窃电行为查处

窃电行为查处窃电行为的查处，包括窃电行为的查明和处理两部分内容。窃电行为的查明，是供电企业用电检查人员的重要任务之一，是指供电企业的用电检查人员在执行用电检查任务时，发现窃电行为并查获窃电证据的行为。窃电行为的处理是指供电企业对有充分证据证明的窃电行为人，依法自行处理或提请电力管理部门或司法机关处理的过程。根据《电力法》、《行政处罚法》、《刑事诉讼法》及其他有关规定，窃电行为的查处应依以下程序和规定进行。一、用电检查(1)供电企业用电检查人员实施现场检查时，用电检查的人数不得少于两人。(2)在执行用电检查任务前，用电检查人员按规定填写《用电检查工作单》，经审核批准后方能赴用户执行查电任务。查电工作终结，用电检查人员应将《用电检查工作单》交回存档。(3)用电检查人员在执行查电任务时，应向被检查用户出示《用电检查证》。(4)经现场检查(提取证据)确认用户明显存在窃电行为的，用电检查人员应开具《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份送达用户并由用户代表签收，一份存档备查。二、窃电处理(1)现场检查(提取证据)确认有窃电行为的，在现场予以制止，并可当场中止供电，并依法迫补电费和收取补交电费3倍的违约使用电费。(2)拒绝接受处理的，供电企业及时报请电力管理部门处理。电力管理部门根据供电企业的报请受理，符合立案条件的，予以立案并及时指派承办人调查。对违法事实清楚、证据确凿的，应责令停止违法行为，并处以应交电费5倍以下罚款，制发《违反电力法规行政处罚通知书》并送达当事人。(3)妨碍、阻碍、抗拒查处窃电的行为，违反治安管理规定，情节严重的，报请公安机关予以治安处罚。(4)对构成犯罪的，供电企业提请司法机关依法追究刑事责任。供电企业根据查获的证据材料，认定构成犯罪的，可向管辖地的公安机关报案。公安机关对供电企业报案应予接受、立案，已立案的刑事案件应当进行侦查，收集证据。侦查终结，移送人民检察院审查决定。人民检察院审查决定提起公诉的案件，移送人民法院审理，并作出判决。三、窃电证据1．窃电证据的特点窃电证据具有证据的一般特征，即客观性与关联性，此外，由于电能的特殊属性所决定，窃电证据表现出不同于其他证据的独立特征，即窃电证据的不完整性和推定性。窃电证据的客观性，是指证明窃电案件存在和发生的证据是客观存在的事实，而非主观猜测和臆想的虚假的东西。窃电证据的关联性，是指证据事实与窃电案件有客观联系，两者之间不是牵强附会或者毫不相关。窃电证据的不完整性，是指由于电能的特殊属性所致，只能获得窃电行为的证据，而无法直接获取窃得财物——电能的证据，即窃电案件无法人赃俱获。窃电证据的推定性，是指窃电量无法通过用电计量装置直接记录，只能依赖间接证据推定窃电时间进行计算。2．窃电证据的要求同其他证据一样，用来定案的窃电证据，必须同时具备合法性、客观性和关联性，缺一不可。3．窃电证据的获取(1)依法收集窃电证据。证据的取得必须合法，只有通过合法途径取得的证据才能作为定案的依据。因此，在收集窃电证据时，必须注意以下事项：1)用电检查人员执行检查任务时履行了法定手续，而且不能滥用或超越电力法及配套规定所赋予的用电检查权。2)经检查确认，确实有盗窃电能的事件发生。3)窃电取证严格依法进行。用电检查人员应当严格按照法定的程序进行用电检查。程序合法，是证据合法有效的前提。用电检查人员依法进行用电检查发现窃电行为时，收缴窃电工具、进行现场勘查、询问窃电行为人、拍摄现场照片等，这些都是合法的行为。但是，在采取录音方式取证时，必须履行法定程序，即征得被录音人同意。最高人民法院司法解释明确规定：“未经对方当事人同意私自录制其谈话，系不合法行为，以这种手段取得的录音资料不能作为证据使用”。因此，用电检查人员对这点必须加以注意。(2)窃电取证的手段、方法。对窃电案件具有法定取证职责的部门包括供电企业、公安机关和人民法院，以供电企业为主。窃电取证的手段和方法很多，主要包括以下几方面.1)自行取证的方法(包括但不限于)。a)拍照；b)摄像；c)录音(需征得当事人同意)；d)损坏的用电计量装置的提取；e)伪造或者开启加封的用电计量装置封印收集；f)使用电计量装置不准或者失效的窃电装置、窃电工具的收缴；g)在用电计量装置上遗留的窃电痕迹的提取及保全；h)制作用电检查的现场勘验笔录；i)经当事人签名的询问笔录；j)用户用电量显著异常变化的电费清单的收集；k)当事人、知情人、举报人的书面陈述材料的收集；l)专业试验、专项技术鉴定结论材料的收集；m)违章用电、窃电通知书；n)供电部门的线损资料、值班记录；o)用户产品、产量、产值统计表；P)该产品平均耗电量数据表。2)要求法院收集的方法。要求法院收集的是我们因客观原因不能自行收集的证据。例如，不允许当事人查阅的有关档案等，人民法院认为需要鉴定、勘验的证据材料，当事人之间各自提供的证据相互予盾，无法认定的，人民法院认为由自己收集的其他证据。3)针对不同的窃电主体，收集、提取不同的窃电证据。①对企业、事业单位、个体户窃电的，要收集(包括但不限于)上述1)款项中a)、d)、e)、f)、g)、i)、j)、k)、m)、n)、o)、P)等项窃电证据，如需要窃电作案工具进行鉴定的，也要收集I)项证据，如窃电影响面大，可以考虑让新闻单位曝光。②对居民户窃电的，要收集(包括但不限于)上述1)款项中a)、d)、e)、f)、g)、h)、i)、k)、m)等项窃电证据。③对制造、销售窃电工具产品的，要收集(包括但不限于)该产品的说明书、产品、产量、生产销售资料、设计图纸等，并尽快向公安部门报告。四、窃电量认定根据《供电营业规则》，窃电量可按以下方法确定：(1)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量(kVA视同kw)乘以实际使用时间计算确定。(2)以其他行为窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值(对装有限流器的，按限流器整定电流值)所指的容量(kVA视同kW)乘以实际用电的时间计算确定。窃电时间无法查明时，窃电日数至少以180天计算，每日窃电时问：电力用户按12h计算；照明用户按6h计算。需要指出的是，这种推算方法对打击盗窃电能活动，起到了积极的作用，但是在窃电案件进入司法程序时，要得到司法机关的认可和采纳，尚需一定努力。