学校安全维稳与突发事件应急处置

学校安全维稳突发事件应急处置广州市教育局庄金兴与一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义2014年，教育部统计：近年来，近97%的中小学生非正常死亡发生在校园外。2012年5月28日，唐山市发生了4.8级地震。地震之后，一段名为“实拍唐山地震中老师带领学生从容易撤离”的视频迅速在网上走红。2006年，教育部统计：学校内部的学生伤害事故总数，占全部学生伤害事故总数的39%。说明学校的安全管理工作，对于维护教育教学秩序、为师生创造安全、文明、和谐、健康的工作、生活、学生环境，具有重要的意义和作用。一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义2011年11月16日，甘肃省正宁县某幼儿园校车违规超载，核载9人的校车实际承载了64人，运行途中与一辆货车相撞，造成21人死亡。18名责任人处理情况：正宁县县长张龙杰、庆阳市教育局局长卢化栋、时任庆阳市公安交警支队支队长张宇峰、庆阳市公安局副局长王兴海，给予行政警告处分;庆阳市教育局副局长杨彦林，给予行政记过处分;庆阳市公安交警支队副支队长王小鹏，给予党内严重警告、行政记过处分;正宁县常务副县长刘光润、正宁县副县长戴彩燕，给予党内严重警告、行政降级处分;正宁县教体局局长雷会宁、正宁县公安交警大队大队长苟邵波、正宁县教体局副局长彭正、正宁县公安交警大队副大队长王汇江、正宁县榆林子镇学区主任徐景文，给予党内严重警告、行政撤职处分;正宁县榆林子镇镇长李贵杰，给予党内严重警告、行政记过处分;正宁县榆林子镇党委副书记张宏妮，给予撤销党内职务处分;正宁县榆林子镇学区报账员徐晓波，给予行政记过处分。榆林子镇小博士幼儿园法定代表人李军纲，对事故负直接领导责任，以交通肇事罪一审被判有期徒刑7年。重型自卸货车司机樊军刚，在事故中采取措施不当，对事故负次要责任;2011年11月16日，经庆阳市正宁县公安局决定，被刑事拘留;2011年12月16日，经庆阳市正宁县人民法院裁定财产保全后，被依法释放。一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义2014年，在我国陕西、辽宁等地发生的幼儿园违规让在园儿童服用病毒灵的事件，在社会上引发了极大的影响。一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义因此，当前学校往往承受着巨大的压力。一些家长抱着“我的孩子交给学校了，孩子在上学期间出了事，学校就必须承担责任”的错误观念的影响，在很多学校本身并没有责任的情况下，对学校施加压力，在社会上引发了很多负面影响。取消一些正常的教育教学活动；不愿分管校园安全管理工作；躲避一些有安全风险的教学工作；因顾虑重重而影响了教育教学活动的质量；因惧怕承担而将矛盾频频上交或下移；一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义（一）抓好学校安全管理工作，是完成教育教学任务的底线在学校的安全事故中，受伤害的大多是未成年的孩子，对于孩子家庭来说，是一种沉重的打击。发生学校安全事故之后，对于学校来说，先不说责任问题，来自社会和家长的压力，就令学校和教师苦不堪言。2005年7月，西部某省发生一起学生死亡案件，悲痛欲绝的学生家长将孩子尸体拉到了学校，在等待无果的情况下，一怒之下残忍地割下孩子的头颅，提着血淋淋的人头冲进学校，将人头挂在校长的办公室门前。进一步加重了主管领导和当事教师的心理负担。为了避免伤害事故带来的困扰，拆掉了校园中的运动器材，取消了春游、秋游、参观等校外活动，作出了一些令人啼笑皆非的规定。一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义（一）抓好学校安全管理工作，是完成教育教学任务的底线（二）抓好学校维护稳定工作，是保证教育教学任务正常秩序的基础维稳工作一直是当今社会非常重要且经常性的一项工作，每一年维稳的日子可以用“不间断”来形容。一月：基本平静二、三月：全国“两会”四月：清明节五月：劳动节、青年节六月：“6.4”、中考、高考七月：“7.1”、“7.5”事件、入学八月：建军节、日本投降日九月：“9.18”、教师节、烈士纪念日十月：国庆节十一月：基本平静十二月：古尔邦节一、抓好学校安全维稳与突发事件应急处置的重要意义（一）抓好学校安全管理工作，是完成教育教学任务的底线（二）抓好学校维护稳定工作，是保证教育教学任务正常秩序的基础（三）抓好学校突发事件的应急处置，是降低教育教学工作损失的重要措施蝴蝶效应丢失一个钉子坏了一只蹄铁折了一匹战马伤了一位骑士输了一场战斗亡一了个帝国二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍学校安全管理组织，包含学校安全管理机构和学校安全管理人员两个部分，学校安全管理机构是指学校中专门负责学校安全管理的的内设机构。学校安全管理人员是指在学校中从事安全管理工作的专职人员或兼职人员。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度学校安全管理制度主要有：(一)安全保卫、安全检查、安全教育和安全宣传制度；(二)突发事件及其他安全事故的报告、应急处理制度；(三)教育教学、生活用品及设施管理制度，包括危房报告，食品、饮用水、用电、消防等安全管理，药品、危险品、实验室物品、体育场地、运动场所的器材、体育课的设备设施等管理制度，锅炉、电梯等特种设备使用安全管理等制度；(四)学生安全信息通报制度；(五)校园网络及信息安全管理制度；(六)学生健康档案制度；(七)师生法制教育制度；(八)其他学校安全管理制度。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案学校主要制定以下应急预案：发生暴力侵入、财产盗窃、学生斗殴、绑架、抢劫、性侵害、学生自杀、学生突发疾病、学生走失、交通安全、用火用电、公用设施致害、运动伤害、溺水、踩踏、地震、水灾、洪灾、泥石流、信息网络等事故时，学校的应对办法。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改学校安全隐患排查整改的主要内容有：建筑安全、消防安全、水电设备安全、自然灾害安全、运动游戏安全、教学设备安全、信息安全、服务教学空间安全、教学实施安全、实验室安全、实验操作安全、游泳安全、校外教学安全、车辆安全、交通安全、饮食卫生安全、校园公共卫生安全、校园性侵害防控、校园暴力防控、校园门禁安全等二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。学校领导的教育内容：学校安全的法律、法规、规章、标准和有关制度。学校安全管理的基本知识学校常见的重大事故防范应急预案的制作与操作学生伤害事故的预防和处理典型事故案例的分析及防范运用二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。教职工的教育内容：学校安全的法律、法规、规章、标准和有关制度。教育教学常见法律问题分析组织逃生的基本知识和技能学校常见事故的预防及处理典型事故案例的分析及防范运用二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。特殊岗位职工的教育内容：学校的一些特殊岗位，如电工、校医、保安、驾驶员、炊事员等，应当按照有关规定，安排他们参加相关培训。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育学校安全教育分为学校领导、教职工、特殊岗位职工、学生等几个部分。必要时，应扩大到家长。学生的教育内容：未成年人保护的相关法律、法规基本安全常识和逃生技能心理健康教育生理健康教育二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育协调各方护校安园二、学校安全管理工作的主要内容及方法（一）学校安全管理工作的主要内容建设安全管理队伍制定安全管理制度完善各类应急预案组织隐患排查整改加强安全宣传教育协调各方护校安园处置各类突发事件学校学校处置各类突发事件的主要任务是：迅速上报，取得指导；保护现场，控制事态；严密取证，配合调查；抚慰家属，应对谈判；安抚学生，恢复秩序。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任总体上抓好三件事管理好门内的安全凡是在校园内发生的学生伤害事故，学校均要承担相应的责任二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任总体上抓好三件事管理好门内的安全教育好自己的人员所有安全教育，一定要留有痕迹，并具体到每一个人。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任总体上抓好三件事管理好门内的安全教育好自己的人员反映好周边的问题要以正式行文的方式反映校园周边存在的安全隐患镇街综治信访维稳中心二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任具体上抓好三体系健全人防体系通过投入人力，以门卫、保安、宿管以及明确学校其他工作岗位安全责任的方式，进行安全防范。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任具体上抓好三体系健全人防体系完善物防体系通过借助一些物体对学校安全事故加以防范，例如防盗门、围墙、防盗网、消防设施、防撞设施等。二、学校安全管理工作的主要内容及方法（二）学校安全管理工作的主要方法不能无限扩大学校安全管理的责任具体上抓好三体系健全人防体系完善物防体系推进技防体系近代科学技术用于安全防范领域，并逐渐形成的一种独立防范手段。如电子监控电子防盗报警、电子追踪技术等。三、学校维稳工作的主要内容及方法（一）学校维稳工作的主要内容政治维稳重大会议进行时、敏感事件发生时、各类纪念日来到时、国（境）外组织联系时三、学校维稳工作的主要内容及方法（一）学校维稳工作的主要内容政治维稳综治维稳校内各种矛盾、校外各种威胁三、学校维稳工作的主要内容及方法（一）学校维稳工作的主要内容政治维稳综治维稳信访维稳接收、分析、分配、反馈三、学校维稳工作的主要内容及方法（一）学校维稳工作的主要内容政治维稳综治维稳信访维稳调处维稳有底线地满足诉求有原则地化解矛盾三、学校维稳工作的主要内容及方法（二）学校维稳工作的主要方法高度重视风险评估稳步推进改革措施严密稳控重点人员密切关注各类事件四、学校突发事件的应急处置（一）学校突发事件的种类及诱因发生在校内的学生伤害事故学生之间相互打闹时；课间、课余体育活动时；学生自杀、自伤；化学实验课；技能实习课；踩踏；食物中毒；踩踏事故2005年10月16日上午，新疆建设兵团某小学下楼梯参加升旗时，发生拥挤踩踏事故，造成1名学生死亡，12名学生受伤2005年10月25日，四川省通江区广纳镇中心小学停电，一学生恶作剧地喊叫，发生踩踏事故，致8名学生死亡，27名学生受伤2009年1月6日晚，浙江宁波一学校的广播播放放孔明灯的消息，吸引数百名学生下楼观看而发生踩踏事故，致一死两伤。2013年2月27日6时左右，老河口市一学校因值班老师没有按时打开学生宿舍一楼的铁门，急于出门的学生强行挤开铁门而发生踩踏事故，致4死7伤四、学校突发事件的应急处置（一）学校突发事件的种类及诱因发生在校内的学生伤害事故消防事故电路老化；电器过热；食堂油气；学生宿舍手机充电；学生宿舍违规使用电器；火灾事故发生的条件：1.火源2.火源具备燃烧的条件3.火