五、化危机为转机

化危机为转机5114115中国经济08/09五、化危机为转机金融危机的爆发将世界经济引入下行轨道，虽然各国政府频频出台强力干预措施，力图阻止危机的漫延，但数据显示，金融危机已不可避免地影响到实体经济，甚至有专家认为破坏力更大的第二波金融风暴将会发生，并可能导致美国经济崩溃，从而引发全球经济危机。美国、英国、法国、德国各项经济数据均出现下滑，目前这一现象已在东欧形成了不断加强的恶化趋势。美元在金融危机中没有延续以往6年半的跌势，而是脱离基本面转向升值，正表明了市场对全球经济比对美国经济更缺乏信心。全球各大发达经济体为应对经济危机推出了各项扩张性财政和货币政策，但这些政策通常具有滞后性，其实际效果仍有待观察。从当前市场表现来看，美国、欧元区和日本等经济体的信贷紧缩问题没有明显缓解。工业国正面临不断加大的通缩风险，同时各大经济体的去杠杆化程度和范围存在不确定性，可能打击企业生产和投资的积极性，抑制需求的有效增长。企业亏损倒闭情况难以在短期内改善，整体融资需求还将下降，进而影响商业银行贷款质量和利润。各国采取的诸多经济救助计划加重了政府财政负担，导致赤字猛增，这又限制了市场流动性。而填补赤字缺口需要巨额资金，一旦资金枯竭，全球经济将面临更为艰难的调整。此外，美国、欧元区和日本等经济体提出的刺激计划中，带有明显的贸易、就业和财政保护主义，这对全球经济复苏非常不利。对于世界经济的复苏，专家们提出了包括L、U、V、W甚至N型的增长轨迹。数据的持续走弱使得越来越多的人相信，世界经济在2009年难以走出困境。不少国际机构把带领世界经济复苏的希望寄托于中国经济刺激计划。联合国1月16日发布的《2009年世界经济报告》预计，今年世界生产总值的增长将从2008年的2.5%下降到1.0%。报告认为，2009年中国将成为亚太地区以及全球经济的增长动力。中国对世界经济增长的贡献度将从2008年的22%增至2009年的50%。IMF对今年世界经济的增长则更为悲观，1月28日发布的报告预测，2009年世界经济增长率为0.5%，但认为全球经济可能在2010年复苏，这很大程度上取决于信贷恢复情况，以及经济刺激计划的实施效果。该组织预计，中国有望率先从全球金融危机中复苏，2009年中国经济将增长6.7%，2010年增长恢复至8.0%。种种对于中国经济发展前景的肯定，令中国在危机发展中的世界获得了广泛的关注。2008年，中国以9%的经济增长率独秀于世，而温家宝总理用“2009年是我国进入新世纪以来经济发展最困难的一年”来形容当前中国经济面临的境遇。中国虽然有足够的实力去达到预期的经济增长速度，但目标实现不等同于问题解决。2009年春节后逾2,000万的农民工面临失业，这个数字超出了多家机构的预期。失业可能带来的社会发展等系列问题引发了中央高度重视，温总理在出访欧洲时表示，中国还将研究更有力的刺激经济措施。政府投资的增加虽然对提振中国经济及实现“保8”目标起到重要作用，但依靠投资和出口拉动的外向型经济增长模式短期内很难发生转变，也决定了中国经济必然会受到世界经济衰退的影响。只有实现增长模式的转型，依靠中国自己内需的力量带动经济增长，才能较好地避免外部冲击。要实现释放内需的目标，首先需要关注民生，提升低收入人群的收入水平，加大社会保障力度。更为重要的是，政府要在劳动力技能培训、提升劳动力素质及其他公共服务领域有所突破，通过劳动力素质的普遍提升和创造良好的创业、就业环境，带动民生经济的发展，实现其收入的提高；其次，在提升居民收入的同时，要支持与经济发展相适应的第三产业的发展，改变对传统制造业的过分依赖；再次，要鼓励解决了大部分就业的非公经济的发展，扩大政府投资的乘数效应。同时，要全面加强“三农”工作，大幅度增加农业农村投入，促进农村经济发展，这对刺激内需也将起到关健作用。如此，我们必须在制度上进一步改革开放。中国近30年创造的经济奇迹，其根本动力就在于改革开放。制度变革使得人们有空间去释放追求更好生活、追求成就感的激情，有动力为改变生存状态而奋斗。而与改革开放同步进行的轰轰烈烈的招商引资和加入WTO是这个过程中的助推剂。如今，这两级“火箭”对中国经济的推动力因金融危机而逐渐熄火，现在到了眼睛向内、真正依靠人民群众的时候，对内来一场改革开放比以往任何时候都显迫切。这次金融危机虽然冲击了中国经济，但同时也为中国经济增长模式的转型提供了机遇，使我们有机会摆脱位于世界价值链低端的地位。能够在发达国家经济不景气时，引进我们一直期待的人才、技术；收购我们短缺的资源、产品；借助制造业的洗牌，大力发展第三产业，淘汰“两高一资”的落后产能。如果中国能够成功实现经济发展模式的转型，则有望步入新一轮更为健康的发展阶段。这次4万亿投资计划所积累的，包括公路、铁路、机场在内的基础设施将为今后经济持久增长提供支撑。随着中国支持中小企业、刺激对外贸易、积极帮助企业解决存货等一系列政策逐渐落实到位，以及部分重点行业大型企业存货的逐渐消化，中国经济最差的阶段正逐渐过去，2009年初迎来短暂的回暖信号，制造业采购经理指数连续三个月回升。不过，该指数仍位居低位，目前还很难看到明显复苏信号。在中国全力发出保增长的号召时，我们仍需要辩证看待当前中国经济面临的机遇和困难，防止由于化危机为转机5116117中国经济08/09“V”型预期引发的大干快上的投资驱动。如果不惜代价保增长，稳定信心的同时可能损害经济结构的稳定性，而行政干预导致的资源错配，将更加扭曲企业的核心竞争力。从这场危机中找到可持续发展的新增长点，是重振市场信心的根本途径。2008年来自外部的冲击，是对中国经济稳固性的一次测试，使我们充分认识到中国经济发展不够平衡。2008年也给了我们一次重新认识自己的机会，但认识的目的在于纠正。既要运用多年的发展基础尽快制止经济快速下滑的形势，也要利用金融危机的破坏力反逼多年未见成效的产业升级和转型。本届政府工作报告指出，国际金融危机还在蔓延、仍未见底。2009年政府工作要以坚持把扭转经济增速下滑趋势，作为宏观调控最重要的目标。同时要坚持把推进经济结构调整和自主创新作为转变发展方式的主动方向，变压力为动力，化危机为转机。因此，我们相信扩大内需政策将逐步拉动中国经济增长，但促进改善民生和经济增长同步协调发展将更具挑战。从自身角度来说，我们需要运用科学发展观实现平衡发展，弥补旧有发展模式形成的缺陷；另一方面，国际环境也迫使我们不得不调整、重塑中国的发展模式。参考文献：■高培勇.财政与民生.北京：中国财政经济出版社，2008■中国经济增长与宏观稳定课题组.中国可持续增长的机制：证据、理论和政策.经济研究，2008（10）■湖北承接产业转移面临三大挑战.湖北日报，2009-01-08（8）■郭维真.地方举债权与财政联邦制的思考.河南省政法管理干部学院学报，2007，22（3）■贾康，李炜光，刘军民.关于发展中国地方政府公债融资的研究.经济社会体制比较，2002，05■姜丽，李晓青.关于我国国债与财政赤字的实证研究.云南财贸学院学报：经济管理版，2002，16（1）■罗嗣红.我国财政赤字与国债的挤出效应研究.中南财经政法大学学报，2003（4）■马云泽，赵燕.当前我国产业结构失衡的原因与对策.商丘职业技术学院学报，2007，6（3）■吕庆喆.中国城乡居民生活消费状况及2009年预测[R/OL].2009-01-13[2009-01-20].■杨英杰.下一个三十年的三大挑战[EB/OL].2008-10-21[2009-02-12].=161&file=6739.■昌忠泽.宏观经济失衡的动因及其调整方略.改革，2007（9）■何仁明.关于转变经济增长方式的思考.经济学家，2008-11-03■中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定.新华社，2008-10-19■张晓山.深化农村改革任重道远.人民日报，2008-09-17（9）■中国人民银行农村金融服务研究小组.中国农村金融服务报告，2008-09■孔祥智.金融支持与农民专业合作社发展.中国农村信用合作，2007（3）■温铁军.中国的问题根本上是农民问题.学习月刊，2007（1）■曹新.农村经济社会发展中的突出问题.中国经济时报，2008-10-17■王新钢，张思光，张宝悦.中国农村土地流转的限制因素及对策.农村经济，2004(11)■杜吟棠.我国农民合作组织的历史和现状.经济研究参考，2006-07-18■厉以宁.厉以宁论民营经济.北京：北京大学出版社，2007■韩朝华.重要的是公平竞争.中国民营企业，2005，2（6）■王保树.论反垄断法对行政垄断的规制.中国社会科学院研究生院学报，1998（5）