乌克兰危机解析

乌克兰危机解析文法学部思政部武闽主要内容一、乌克兰危机的缘起和发展二、乌克兰危机的根源剖析三、乌克兰危机的影响及发展前景四、乌克兰危机的启示乌克兰危机周年纪2014年11月21日数以千计的乌克兰民众前往首都基辅市中心独立广场，纪念乌克兰危机爆发一周年，悼念骚乱中的遇难者。一、乌克兰危机的缘起和发展（一）乌克兰危机的缘起（二）危机初级阶段：从街头政治到政权更迭（三）危机升级阶段：克里米亚危机（四）危机扩散阶段：乌东南部地区持续动荡（五）危机博弈新阶段（一）乌克兰危机的缘起危机背景2008年12月，欧盟正式推出“东部伙伴关系”计划。该计划旨在支持包括乌克兰在内的6个原苏联加盟共和国进行政治和经济社会改革，促使其向欧盟靠拢，并最终与欧盟形成经济共同体。2013年2月25日，欧盟与乌克兰就当年11月签署联系国协定问题达成协议。俄罗斯认为欧盟企图通过“东部伙伴关系”计划扩大势力范围，削弱俄在欧亚地区的影响。为阻击欧盟东扩，俄采取一系列措施，包括利用经济、外交和军事手段，加大向乌克兰等国施加影响。（一）乌克兰危机的缘起危机爆发2013年11月21日，时任乌克兰总统亚努科维奇突然宣布中止和欧盟签署联系国协定，欲强化和俄罗斯的关系。暂停入欧进程成为乌政治危机爆发的导火索，乌克兰社会和政治危机自此爆发。时任乌克兰总统亚努克维奇（一）乌克兰危机的缘起消息一发布，全国哗然。第二天，大约3000亲欧盟民众冒雨聚集在基辅市中心独立广场，举行抗议活动，要求亚努科维奇下台。11月29日夜间至30日凌晨，上万名民众继续集会，抗议者甚至占领基辅市政府大楼。（二）危机初级阶段：从街头政治到政权更迭•2013年12月1日，抗议者占领基辅市政府大楼和数个州政府大楼。•2014年2月18日，数千名抗议者向乌克兰议会进发，要求议会恢复2004年宪法修正案。抗议者与维护秩序的内务部队发生激烈冲突，造成数百人伤亡。19日，乌克兰安全局宣布在全国展开反恐行动，内务部队与反对派武装分子在基辅展开激烈枪战。2014年2月18-20日，持续3个月之久的抗议示威演变成导致82人丧生，810人受伤的骚乱。（二）危机初级阶段：从街头政治到政权更迭•2014年2月21日，在欧盟和俄罗斯代表的斡旋下，亚努科维奇总统与反对派领导人签订《乌克兰危机调解协议》,但仍无法缓解基辅独立广场上的抗议活动。当日,亚努科维奇出走哈尔科夫。•2014年2月22日，乌克兰议会宣布亚努科维奇“放弃总统职责”，随后任命议长图尔奇诺夫担任代理总统。至此，乌克兰反对派通过街头政治成功实现政权更迭。（三）危机升级阶段：克里米亚危机•在乌克兰亲欧过渡政府2014年2月23日成立当天，南部克里米亚自治共和国的亲俄民众开始集会抗议,之后利用动乱夺取政权,积极推动克里米亚脱乌入俄公投。•3月1日俄罗斯议会上院授予普京总统对乌克兰动武的权力，同时俄军攻占克里米亚乌克兰边防军司令部，完成对乌驻克里米亚多处军事基地的包围。克里米亚议会大楼升起了俄罗斯国旗俄军进驻克里米亚（三）危机升级阶段：克里米亚危机•3月6日，克里米亚议会通过关于在3月16日举行克里米亚全民公决的决议;•3月16日的克里米亚举行公投,结果显示96%的投票选民赞成克里米亚加入俄罗斯;•3月18日俄罗斯总统普京不理会欧美的警告和制裁决定，与克里米亚、塞瓦斯托波尔市领导人共同签署《关于接受克里米亚共和国加入俄罗斯联邦和建立两个新的联邦主体的条约》。•3月20日和21日,俄罗斯国家杜马和联邦委员会分别批准与该条约有关的法案，普京随后签署法案，从而单方面地完成了俄罗斯兼并克里米亚的法律程序。•3月24日,乌克兰过渡政府开始撤出驻扎在克里米亚的军队，标志着接受乌军失败的现实。（三）危机升级阶段：克里米亚危机克里米亚危机意味着乌克兰危机由国内事件日益演变成欧美与俄直接对抗的世界性事件。友情链接:克里米亚的前世今生•克里米亚的战略地位:位于乌克兰南部地区，东临亚速海、黑海入海口,历来是兵家必争之地.“谁能控制克里米亚，谁就能控制黑海”。——北约：对俄罗斯西南部的安全形成战略钳制。——俄罗斯：保证黑海方向战略安全，还可以扼控亚速海、封锁乌克兰、钳制格鲁吉亚，进而南下地中海和大西洋。友情链接:克里米亚的前世今生•18世纪中期，沙皇叶卡捷琳娜二世终于从土耳其人手中夺取了克里米亚，获得了梦寐以求的出海口。俄国立即着手建立黑海舰队、天然良港塞瓦斯托波尔迅速成为黑海舰队的强大基地。此后，200多年克里米亚一直归俄国统治。•1954年2月19日，苏联举行庆祝乌俄结盟300周年活动。赫鲁晓夫突然宣布将克里米亚划给乌克兰，克里米亚成为乌克兰境内唯一的一个自治共和国。克里米亚是以俄罗斯族为主的多民族地区，今天的居民构成大致是：俄罗斯族占近60％，乌克兰族占约25％。一直以来克里米亚亲俄分离主义势力非常活跃。（四）危机扩散阶段：乌东南部地区持续动荡危机不断升级2014年4月——月初，在克里米亚公投示范效应的带动下，乌克兰东南部哈尔科夫、卢甘斯克、顿涅茨克等州相继爆发示威游行，武装分子占领政府大楼，要求就本地区地位问题举行全民公决。自此拉开了乌东部武装骚乱的序幕。——14日，乌过渡政府决定对乌东部动乱采取“反恐清剿”行动后，乌东部局势急剧恶化，乌克兰走到了国家分裂和内战的边缘。——17日，美国、欧盟、俄罗斯和乌克兰举行乌克兰问题四方会谈，就缓和乌克兰东部地区紧张形势达成日内瓦协议。这是自乌克兰危机发生以来，俄乌高层首次坐在同一谈判桌上进行对话。根据该协议，乌克兰的所有非法武装组织必须解除武装，并撤出占领的建筑物；乌进行宪法改革，并特赦东部地区的所有抗议者。——23日，在经历了短暂的停战之后，乌克兰政府恢复了对顿涅茨克州亲俄武装分子的“反恐行动”。2014年5月•——2日，乌南部重镇敖德萨亲政府民众与联邦化支持者的冲突酿成至少46名亲俄民众被烧死、214人受伤的惨案。•——11日，顿涅茨克和卢甘斯克两州举行独立公投，结果顿涅茨克赞成独立的选票为86.7％，卢甘斯克则有96.2%的选票支持独立。•——12日，顿涅茨克和卢甘斯克各自宣布脱离乌克兰成为“主权国家”。•——25日，在外力参与以及国内分裂形势下，乌克兰提前举行总统选举，亲西方的波罗申科成功当选。针对新政权，美欧全力支持，俄态度由之前的反对转为承认。•——这时期，由于俄罗斯被指控军事介入了乌克兰东部的局势，美国为首的西方阵营对俄采取了多轮制裁措施，双方形成了针锋相对的冲突和对抗。2014年5月2014年5月25日，亿万富翁、“巧克力大王”波罗申科在乌克兰大选中获胜。成为新一届乌克兰总统。顿涅茨克和卢甘斯克各自宣布脱离乌克兰成为“主权国家”。2014年6月•——20日，乌克兰总统波罗申科公布了和平解决东部问题的计划，提出“14点和平方案”，同时决定自20日至27日在东部地区停火一周。•——在停火期间，乌克兰与俄罗斯、欧盟三方联络小组就和平解决乌东部地区问题与民间武装进行了多轮磋商并达成停火协议。——27日，波罗申科决定将当天到期的停火令延长至30日22时。•——在东部停火期间共发生108起破坏停火事件，27名乌克兰军人阵亡、69人受伤。•——27日，欧盟与乌克兰在布鲁塞尔签署联系国协定。•——欧盟与美国一再称，如果乌克兰局势恶化，他们就准备对俄罗斯施行更广泛的经济制裁。2014年7月——1日，乌总统波罗申科决定结束在乌克兰东南部顿尼茨克和卢甘斯克地区单方面停火机制的效力。——17日晚，马来西亚的航空公司的MH17客机在乌克兰境内靠近俄罗斯边境坠毁。马航MH17被击落事件意味乌克兰危机的影响已经真正延伸到全球层面，促使国际社会进一步加大对乌克兰危机的干预。俄欧美相互指责，矛盾对抗日益激烈，催化新一轮危机。——27日下午，在马航MH17航班被击落的坠机地点附近，政府军对乌克兰东南亲俄武装发起了猛烈进攻，乌克兰危机进一步升级。2014年8月-9月初——8月28日，北约发布卫星照片，指责俄军“攻占”了乌东部边境重镇新亚速斯克，俄罗斯断然否认。“俄罗斯入侵乌克兰主权领土”激起了乌克兰国内的悲愤情绪，顿涅茨克州南部地区形势急剧尖锐化。——8月30日欧洲领导人在布鲁塞尔峰会上探讨针对俄罗斯石油天然气、钢铁和金融系统实施的新制裁。拍摄的俄军“入侵”乌克兰图像首次公布2014年8月-9月初•——9月3日，正在蒙古国访问的俄罗斯总统普京当天提出解决乌克兰危机的七点建议。包括“乌政府军和东部自卫武装立刻停止进攻性行动”，“乌武装部队后撤至炮火无法攻击到居民点的距离”，“对停火实施全面客观的国际监督”以及交换战俘，开辟人道主义走廊等。•——9月4日-5日，28个成员国的领导人聚集威尔士召开北约峰会。北约认为俄对乌克兰的行为“挑战了欧洲最根本的原则”，并决定组建人数为4000人的北约快速反应部队及增强在靠近俄边界地区的军事存在。这次会议被视为北约自冷战结束以来最重要的一次会议，因为1991年苏联解体后，俄罗斯第一次被明确认定为“对手”，北约面临政治转折点。9月3日，正在蒙古国访问的俄罗斯总统普京提出解决乌克兰危机的七点建议。9月4-5日第26届北约峰会在英国威尔士举行。——9月5日，乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、俄罗斯、欧安组织)与乌东部民间武装代表在明斯克举行会议，期间乌克兰官方代表同乌东部民间武装代表签署停火协议，决定从当地时间5日18点（北京时间23时）起在乌克兰东部顿巴斯地区（泛指顿涅茨克州和卢甘斯克州）实现停火，乌克兰危机看似迎来了和平曙光。（五）危机博弈新阶段•——9月7日,刚和平了40小时的乌克兰再次开战。•——9月16日,乌克兰议会通过了对东部民间武装成员的赦免法和东部民间武装控制区特殊地位法,承诺东部地区实现特别自治权,允许这些地区自行选择法官，建立自己的警察部队和发展与俄罗斯的关系，保护当地俄罗斯语言，但这一切的前提是维持成为乌克兰一部分。•——9月19日，乌克兰问题三方联络小组同乌东部民间武装代表又签署备忘录，建立３０公里宽的缓冲区。•——从9月下旬开始，双方交火的频率明显增多，乌东部武装冲突的规模不断扩大，冲突明显升级。（五）危机博弈新阶段——10月26日,乌克兰举行议会选举。以总统波罗申科为首的亲西方联盟大获全胜，这是自乌克兰独立以来、亲西方联盟在议会选举中取得的历史性胜利。——11月3日，“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”中央选举委员会宣布两地现任“总理”扎哈尔琴科和普罗特尼茨基分别以78%和63%的得票率当选“总统”，并于4日举行就职仪式。欧美宣称此次选举“违法”，俄方则称尊重乌东部民众在此次选举中所表达的意愿，乌克兰局紧张局势进一步加剧。（五）危机博弈新阶段•——11月7日，乌克兰军方和民间武装分子在顿涅茨克发生激战，此次冲突也宣告了双方于9月5日签订的停火协议名存实亡。乌军方和反政府武装都声称，对方首先破坏了之前在白俄罗斯首都明斯克签订的停火协议。由于冲突双方缺乏互信，停火协议和备忘录均未得到有效落实，在停火协议生效后，双方零星冲突仍旧不断，已造成超过100人死亡，约600人受伤。•——12月2日乌政府军和民间武装在乌克兰东部顿涅茨克机场再次发生激战。（五）危机博弈新阶段•———12月3日乌克兰、卢甘斯克地区、欧安组织和俄罗斯的代表于在卢甘斯克讨论了保障乌克兰东南部地区停火的措施。四方就停火及今后把重型武器撤离所需采取的实际步骤达成谅解。•——12月４日报道，欧洲安全与合作组织（欧安组织）当天在瑞士西北部城市巴塞尔举行为期一天的外长会议，就乌克兰危机展开激烈交锋。俄美认可欧安组织努力称应早日缓和乌克兰危机。——12月6日，俄罗斯总统普京和法国总统奥朗德在莫斯科举行了会谈。两人在会谈后表示，双方认为缓解乌克兰危机形势十分重要，目前危机降级已具备条件。“经停外交”俄法总统会晤二、乌克兰危机的根源剖析乌克兰的局势发展到今天，事出有因，其背后有复杂历史经纬和利害冲突。——中国外交部部长王毅二、乌克兰危机的根源剖析美国著名政治学家塞缪尔·亨廷顿曾说过：“一条伟大的历史界限将西方基督教各民族同穆斯林和东正教民族分开，这条分界线