佛山南海区东部片区商服产业发展规划

1佛山市南海区东部片区商服产业发展规划（2016-2025）佛山市南海区发展规划和统计局二〇一六年五月2前言加快商服产业发展是优化产业结构、推进供给侧结构性改革、推动经济提质增效、抢占产业价值链制高点的重要途径，也是适应我国经济新常态、提升区域创新能力、构筑区域竞争新优势的必然选择。近年来南海区东部片区商服产业快速发展，对全区经济社会发展支撑和拉动作用日益突出，但也面临着加快产业结构升级、产城人融合压力以及商服载体过剩、区域发展竞争激烈等问题。南海区东部片区必须以创新思维、超前眼光和国际化视野来谋划未来产业发展。在新的发展阶段和现实背景条件下，为保障东部片区商服产业持续、稳定、健康发展，根据《广东省人民政府办公厅关于加快发展生产性服务业的若干意见》、《佛山市提升服务业发展水平三年行动计划》、《中共佛山市南海区委员会和佛山市南海区人民政府关于实施“中枢两翼，创新驱动”发展战略的决定》、《佛山市南海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《佛山市南海区第三产业发展规划纲要（2014-2020）》等规划，我局联合中投顾问公司开展南海区东部片区商服产业发展研究，并在实地调研和课题研究的基础上，制定本规划。本规划期限为2016-2025年。3目录一、产业发展环境..................................................5（一）产业发展趋势....................................................5（二）产业发展机遇...................................................16二、产业发展现状.................................................20（一）东部片区产业总体情况..........................................20（二）桂城街道产业发展情况..........................................20（三）大沥镇产业发展情况............................................22（四）里水镇产业发展情况............................................26三、产业载体发展情况.............................................28（一）桂城街道商服载体发展情况......................................29（二）大沥镇商服载体发展情况........................................43（三）里水镇商服载体发展情况........................................47四、区域竞争挑战.................................................51（一）季华商务带商服载体相对过剩....................................51（二）顺德北部片区商服载体存在过剩风险..............................54五、战略定位与发展目标...........................................604（一）战略定位.......................................................60（二）发展目标.......................................................62六、重点产业导向.................................................63（一）核心产业选择...................................................63（二）产业体系设计...................................................68（三）重点产业领域...................................................69七、产业空间布局.................................................73（一）布局原则.......................................................73（二）布局建议.......................................................74八、产业发展举措.................................................78（一）提升专业招商水平，引导区域产业聚集...........................78（二）全面扩大对外开放，拓展市场增量空间...........................82（三）打造宜居宜业环境，加快区域人口聚集...........................84（四）实施重点人才工程，强化人才资源保障...........................86（五）盘活存量商服载体，短期局部微调规划...........................87（六）控制增量商服载体，把握供地推盘节奏...........................895一、产业发展环境从外部发展环境来看，南海区商服产业既受到新的发展理念、服务经济、“互联网+”、创新创业、消费升级等产业趋势影响，也受到广佛同城化、粤桂黔合作、粤港澳合作等区域合作影响。（一）产业发展趋势在“十三五”时期，“创新、协调、绿色、开放、共享”将成为引领经济发展的新理念，体验经济、制造业服务化、服务外包将继续深入发展，“互联网+”渗透进一步加强，智能制造、电子商务、互联网金融等产业将保持快速发展，创新创业将成为经济发展的重要推动力量，强化对联合办公、加速器等载体空间形态的需求，消费升级趋势明显，体验型业态、主题业态、复合型商用物业、社区商业、医疗教育配套服务需求增长明显。1、五大发展理念引领经济发展为了实现“十三五”时期的发展目标，更好地破解发展过程遇到的难题，中央提出牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，保证发展质量。创新是引领发展的第一动力，通过将创新摆在推进促进发展的核心位置，加强理论、制度、科技、文化等多层面的创新，让创新发挥巨大的推动作用；协调是持续健康发展的内在要求，统筹处理社会经济发展的各个6问题，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，增强发展整体性；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，注重经济发展中的绿色低碳；开放是国家繁荣发展的必由之路，在我国经济深度融入世界经济的大背景下，通过奉行互利共赢的开放战略，加强本地经济与外部的合作，实现引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济；共享是中国特色社会主义的本质要求，在发展过程中强调经济成果的共享，通过合理安排制度，让全体人民在发展中受益。中央五大理念的提出，更加强调经济质量，其中一个有力的途径是推动制造业和服务业联动发展，强化服务业对制造业升级的促进和支撑作用。2、服务经济快速发展第三产业在国民经济中的占比不断提高，于2013年首次超过第二产业。未来，服务经济将可能持续快速发展，尤其是表现在体验经济、制造业服务化、服务外包等领域。（1）体验经济成为新的潮流所谓体验，从内涵来说，是一种人的感受；从外延来说，就是企业以服务为舞台、以商品为道具，围绕消费者，创造出值得消费者回忆的活动。体验经济中，商品是有形的，服务是无形的，而创造出的体验是令人难忘的。7全球体验经济在1990-2010年间的年均增长率在5%以上。根据克里斯藤森在《全球体验产业》中的分类，体验经济主要集中在旅游、体育、互联网等领域。在全球范围内，体验经济主要集中在欧美、日本等发达国家，我国的体验经济发展还相对滞后。体验经济作为一种新的经济形态，未来将逐渐取代商品和服务成为社会消费的主要经济提供品。体验消费和体验营销迅猛发展，与创造体验有关的产业，如休闲业、网络娱乐业、旅游业等在产业结构中所占的比例不断增长，同时，也将推动企业经营管理模式的创新，进一步推进和实现以顾客为中心的经营理念。企业的经营重点也将从关注产品和服务转向为顾客提供体验，甚至邀请顾客参与到企业经营管理过程中。（2）制造业服务化趋势明显制造业服务化的程度不断提高，制造业企业从“聚焦产品、附加服务”的初级阶段向致力于提供“服务导向的解决方案”的高级阶段进行转变。在制造业企业向服务化转变的同时，企业组织形式也越来越多的从纵向一体化转变为横向一体化，不断加强与生产性服务企业的联动。（3）服务外包快速发展服务外包主要分为信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包三大类。目前，服务外包正处于快速发展阶段，市场规模巨大，到2018年全球的服务外包市场规模将达到1.7万亿美元。8服务外包具有产品无形化、产销同步、集聚人气、环境友好型等特点，对于推动当地产业升级具有重要的战略意义。信息技术外包和业务流程外包作为人力密集型产业，发展过程中将为本地带来大量就业机会，并且催生大量商务办公场所的需求，是壮大现代服务业、优化产业结构的重要手段。知识流程外包具备知识密集型、创新驱动型、辐射范围广等特点，是加速区域创新要素集聚、提升创新能力的重要途径。3、“互联网+”催生大量新兴行业2015年3月，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。中央于2015年7月正式印发“互联网+”行动指导意见，在顶层设计层面正式出台十一大重点行动计划。佛山市打造了“互联网+”博览会，通过打造展示平台、交流平台、引进平台、带动平台和合作平台等五大平台，促进本地“互联网+”行动计划的实施。“互联网+”在现代制造业、商贸交易和金融领域的不断渗透，将持续推动智能制造、电子商务、互联网金融等行业的快速发展，并催生出大量的经济发展新产业、新业态、新模式。（1）智能制造引领转型升级智能制造是“互联网+”在制造业领域的渗透，实现制造业与信息技术9的深度结合，对推动我国经济转型、产业升级有重要意义。智能制造涉及到整个制造业生产流程的优化和改进，包括机器人、3D打印、虚拟现实等众多细分产业。面对发达国家的制造业挑战和我国制造业基础比较薄弱的现状，2015年5月国务院发布制造业强国战略规划《中国制造2025》，以两化融合为主线和智能制造为主攻方向，力争在2025年进入制造强国行列。2015年12月工信部印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》的行动计划（2015-2018年），总体目标是2018年实现互联网与制造业融合进一步深化，制造业数字化、网络化、智能化水平显著提高。广东省2015年发布《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015-2020年)》，提高珠江西岸各市核心竞争力，预计到2017年珠江西岸规模以上制造业实现产值15000亿元，年均增长实现15%，到2020年，实现产值22000亿元，年均增长约15%，其中先进装备制造业占规模以上装备制造业的比重超过50%。佛山作为珠江西岸最重要的制造业城市，将领衔打造整个先进装备制造产业带，并且重点发展工业自动化控制系统、专用检测仪器、机器人本体和智能测控装置与控制系统，以及3D打印等智能装备。（2）电子商务爆发新的增长领域2014年中国电子商务市场交易整体规模达到12.3万亿元，同比增长21.3%，2015年市场交易整体规模预计