职业卫生初训 培训课件 2

内容目录•一、《职业病防治法》修订情况介绍•二、《职业病防治法》内容解读•三、职业卫生相关法规、规章•四、职业卫生相关标准•（因机构职能转隶，部分规章、标准在调整中，交流的重点内容是职业病防治法）2019/3/15Friday一、《职业病防治法》修订情况修改内容：•（一）将第十六条、第十七条第四款、第十八条第四款、第二十六条、第二十七条、第三十七条第一款、第四十七条、第四十八条、第六十三条、第六十四条、第七十条、第七十一条、第七十二条、第七十三条、第七十五条、第七十七条中的“安全生产监督管理部门”修改为“卫生行政部门”2019/3/15Friday一、《职业病防治法》修订情况•（二）将第六十一条第一款中的“民政部门”修改为“医疗保障、民政部门”；将（三）第六十九条中的“安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工”修改为“卫生行政部门”。2019/3/15Friday2019/3/15Friday法律体系是现行法构成的体系，是不同的法律部门形成的内部和谐一致、有机联系的整体。职业卫生法律体系是从法的不同层级、法的不同内容来构建我国职业卫生法律体系基本框架。是指保障劳动者职业健康，预防、控制和消除职业病危害，防治职业病的法律、行政法规、规章等所组成的统一整体。二、《职业病防治法》内容解读立法宗旨2019/3/15Friday预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展。职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的机制，实行分类管理、综合治理原则。基本内容•《职业病防治法》（2018年12月29日修订版）共七章八十八条，包括总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任和附则。•第一章总则：包括立法目的、适用范围、一般义务条款、执法体制等。•第二章（前期预防）：准入条件，包括作业场所的设施设备的硬件条件、申报制度、建设项目的两个评价、两个审查一个验收。2019/3/15Friday2019/3/15Friday案例一：山东时风集团苯中毒事件山东时风集团2002年5月，因使用某县化工厂生产的胶粘剂（苯、二甲苯、正己烷等含量较高），导致生产车间空气中苯等毒物严重超标，造成31名工人中毒，其中2人死亡。经有关职业病诊断专家组诊断，本次事件中慢性重度苯中毒15人（包括再生障碍性贫血14人、全血细胞减少1人），慢性中度苯中毒11人，慢性轻度苯中毒5人。三、职业卫生规章主要是原国家安监总局2012年出台的“一个规定四个办法”，规范和细化了用人单位主体责任和监管部门监管职责。2019/3/15Friday2019/3/15Friday（一）《工作场所职业卫生监督管理规定》目前还没有查到最新的规定1.强化用人单位职业病防治工作的主体责任从用人单位职业卫生管理机构与人员的设置、规章制度建设、作业环境管理、劳动者管理、职业健康监护、档案管理、材料和设备管理等方面，对用人单位职业卫生管理的主体责任进行了细化规定。2019/3/15Friday2.完善用人单位职业卫生管理机构与人员的设置•职业病危害严重的用人单位，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。其他存在职业病危害的用人单位，劳动者超过100人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100人以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病危害防治工作。2019/3/15Friday3.加强用人单位职业卫生规章制度建设•在存在职业病危害的用人单位需要制定的•职业病危害防治计划、实施方案•职业卫生管理制度和操作规程•建设项目职业卫生“三同时”管理制度•职业健康监护及其档案管理制度•职业病危害事故处置与报告制度•职业病危害应急救援与管理制度等内容2019/3/15Friday4.加强用人单位作业环境管理《规定》要求用人单位：•配备必要的防护设施和防护用品•在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，设置报警装置•配置现场急救用品、冲洗设备、应急离通道和必要的泄险区•在醒目位置设置清晰的标识。2019/3/15Friday5.建立健全职业卫生档案资料用人单位应当建立健全12项职业卫生档案资料•职业病防治责任制文件；•职业卫生管理规章制度、操作规程；•工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布及作业人员接触情况等资料；•职业病防护设施、应急救援设施基本信息，及其配备使用、维护、检修与更换等记录；•工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录；•个体职业病危害防护用品配备、发放、维护与更换等记录；•主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料；2019/3/15Friday5.建立健全职业卫生档案资料•职业病危害事故报告与应急处置记录；•劳动者职业健康检查结果汇总资料，存在职业禁忌症、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录；•建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或批复文件；•职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件；•其他职业卫生管理有关资料或者文件。2019/3/15Friday6.加强工作场所职业病危害因素检测、评价工作•存在职业病危害的用人单位，应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构，每年至少进行一次职业病危害因素检测。•职业病危害严重的用人单位，除遵守前款规定外，应当每3年至少进行1次职业病危害现状评价。2019/3/15Friday7.严格职业健康监护工作•对从事接触职业病危害因素作业的劳动者，用人单位应当按照《职业健康监护监督管理办法》《放射工作人员职业健康管理办法》《职业健康监护技术规范》（GBZ188）《放射工作人员职业健康监护技术规范》等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查并承担职业健康检查费用，将检查结果书面如实告知劳动者。为劳动者建立职业健康监护档案，妥善保存。2019/3/15Friday8.完善职业卫生警示告知制度•岗前职业卫生知识培训、签订劳动合同告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害及其后果；•在醒目位置设置公告栏，公布有关职业卫生管理的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果；2019/3/15Friday8.完善职业卫生警示告知制度•在存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定，设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明；•在存在或产生高毒物品的作业岗位，按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZT203）的规定，设置高毒物品告知卡。2019/3/15Friday9.加强职业卫生培训工作用人单位的主要负责人和职业卫生管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的职业卫生知识和管理能力。2019/3/15Friday2019/3/15Friday2010年某月，某锰业公司发生硫化氢气体中毒事故，致使21人中毒、3人死亡。主要产品为电解金属锰。工作场所存在粉尘、化学毒物、腐蚀性化学品等职业病危害因素。事故发生的主要原因：该企业职业危害防治主体责任落实不到位，在职业卫生管理方面存在很多薄弱环节：如所有新建生产线都没有履行职业卫生“三同时”，对存在的职业危害因素底数不清，对可能产生的职业病危害没有认真进行评价分析，没有采取有针对性的防范措施；设备陈旧老化，技术工艺落后，无自动控制装置；没有履行职业病危害告知义务；没有安装有毒气体监测报警装置；职业安全卫生培训不到位等。案例二：某市锰业公司中毒事故（二）《职业病危害项目申报管理办法》本办法是依据《职业病防治法》制订了《作业场所职业危害申报管理办法》，单位完成首次申报后，如职业病危害内容没有发生变化，可以不必每年申报。2019/3/15Friday2019/3/15Friday申报内容和申报程序卫生行政部门《职业病危害项目申报表》明确申报内容，用人单位可以在职业病危害申报与备案管理系统进行申报。申报工作流程为：登录申报系统注册---在线填写和提交《申报表》---卫生行政部门审查备案---打印审查备案的《申报表》并签字盖章，按规定报送卫生行政部门。申报内容和申报程序•卫生行政部门收到用人单位报送的纸质《申报表》后，应为用人单位立即开具《职业病危害项目申报回执》，并将《申报表》归入职业健康管理档案。2019/3/15Friday（三）《用人单位职业健康监护监督管理办法》•职业健康监护的范围：主要包括劳动者上岗前、在岗期间、离岗时和健康监护档案等4个方面，增加了应急职业健康检查的内容。2019/3/15Friday（三）《用人单位职业健康监护监督管理办法》本办法是强调用人单位在职业健康监护、组织劳动者体检及健康档案管理等方面的责任，对用人单位制定职业健康检查年度计划、落实专项经费，职业健康检查机构的选择，职业健康检查提供的具体文件、资料，职业健康检查人员范围，针对职业健康检查结果所采取的措施等内容进行了细化。2019/3/15Friday（三）《用人单位职业健康监护监督管理办法》用人单位的职业健康监护责任：本着强化用人单位主体责任、细化法律规定、增加可操作性的原则，对用人单位的职业健康监护职责作出了具体规定。2019/3/15Friday职业健康检查的目的主要是围绕保护劳动者的健康权益和维护用人单位的合法利益两个方面来进行的2019/3/15Friday职业健康检查•一是上岗前职业健康检查，其目的在于检查劳动者的健康状况、发现职业禁忌症，进行合理的劳动分工。•二是在岗期间的职业健康检查，其目的在于及时发现劳动者的健康损害。•三是离岗时职业健康检查，其目的是了解劳动者离开工作岗位时的健康状况，以分清健康损害的责任，特别是依照《职业病防治法》规定所要承担的民事责任。2019/3/15Friday•制定职业健康检查年度计划及保证专项经费:•用人单位制定、落实本单位职业健康检查年度计划，并保证所需要的专项经费。2019/3/15Friday职业健康检查提供的具体资料用人单位在委托职业健康检查机构对从事接触职业病危害作业的劳动者进行职业健康检查时，应当如实提供下列资料：用人单位的基本情况；工作场所职业病危害因素种类及其接触人员名册；职业病危害因素定期检测、评价结果等。2019/3/15Friday职业健康检查的人员范围明确了上岗前、在岗期间、离岗时以及应急职业健康检查的人员范围，以规范、指导用人单位开展职业健康检查工作。2019/3/15Friday职业健康检查机构的选择用人单位应当选择取得职业卫生技术服务资质的医疗卫生机构承担职业健康检查工作。2019/3/15Friday针对职业健康检查结果所采取的措施1•对有职业禁忌的劳动者，调离或者暂时脱离原工作岗位；•对健康损害可能与所从事的职业相关的劳动者，进行妥善安置；•对需要复查的劳动者，按照职业健康检查机构要求的时间安排复查和医学观察；2019/3/15Friday针对职业健康检查结果所采取的措施2•对疑似职业病病人，按照职业健康检查机构的建议安排其进行医学观察或者职业病诊断；•对存在职业病危害的岗位，立即改善劳动条件，完善职业病防护设施，为劳动者配备符合国家标准的职业病危害防护用品等措施。2019/3/15Friday职业健康监护档案管理•劳动者职业健康监护档案包括：劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；相应工作场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等健康资料。2019/3/15Friday（四）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》•向各类用人单位提供职业病危害因素检测与评价、职业健康检查、职业病诊断等职业卫生技术服务的机构。•将职业卫生技术服务机构的资质分为甲级、乙级和丙级3个等级，分别由国家、省、市三级卫生行政部门审批、监督。2019/3/15Friday（四）