里海面上的大金山、小金山和浮山三岛，是沪上仅存的一块净土，生长着上海地区陆上早已绝迹的原始植被和珍稀动植物。金山土地肥沃，良田广阔，河道纵横，水网密布，素有“上海粮仓”美誉。境内气候宜人，自然条件优越，盛产大米、瓜果、蔬菜、生猪、鱼虾、禽蛋、海产品等农产品。1.3.2历史文化渊源金山拥有悠久的历史和深厚的文化底蕴。金山在清雍正四年(公元1726年)建县，距今277年。金山在上海地区最早设制，枫泾、金山卫、朱泾等古镇据历史记载建制已经超过800年。金山的戚家墩遗址，是上海地区最早发现的古文化遗址，位于山阳镇戚家墩。经专家鉴定，属春秋战国时期遗存。遗址第二地区，在戚家墩西约600米的海滩上，出土遗物第一土层为西汉时期的文化遗址，第二、第三出土遗物属春秋战国至西汉时期的遗存，共出土文物19件。金山的枫泾古镇在历史上是“一镇跨两地，依连五邑”的吴越之地，已有1000多年的历史。街道临河而筑，民居傍水而建；元代古桥拱弯如月，沿河长廊曲径通幽，古戏台上演着传统戏曲；民间作坊的蓝印花布、手工编织也还是原汁原味。古镇既保存了江南水乡一贯的细腻与婉韵，又具有文气沛然的气质。这里是漫画家丁聪、国画大师程十发的故乡，蜚声中外的金山农民画也出自这里。被誉为上海市优秀旅游产品的金山农民画，是江南民间艺术土壤中滋生的一朵奇葩，是上海地区极富民间特色的艺术财富。七十年代末创立了我国现代民间绘画的新风格，得到中外专家的肯定和广大民众的喜爱。金山农民画被誉为“世界艺术珍品”，金山曾被国家文化部命名为“中国现代民间绘画画乡”，金山曾被誉为“故事之乡”。金山还有被誉为“黑珍珠”的黑陶艺术，蜚声海内外。深厚的历史文化底蕴是金山旅游开发的重要优势，与自然景观资源形成了资源互补。1.3.3旅游资源分类根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）、《中国旅游资源普查规范》以及金山区所辖区域的普查结果，可将金山区的旅游资源分为以下类型，如表1-1。金山区的旅游资源共分为6个主类，15个亚类，资源单体数目共有66个。1.4金山区旅游资源评价1.4.1旅游资源分级评价根据《中国旅游资源普查规范》，将金山区的旅游资源分为5个等级。分级评价结果如表1-2。1.4.2旅游资源优劣势评价（1）优势评价：金山旅游资源类型众多。根据分类评价的结果，金山共拥有旅游资源单体总计66个。旅游资源涵盖了旅游资源8大主类中的6大主类和15大亚类，主类型覆盖率达到75%。旅游资源具有一定的多样性，为旅游业发展提供了必需的客观条件。金山突出的滨海风光、广阔的田园美景、独特的民间文化为旅游开发定位提供了良好的基础条件。表1-2：金山区旅游资源评价等级五级旅游资源枫泾古镇、金山农民画院、金山三岛、金山农民画四级旅游资源滨海绿舟、金山现代农业园区、金山鸵鸟园、白漾生态园、漕泾特色农业观赏园、干巷皇母蟠桃园-葡萄园、林家桥雪瓜、上海健松果园、美阳田园、灵芝园、车镜公园、万寿寺、华严塔、东林寺、性觉寺、天然海水浴场、海滨公园、金山公园、紫金广场、古冈身三级旅游资源秦山、查山、滨海绿洲、荟萃园、新街暴动纪念碑下生态人造林、兴北现代农田水利园区、张堰中心小学内的古树名木、亭林镇上江南第一松、上海石化股份有限公司厂史馆、上海化学工业区、上海向日葵高尔夫社区、金山区博物馆、滑轮馆、白漾生态园、鸵鸟园、百家天主教堂、松隐华严塔、五龙禅寺、天然海水浴场二级旅游资源戚家墩古文化遗址、节孝坊、三命坊遗址、闸上与盐晒地、金山卫城遗址、侵华日军登陆处碑亭、侵华日军杀人塘、十月初三惨案碑、杀人碉堡碑、杀人刑场碑、杀人塘碑、子昂碑、围海造地纪念碑、石化老大堤原址纪念碑、明朗中吴翰慕遗址、顾尚之墓、李一锷烈士陵园、漕泾烈士陵园、壬龙桥、八字桥、南砖桥、济渡桥一级旅游资源水库里、金山嘴海鲜一条街注：五级旅游资源为“特品级旅游资源”，得分值域≥90分；四级旅游资源得分值域≥75-89分；三级旅游资源得分值域≥60-74分；以上两级旅游资源统称为“普通级旅游资源”；未获等级旅游资源得分值域≤29分。第二章动态竞争分析2.1现状20世纪90年代以来，