乌克兰危机分析

俄罗斯与欧盟乌克兰危机的政治经济博弈符云川IPE2013101009王雅颂IPE2014101327《产业发展的政治经济学》课堂报告第六小组目录：Chapter1乌克兰危机发生背景Chapter2危机发展梳理Chapter3危机后果Chapter4俄欧博弈方式Chapter5博弈示例：天然气产业Chapter6危机未来的政治经济学预测Chapter1乌克兰危机发生背景历史文化背景政治背景经济背景历史文化背景国家形成：被反复占领与瓜分10世纪，东斯拉夫各部落在今乌克兰地区结合形成古罗斯部族，并建立了基辅罗斯（KievRuss）国家，基辅罗斯一直被奉为俄罗斯历史的源头，基辅城——“俄罗斯诸城之母”；1991年12月1日，乌克兰全民公决决定乌克兰独立。中间部分太长，就当我们已经说过了吧ヾ(￣▽￣)政治背景全国共27个一级行政区：1个自治共和国：克里米亚自治共和国（2014年3月18日加入俄罗斯）2个直辖市：基辅（首都）、塞瓦斯托波尔（2014年3月18日加入俄罗斯）24个州：包括基辅州、敖德萨州、哈尔科夫州、卢甘斯克州（2014年5月12日宣布独立，但并未获得任何国家或地区承认）、顿涅茨克州（2014年5月12日宣布独立，但并未获得任何国家或地区承认）等。国内行政划分历史文化背景现实概况：区域割裂，对俄欧态度不同亲俄罗斯的东部：东乌克兰地区长期处于俄帝国内，信奉东正教，俄语盛行，在文化传统上与俄罗斯亲近；在经贸中与俄罗斯南部地区联系紧密、难以分割；东部地区聚集了大量的俄罗斯裔乌克兰人，许多人同时持有俄乌两国国籍。亲欧盟的西部：西乌克兰地区受波兰影响较大，主要信奉天主教，乌克兰语为主，更为亲近波兰等欧盟国家；西部地区与波兰的经济关系更为密切；西部地区民众很多在波兰有亲缘关系。政治背景1994—2004库奇马时代十年的稳定199119942004.122005.920091991—1994克拉夫丘克总统不到三年的短暂统治亲美派尤先科赢得大选“总统议会制”变为“议会总统制”尤先科突然宣布解散政府，只当了7个月总理的季莫申科被解除职务。亚努科维奇以微弱的优势当选总统，成功逆袭，回归“总统议会制”不断的政治妥协与斗争导致总理职务在季莫申科和亚努科维奇之间摇摆国内权力变动政治背景国内政党政治：政治体制多变，运行失灵由于独立之初乌克兰的宪政特点是强化和突出总统权力，弱化政党作用，议会没有组阁权，难以制衡总统。2004年“橙色革命”后，乌克兰政治体制由“总统议会制”变为“议会总统制”，大幅增强议会和总理权力。但亚努科维奇2009年当选总统后，国家政体重回“总统议会制”。乌克兰绝大多数政党发育不健全，它们不仅没有成为社会不同阶层的利益代表，反而被寡头掌控沦为不同利益集团的代言人。多年来乌克兰的政治文化基调不是包容、对话和平等共处而是敌视、斗争和政治清算。民众缺乏表达政治经济诉求和维护正当权益的正规途径，因此只能诉诸于民粹主义，街头政治成为了乌克兰政治动荡的又一常见现象。经济背景资源禀赋幅员欧洲国土面积第2，大部分为东欧平原，河流湖泊广布。人口人口数量居欧洲第6位。全球第6大铁矿生产国，矿产资源丰富。工业体系完整，苏联的军、重工业中心。农业供给充足，世界上第三大粮食出口国，有着“欧洲粮仓”的美誉。劳动力素质较高、工资水平较低。经济背景1991年乌克兰独立以来，由于缺乏连续配套的经济改革政策，经济形势严峻，人民的生活水平呈下降趋势。许多乌克兰学者认为，乌克兰持续数年的经济危机已对国家安全构成了最大的威胁。新世纪以来经济有所好转，但增长速度波动较大，缺乏稳定性。在中东欧所有转轨经济国家中，乌克兰的经济危机最为严重。进入21世纪，乌克兰经济出现好转迹象。然而，随着2008年全球金融危机的到来，乌克兰经济急转直下，2009年出现高达15%的负增长，刚刚过去的2013年经济增长率扣除通胀因素外也几乎为零。目前乌克兰年人均收入只有约2542美元，大致只相当于中国的70%，不足俄罗斯的三分之一2013年排名GDP:世界55，欧盟1，美国2，中国3，俄罗斯8。人均GDP：世界106，美国9，欧盟26，俄罗斯49，中国81。欧洲51，俄罗斯37（欧洲共60个国家和属地）。排名来自：国际货币基金组织《世界经济展望》2014年1月宏观形势数据来源：世界银行数据库7.87.68.39.11010.111.312.714.29.69.210.49.37.77.76.4105.14.77.37.26.48.28.55.2-7.84.54.33.41.3-0.25.99.25.29.412.12.77.37.92.3-14.84.25.20.21.9-20-15-10-505101520199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013乌克兰经济增长对比图中国俄罗斯乌克兰经济背景产业结构苏联时期，乌克兰在区域分工合作的计划经济体制下，主要从事重工业和军工业生产；独立后的乌克兰继承了苏联时期的航空航天工业和原材料基地。军工产业：俄乌军工企业紧密分工协作是历史形成的。目前俄乌彼此为对方提供的军事产品数量多达上千种，乌对俄军工出口占乌军工产值的10%，乌军工企业所需产品和零部件70%来自俄罗斯。仅以乌克兰西奇发动机公司为例，该公司每年生产的发动机40%出口到俄罗斯。该公司负责人В.沃古斯拉耶夫表示，向俄罗斯出口航空发动机不存在任何海关问题，乌克兰权力更迭不应该影响公司与俄罗斯航空制造业的合作。能源：能源生产不能满足本国需要，90%的石油和大部分天然气来自俄罗斯，大部分原材料也需要从俄罗斯及其他加盟共和国输入。Chapter2乌克兰危机发展梳理街头政治阶段克里米亚危机阶段东部动荡阶段反对派通过街头抗议活动夺取政权阶段2013年11月21日—2014年2月22日主要起因：2013年11月，乌克兰总统亚努科维奇中止了前任总统一直力推的和欧洲联盟签署政治和自由贸易协议，转而强化和俄罗斯的关系。•总统亚努科维奇2014年1月17日签署新法，据亲西方媒体说会“禁止几乎所有形式的抗议活动”，而再度引发民怨。因此，抗议群众要求政府和欧盟签署协议、亚努科维奇下台、提前举行选举•2014年1月19日基辅发生反政府骚乱，乌克兰总检察院宣布议会1月29日通过的大赦法随后生效，而且不再追究闹事者的刑事责任。骚乱随后平息。然而，随着西方势力的渗透和鼓动，基辅再次发生更严重的骚乱。反对派通过街头抗议活动夺取政权阶段2013年11月21日—2014年2月22日2014年2月18日上午数以千计的示威者从市中心的独立广场出发，向议会大楼方向前进，要求议会恢复2004年宪法。当天，乌克兰示威者与警方发生激烈冲突。乌克兰卫生部2014年2月19日说，截至2014年2月18日6时，冲突已造成至少25人死亡，300多人受伤。法新社评论称，这是乌克兰国内示威活动持续近3个月来最血腥的一天。乌警方称，示威者使用了武器，导致冲突升级。那么到底是谁使用了武器？克里米亚危机阶段2014年2月22日—4月6日2月22日，亚努科维奇被议会罢免其总统职务，并宣布提前于同年5月25日举行总统大选。2月23日，议会批准图奇诺夫作为临时代总统。2月24日，亚努科维奇被乌克兰警方通缉。3月1日俄罗斯议会上院授予普京总统对乌克兰动武的权力，2日俄向辛菲罗波尔增派兵力；同时俄军攻占克里米亚乌克兰边防军司令部，完成对乌驻克里米亚多处军事基地的包围。整个半岛已经处于俄实际控制之下。3月16日，克里米亚就入俄一事举行公投。3月22日，原乌克兰克里米亚自治共和国以克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔直辖市作为联邦主体加入俄罗斯联邦乌克兰前总统亚努科维奇克里米亚地区曾经长期是俄国领土。1954年5月，为纪念乌克兰与俄罗斯合并300周年，克里米亚被赫鲁晓夫下令划给乌克兰。乌克兰从苏联独立之初，克里米亚就曾要求重回俄罗斯，而当时的俄罗斯总统叶利钦忙于处理俄国内严重的政治经济问题，不愿因此引发国际争端，所以也对未做回应。最终三方达成妥协，条件是成立内部高度自治的克里米亚自治共和国和维持俄国在塞瓦斯托波尔海军基地的驻军。该地区居民以俄罗斯裔为主，约占总人口的60%，并且俄在半岛驻扎有强大的军事力量，所以在乌克兰所有区域中最为亲俄。克里米亚地区1853-1856克里米亚战争•克里米亚的军事战略地位十分重要。在长达200年的沙俄帝国和苏联的统治下，这里建立了一整套军事和军港基地。它拥有刻赤、塞瓦斯托波尔、叶夫帕托里等天然良港，其中塞瓦斯托波尔为深水不冻港，建立了整套配套设施（港口、机场、铁路、仓库、维修基地）。苏联四大海军舰队之一——黑海舰队司令部驻扎塞瓦斯托波尔市，以保证苏联走向欧洲和世界的海上通道的安全。•黑海舰队是俄国历史上的著名女皇——叶卡捷琳娜二世于1783年创建的，至今已有200多年的历史。在这200多年间，黑海舰队历经沧桑，成长为一支世界闻名的海军舰队。它是俄罗斯海军发展的历史见证，是俄罗斯的光荣与骄傲。克里米亚地区东南部地区局势动荡阶段4月6日至今4月6日，乌克兰东部的顿涅茨克、卢甘斯克和哈尔科夫三州爆发亲俄居民的抗议活动，4月13日，亲俄武装势力在乌克兰东部城市斯拉维扬斯克再度行动，促使乌克兰政府开始调动全国安全力量启动“反恐怖主义行动”。4月30日，乌克兰国防部长图尔奇诺夫宣布，乌武装力量进入全面战备状态，决定征兵。5月12日，乌克兰东部顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布成立独立“主权国家”。2014年6月23日，顿涅茨克州政府大楼举行了有欧安组织秘书长特使、乌第二任总统、俄驻乌大使、“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”代表等方面人士参加的多边谈判，两个“共和国”的代表同意在27日前休战。欧安组织和俄罗斯将负责监督停火。该“停火协议”于2014年6月30日结束7月17日，马来西亚航空MH17航班在东部反对派控制地区被导弹击落，机上297人全部遇难，政府与反对派相互指责对方击落了该飞机。马航客机被击落后欧洲上空民航客机图Chapter3乌克兰危机后果加剧国内政治经济动荡增加地区地缘政治环境紧张成为影响全球经济新变数•国家面临分裂•经济陷入危局随着乌克兰货币的大幅度贬值，今年乌克兰经济会非常困难；东部地区的武装冲突严重破坏了顿巴斯地区的经济以及基础设施；主权债务远高于IMF规定的可持续水平“高风险临界线”。6%~10%的经济萎缩数十亿格里夫纳的经济损失15.51格里夫纳UAH/1美元USD70%的公共债务增长率77%的公共债务预计增长率加剧国内政治经济动荡加剧国内政治经济动荡经济陷入危局•贸易结构失衡，经常账户严重逆差•出口：粮食、铁矿石（占出口总额15%）和钢铁为主。近年国际粮价、铁矿石和钢材价格大幅下跌，致使乌出口形势恶化。进口：石油和天然气等能源产品为主。俄罗斯（占消费总量58%）和土库曼斯坦是主要的供应方，两大国对石油和天然气出口的垄断，成为乌经常账户逆差的重要来源。•外汇奇缺、外债偿付危机•受经常账户持续逆差的影响，乌外汇储备不断减少。不能满足进口所需，面临外债偿付危机。2013年乌克兰外债总额占GDP的近80%，市场普遍预期乌克兰将出现债务违约。•财政赤字不断扩大，财政危机•经济衰退和支出不断扩大，导致乌财政赤字也在不断扩大。国有企业改革滞后，各级行政部门铺张浪费加重了财政支出。•金融体系流动性不足，银行业支付危机•银行业面临较高的支付风险，需要注入数十亿美元的资本和流动性。出于对本币贬值的担忧，乌克兰民众涌向银行提取存款以购买黄金。增加地区地缘政治环境紧张•与俄关系空前紧张•在乌克兰与俄罗斯的关系中，历史的恩恩怨怨和现实中的利益和矛盾交织在一起，错综复杂，而分割黑海舰队问题、克里米亚问题和销毁核武器问题是近几年来影响乌克兰与俄国罗斯关系发展的三个主导因素。这次克里米亚彻底脱离乌克兰加入俄罗斯，让两国间的分歧公开到全世界面前，乌克兰和俄罗斯是独联体中最重要的两个国家，那种特殊的关系都控制不了它们间的冲突。•欧盟与俄罗斯的对峙•欧盟和俄罗斯都将乌克兰作为彼此间的战略缓