圆梦武清新型商业模式的成功实践

【转载】圆梦武清：新型商业模式的成功实践——中国水电首个城市BT项目——天津武清BT项目运作解读来源:中国电力建设报作者:黄家哲摄影作者:王元森陈琰2013-7-26驭趋势者得天下。——代题记“大爷您好！您贵姓？”“我姓季。”“家有几口人？”“我和老伴，还有两个儿子，都成家单过了，因为家里原来房子就大，还加上一个院子，所以这次拆迁分了5套房，我和老伴住一套，两个儿子各两套，一套自住，一套出租。”“他们的生活都怎么样？”“现在两个儿子都在开发区工厂上班，干一些能干的活，一个媳妇也在厂里干，一个就在家里带孩子。儿子收入3000来元，媳妇2000来元，房租收入700元，都够他们一家生活。”“你们呢？”“我今年73岁，老伴60多，都拿退休工资，一个月七八百，生病了有医保。日子过得不错，生活还是很方便。以前的邻居，大家的情况都差不多，也不想种地了，就锻炼锻炼身体，一起在小区里坐坐，过老年生活了。”“这样的生活以前没想到吧？”“没有。”这是4月15日记者在武清东蒲洼回迁小区与一位正在健身器材上锻炼身体的老者的采访对话。住进城市，成为市民，享受市民待遇，是这位老人做梦都没想到的事,可如今圆梦实现了，与他们一起圆梦的还有10000多世居此地的村民。这些几辈子从事农耕劳作的庄户人，似乎在一夜之间实现千年跨越。这梦，圆于中国社会转型期伟大的城镇化进程中，圆于政企高端合作的创新——天津“武清新城”BT项目。三年多的时间，在天津市武清区占地面积10平方公里的土地上，一座规划科学、路网畅通、建筑规范、配套完善、生态和谐的武清新城横空出世。同时，一种符合中国城市化建设实际的BT项目操作模式——“武清模式”也逐渐得到了社会各界的关注和肯定。政府满意，当地百姓受益，企业取得经济效益和社会效益双丰收，实现了真正的双赢。这一切，出乎意料，超乎想象，但经天津政府执政为民的理念践行和中国水电集团转型发展战略的理性演绎与激情推进，也就顺理成章。一、谋划篇：政企握手，描绘蓝图诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言：21世纪有两大事件将对人类社会进程造成最深刻的影响，一是以美国为首的新技术革命，二是中国的城镇化。城镇化是人类文明进步和经济社会发展的大趋势。纵观近代西方发展进程，城镇化是现代经济增长的重要推动力，也是国家发展的重要引擎。如果能够抓住这一点，将会赢得很多的变革和发展时机。武清项目的实施是地方加快经济社会发展与企业实施产业转型升级相结合的双赢选择。地方政府抛出橄榄枝近年来，为推动地方经济，加快城镇化建设步伐，地方政府对于大型基础设施建设的需求日益迫切，然而受2008年亚洲金融危机和国家采取的“清理地方政府融资平台”政策影响，政府资金来源匮乏，迫切需要以BT方式来推进项目建设。在国家发展重心向环渤海地区倾斜的大趋势下，天津市武清区随着经济社会的发展，特别是随着开发区招商引资力度的不断加大，加快市政和基础设施建设成为武清区政府的当务之急，然而巨额的资金缺口对于武清区政府来说是不小的经济压力。面对市政和基础设施建设的紧迫任务与资金瓶颈之间的现实压力，天津市和武清区大胆创新，提出了吸引社会资源投资基础设施建设的新构想，并积极寻求合作伙伴，共同投入武清新城的开发建设。企业瞄准了新机遇中国水电股份公司作为中国水电建设行业的龙头企业，随着“后水电时代”的来临，以水电为主、以承包施工为主的传统市场、传统模式已不能满足企业可持续发展、做强做大的需求。跨出行业，走向多元，走向高端，是形势所迫，更是企业使命所在。中国电建集团董事长、中国水电股份公司董事长、党委书记范集湘在中国水电年度工作会上多次强调，必须牢固树立非水电基础设施业务就是主业的意识，按照“大集团、大土木、大市场”的战略思路，加快推进企业经营结构的战略性调整和转型步伐。并要求中国水电路桥公司发挥集团基础设施的行业龙头引领作用。国家城镇化建设战略展现了广阔的市场前景，大量的基础设施项目为大型施工企业的发展提供了巨大的机遇和广阔的发展舞台。中国水电充分认识到国家加快城镇化建设战略给企业带来的发展机遇，决心利用新一轮的城市化机遇，加快企业转型升级，创新投资模式，探索从总承包服务向以资本为纽带的一体化服务转变，力争在城市化进程中有所作为，有所建树。天津武清的还迁房与基础设施建设项目无疑为中国水电提供了宝贵的良机。得天独厚的区位优势根据国家总体发展规划，环渤海经济圈将是继长江三角洲、珠江三角洲经济圈大展活力之后，正在加速崛起的第三个重要经济区域，有望在不久的将来，成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。国家发展重心向环渤海地区的倾斜使得原本就具有良好经济基础的天津更具投资优势。中国水电非常看好天津的发展潜力和辐射作用，希望通过参与天津的基础设施建设，打开环渤海经济圈的大门。天津市武清区位于天津西北部，地处京津两市之间，素有“京津走廊”之称，距北京71千米，距天津市区25千米。武清开发区是1991年12月经国务院批准设立的国家级高新技术产业园区，拥有京津塘高速、京沪高速、京津城际铁路客运专线、京九铁路等国家级公路铁路干线组成的公路铁路交通网。武清地处京津发展主轴的中间核心位置，区位优势得天独厚，有利于大型项目的建设，其经济实力和增长潜力都被外界看好，相比其他地区，具有实施BT项目的良好条件。谋定武清描绘美丽蓝图天津市政府对中国水电资金、业绩及品牌等综合实力有着高度的认可。在天津境内，中国水电有水电基础局、港航公司、水电十三局等子企业，多年来，与天津市地方政府建立了良好的合作关系。寻寻觅觅，互相权衡；剖析自己，了解对方；在自己得利、他人受益双赢思路的指导下，经过政企高层多次会商，谨慎考察，科学评估，天津武清区和中国水电两双大手终于紧紧地握在了一起。2009年7月30日，中国水电房地产公司董事长夏进、路桥公司董事长汤明与天津市武清区政府草签了武清“新城开发”BT项目《投资合作合同》、《投资建设合同》，中国水电董事长范集湘一行出席签字仪式并受到时任中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽和天津市委副书记、市长黄兴国等市领导接见。政企握手，为地方描绘一幅宏伟、美丽的蓝图该项目主要内容是完成武清开发区内35.5平方公里基础设施建设和130万平方米的回迁安置房建设，总投资约80亿元。为当年国内最大的单笔BT项目合同。对政府而言，大面积、有规划的土地开发有利于加快武清区整体开发进度，为政府招商引资创建良好的硬件设施，预计可拉动当地投资上千亿元。项目建成后，武清开发区每年可新增生产总值200亿元以上，税收50亿元以上，创造就业岗位5万个以上。天时，地利，人和，为武清BT项目的实施奠定了坚实的基础。2009年10月10日，中国水电武清BT项目前期工作组正式组建并进驻天津；2009年10月12日，第一支市政施工队伍进入工地，同日武清BT项目市政工程破土动工；2009年12月15日武清项目市政工程全面开工；2010年2月4日，中水电津城投资发展有限公司（简称津城项目公司或项目公司）正式注册成立，一切工作都以难以想象的速度快速推进。中国水电“跨界造城”，徐徐拉开帷幕,也为集团BT模式探索开启了创新征程。二、运作篇：理性演绎,激情执行相比于武清BT项目现在的名声远扬，它实施之初可是相当低调。2010年1月18日，付少鹏独自一人开车行驶在去往天津武清的高速公路上。窗外，白茫茫一片大雪，萧瑟、冷清。车内，肃穆、凝重。1月17日，刚从水电四局安哥拉项目回国不久的付少鹏接到调令，到水电路桥公司报到，担任天津武清BT项目公司的董事长兼总经理。虽然在安哥拉担任项目经理时干过EPC、BOT，对于BT，有一些了解，但还没有具体干过，心里不免有些忐忑。下了高速，一路走一路问，总算找到了位于武清的天鹅湖宾馆——中国水电武清项目前期工作组的办公地点，见到了班子成员陈京波、韩冬卿以及带着的4个学生兵。到任的当务之急是招兵买马，搭建班子，草拟计划，定章立制，疏通关系，熟悉项目。白天黑夜，紧张有序。根据协议，中国水电将在天津市武清区承接武清新区3期西区、北区开发工程，下朱庄基础设施建设、陈石路建设和居民回迁安置房建设工程，涉及道路、通讯、供电、供暖、给排水等多个领域。在6年的计划工期内，中国水电将在天津市武清区兴建东蒲洼和徐官屯两个回迁安置房小区，可安置居民2.3万人。该工程建筑面积130万平方米，拆迁面积100万平方米。居民回迁安置房建设项目包括住宅楼、公共建筑(含会所、居委会、学校、幼儿园、养老院、公厕等)和市政配套设施(含供热站、变电站、配电站、泵站、院区管网等)建设。一切从零开始。陌生的市场，巨型的项目，临时组建的管理团队，全新的商业模式，使负责具体运作的水电路桥公司和武清津城项目公司每个人都感受到无比沉重的压力。与此同时，集团上下寄予的厚望，探索转型升级的路径，引领集团投融资业务发展，锻炼队伍，积累业绩、提升资质的使命，也激起了他们积极探索、开拓创新的斗志和勇气。于是，在学习中探索，在探索中前进。涵盖武清开发区西区、北区的基础设施建设、村民回迁安置房建设的超大型工程项目，以令人赞叹的“武清速度”高效展开。风险防控，项目成功实施的生命之线刀尖上的美味BT（BuildTransfer）即建设—移交，是国际通行的在基础设施项目建设领域被越来越多采用的一种新型投资建设模式。通俗地说，BT投资也是一种“交钥匙工程”，社会投资人投资、建设，建设完成以后“交钥匙”，政府再回购，回购时考虑投资人的合理收益。政府和企业共赢是运作BT项目的一条不二法则。一个BT项目的成功运作，需要一个诚实有信的市场经济平台：一方面需要政府提供良好的投资环境，使项目合法合规；另一方面要求投资方具备强大的资本实力和承包实力。因此，BT项目成功的关键，或者说最大的风险在于：一是政府的回购能力；二是企业的融资能力；三是企业的项目管理能力。根据经济学原理，收益与风险往往成正比。这一点在BT项目中表现更充分。真可谓是刀尖上的美味，令人垂涎，但也潜藏着巨大的风险。如同一枚硬币的正反面。BT项目的收益与传统业务模式相比相对较高，它可以由几部分组成。一是投资收益，由双方协商按BT项目投资额给予一个固定的回报；二是总承包收益，一般由BT项目实施方对项目建设进行工程总承包，负责规划设计、设备物资采购、工程施工承包。其管理收益是BT项目收益的重要来源。由于我国的特殊国情，市场经济环境尚不成熟，法制还不够健全，社会诚信普遍缺失，因此，在国内推行BT项目的风险高于国外，目前国内实施BT项目教训多于经验。路在人走,业在人创,事在人为。中国水电人坚信自己的战略选择与实力优势，坦然地迎接了这个挑战。刀尖上的美味能否吃到嘴里？不仅需要勇气和胆量，更需要实力和运作的艺术。武清BT项目能否成功实施？是对中国水电融资能力、风险控制能力、项目管理能力的全面考验。能否交出一份令人满意的答卷？作为具体答卷人的水电路桥公司和津城项目公司如履薄冰，战战兢兢。虽然BT模式在国际上已被广泛采用，但在国内还缺乏成功经验，对集团公司而言也是第一次涉足。如何进行BT模式管理只能是边干边学，不断总结经验，大胆创新，在探索中提高和进步。让本来不该发生的事不发生BT项目收益大风险也大，要成功运作一个BT项目，重中之重就是要做好风险控制。集团在武清BT项目实施过程中，自始至终紧绷风险控制这根弦，使风险始终处于可控范围内。中国水电随着投融资业务的不断拓展，适时建立了一整套完善的风险防控体系。对每一个要实施的项目都事先进行风险控制策划，锁定风险。梳理分析项目可能发生的风险因素，针对可能产生的风险，制订防控预案，讨论哪些风险可以转移，哪些需要规避，哪些是可以承受的。由于武清BT项目是中国水电首个以BT方式承建的大型基础设施项目，中国水电对武清项目的决策过程可谓是层层把关，小心翼翼。在武清项目决策过程中，水电路桥公司组织专家团队对项目进行前期考察，开展以风险控制为重点的可行性研究，在项目可研编制过程中，合理把控项目公司的投融资能力，降低超自身能力投资带来的资金风险，防范资金链断裂。合理预计未来现金流量，对项目净现值、内部收益率、投资回收期等指标进行严格测算，