山东大学网络教育行政管理学模拟题A

行政管理学模拟题A（参考答案）一．简答题1、什么是行政管理？它有哪些特点？行政管理，主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。特点：（1）行政管理在各种管理之中，是在涉及面最广和最具有权威性的管理。一切行政活动都是直接或间接与国家权力相联系，以国家权力为基础的。（2）行政管理在社会生活中，一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，事关国计民生。既管理社会的公共事务，又执行阶级统治的政治职能。（3）行政管理必须从始至终体现民主法治的原则精神。（4）行政管理是人类改造社会的实践活动的一个特定领域，有它自身发展的客观规律性。2、古典自由主义作为弱势政府职能的理论基础，其内容是什么？古典自由主义是指17世纪末自由主义形成以来至19世纪末被功利主义、特别是格林、霍布豪斯等人的所谓现代自由主义改造之前的“原型”自由主义。古典自由主义者既主张法治之下的有限政府，又坚持自由市场经济，认为没有不可动摇的私有财产权，自由就等于零。因此，自由资本主义时期政府采取自由主义的管理方法，以保障资产阶级的自由、平等、民主全力为目的，通过政治统治职能对新生的资产阶级政权的巩固和发展起着“守夜人”的作用，奉行“政府管得越少越好”的信条，主要依靠市场这只“无形的手”来调节和引导社会经济及其他各项事业的发展。3、我国行政职能转变的主要内容是什么？（一）职能重心的转变。党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。（二）职能方式的理顺。（1）.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。（2）理顺政企关系。（3）理顺政府与市场的关系。（4）理顺政府与社会的关系。（5）理顺政府内部各职能部门的关系。（三）职能关系的转变。（1）.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。（2）由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。（3）由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。4、西方发达国家行政机构改革的主要内容是什么？政府面临的问题以及政府职能的趋同化，使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异，在行政机构改革模式、途径与方法上呈现出一些共同的趋势和特点。（1）行政职能扩大。（2）政治职能中的暴力职能相对减弱，保持社会稳定的调节职能趋于加强。（3）政府宏观调控、综合协调职能强化与行政职能社会化同步进行。5、什么是行政信息公开？它有哪些作用？行政信息公开指政府部门和法律法规授权具有管理公共事务职能的公共组织主动或根据公共申请公开行政信息，并方便公众获取的各种活动与制度总称。作用：行政信息公开，是提高科学、民主、依法执政能力和水平，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推动社会主义民主，建设法治政府的重要举措；市建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高校行政管理体制的重要内容。6、什么是行政决策？它有哪些特点？行政决策是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平公正原则出发，依照法律和有关规定做出决定的行政行为。它是一种行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。特点：（1）主体的特殊性。行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）客体的广泛性。行政决策的客体是广泛的社会公共事务。其结果具有普遍的约束力；（3）目的的非营利性。行政决策以实现公共利益为出发点，均衡地协调社会利益和社会价值，确保社会公平和社会稳定。（4）的合法性，即必须依法决策。（5）地域效力的普遍性。行政决策的结果具有普遍的约束力。（6）决策执行的强制性。二．论述题韦伯是怎样概括现代官僚制度的特征的？德国著名社会学家马克斯·韦伯被称为“组织理论之父”，于20世纪初提出了官僚制理论。在马克斯·韦伯看来，官僚制是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥—服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统治的行政组织制度。韦伯认为组织的合法权威有三种来源：习俗惯例；个人魅力；法规理性。法理权威的最适宜的组织形式是官僚制。所谓“官僚”，是指这种组织的成员是专门化的职业管理人员而言，并不含有一般语境中使用“官僚”一词的贬义。为了避免误解，有些学者把韦伯所说的官僚组织，改称科层组织。韦伯认为，在近代以来的资本主义社会中，官僚组织是对大规模社会群体进行有效管理在基本形态。官僚制是现代资本主义经济合理性的高度体现，充分发展的官僚制是一个实施组织管理的严密的职能系统，它把整个社会变成一架非人格化的庞大机器，使一切社会行动都建立在功能效率关系上，以保障社会组织最大限度地获取经济效益。现代社会中，组织管理的官僚制已经透到每一个社会生活领域中，体现了社会生活的理性化。韦伯认为这是现代社会不可避免的“命运”。一方面它使人们的行动逐渐淡化对价值理想和意识形态的追求，专注功能效率;另一方面无情地剥削了人的个性自由,使现代社会深深地卷了以手段支配目的和取代目的的过程。根据韦伯的概括，现代官僚制具有如下特征：1、规范性，在其固定的和官方的权限范围方面具有理论原则，这种理论原则一般是一法规形式来加以规定的，也就是说是由法律或行政法规来规定的。日常活动都要作为官方任务以固定的方式加以分派。发号施令的权力被关于物质的、神权的以及其他方面强制手段的法规严格限制。2、等级分明，上下级之间有严格的等级制度，组织内部的职位都按照权力来安排，形成了严密的指挥系统。3、录用规范，所有的职位都有一定的任职要求，组织成员都是根据考试或者是培训资格认证来录取的。4、管理工作以机关书面文件（档案）为基础。5、管理职业化，管理人员从进入，到认知过程及其推出都有相应的制度规范。官员都有一定的薪金，从而使得官员能够依靠这一职业生存。6、公私分明，在组织中的管理人员应当将私人事务和职务活动明确区分开来，二者之间有明确的界限。