语言文字工作宣传教育手册

语言文字工作宣传教育手册(征求意见稿)上海海洋大学语言文字迎评工作办公室目录前言一、基础知识二、国家语言文字工作大事记三、语言文字工作达标评估基本内容四、上海海洋大学语言文字工作大事记五、相关法律法规——上海市实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》办法前言语言文字工作是社会主义文化建设的重要内容，是落实“科教兴国”、“科教兴市”战略不可缺少的组成部分，直接关系到国家统一、民族团结、社会进步和国际交流与合作。规范化和标准化的中国语言和文字，既是中华民族优秀传统文化的载体，也是中国文化的组成部分和生动象征，而正确、规范地应用语言文字的能力也是人才素质和文明水准的体现。《国家通用语言文字法》确立了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位，而高校正是落实、规范国家通用语言文字的主阵地。编印这本手册旨在向广大教职员工宣传国家有关语言文字的法律法规基本知识和语言文字达标评估的基本内容。作为高校精神文明工作的重要组成部分，我校各院系、各部门要各司其职，形成合力，努力提高师生的语言文化素质，在倡导先进文化，构建文明规范的和谐校园过程中全方位推动校园语言文字工作的规范化和标准化。一、基础知识Q1什么是普通话？普通话是现代汉民族共同语，是国家通用语言。普通话以北京语音为标准音，以北方话为基础方言，以典范的现代白话文著作为语法规范。Q2什么是规范汉字？规范汉字适用于现代汉语，包括“经过整理简化的字”和“未整理简化的字”两部分。“经过整理简化的字”由国务院或国家主管部门以字表形式正式公布，如《简化字总表》、《第一批异体字整理表》、《现代汉语通用字表》等。“未整理简化的字”是指历史上流传下来的沿用至今、不需要整理简化的传承字，如“人、土、大、小、王、田、心、引”等。Q3《中华人民共和国国家通用语言文字法》所称的“国家通用语言文字”是指什么？该法所称的国家通用语言文字指普通话和规范汉字。Q4我国的语言文字工作的法律依据是什么?我国语言文字工作的法律依据是《中华人民共和国国家通用语言文字法》，简称《国家通用语言文字法》。该法于2000年10月31日经第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过，自2001年1月1日起施行。Q5《国家通用语言文字法》的主要内容是什么？确立了普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的法律地位，对国家通用语言文字在国家机关、学校、新闻出版、广播影视、公共服务行业以及公共场所和公共设施、信息技术产品、广告、招牌、企业事业组织名称和在境内销售的商品的包装、说明等方面的使用做出了规定。Q6国家颁布《中华人民共和国国家通用语言文字法》有何重要意义？我国是一个多民族、多语言、多文种的国家，制定国家通用语言文字法，用法律的形式确定普通话和规范汉字作为国家通用语言文字的地位，有利于促进地区间、民族间的交流；有利于普及文化教育，发展科学技术，提高社会信息化水平，促进我国社会主义政治、物质和精神文明建设；有利于实现国家通用语言文字的规范化、标准化，加强国家通用语言文字社会应用的管理，提高工作效率。这部法的颁行，标志着我国的国家通用语言文字的使用将全面走上法制的轨道，对于促进祖国统一、民族团结、社会进步具有重要意义。Q7推广普通话的重点在哪些领域？国家机关、教育系统、广播影视和公共服务行业是推广普通话的四个重要领域。在普及普通话方面，机关应当发挥“龙头”作用，学校应当发挥基础作用，广播电视等有声传媒应当发挥示范榜样作用，公共服务行业应当发挥“窗口”作用。Q8为什么要推广普通话？推广普通话有利于促进人际交流、商品交流和建立统一的市场；有利于增进我国各民族各地区的交流，维护国家统一，增强中华民族的凝聚力；有利于贯彻教育面向现代化、面向世界、面向未来的战略方针，弘扬祖国优秀传统文化和爱国主义箱神，加强社会主义精神文明建设；有利于推动中文信息处理技术的发展和应用。对我国社会主义政治、经济、文化建设具有重要意义。Q9应当以国家通用语言为基本的用语用字的情形有哪些?《国家通用语言文字法》第十六条规定，下列情形应当以国家通用语言为基本的用于用字：（一）广播、电影、电视用语用字；（二）公共场所的设施用字；（三）招牌、广告用字；（四）企业事业组织名称；（五）在境内销售的商品的包装、说明。Q10《中华人民共和国国家通用语言文字法》所规定的可以使用方言的情形有哪些?《国家通用语言文字法》第十六条规定，下列情形可使用方言：（一）国家机关的工作人员执行公务时确需使用的；（二）经国务院广播电视部门或省级广播电视部门批准的播音用语；（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；（四）出版、教学、研究中确需使用的。Q11《中华人民共和国国家通用语言文字法》所规定的可以保留或使用繁体字、异体字的情形有哪些?《国家通用语言文字法》第十七条规定，下列情形可保留或使用繁体字、异体字：（一）文物古迹；（二）姓氏中的异体字；（三）书法、篆刻等艺术作品；（四）题词和招牌的手书字；（五）出版、教学、研究中需要使用的；（六）经国务院有关部门批准的特殊情况。Q12少数民族师生应该如何理解“用规范字，讲普通话”？《中华人民共和国国家通用语言文字法》第八条规定：“各民族都有使用和发展自己语言文字的自由。”但在汉族聚居区的少数民族师生，学会用规范汉字、讲普通话，就能大大方便知识的传播和交流，进而增进相互间的了解和民族团结。Q13推广普通话是不是要消灭方言？国家推广普通话是要坚持普通话的主体地位，并不是要消灭方言。方言有其自身的使用价值和特殊的文化价值，将在一定领域和特定地区内长期存在和使用。国家推广普通话是要求会说方言的公民，还要会说普通话；要求公民在社会公共交际领域的正式场合，如学校、机关、新闻宣传、服务场所等讲普通话，但并不要求公民在所有场合都讲普通话，在非正式的场合中允许使用方言。Q14语言文字工作在教育、教学中体现“三纳入、一渗透”要求的内容是什么？切实采取措施，把语言文字规范意识纳入学校培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入学校工作日程和常规管理，渗透到德育、智育、体育、美育和社会实践等教育活动中，培养具有较高语言文字应用能力的人才。Q15高校哪些人员必须参加普通话水平测试?相应的达标标准是什么？高校教师(含实验课教学人员)、管理干部(含后勤管理人员)、各专业学生都必须参加普通话水平测试。根据《上海市实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》，具体要求分别是：（1）1954年1月1日以后出生的教师应达到二级乙等（测试分数为80）以上水平，其中，对外汉语教师应达到二级甲等(测试分数为87)以上水平。（2）1954年1月1日以后出生的管理干部应达到三级甲等(测试分数为70)以上水平。（3）普通高等学校的学生应达到二级乙等(测试分数为80)以上水平。Q16上海市语言文字工作的地方性法规是什么?《上海市实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》，简称《实施办法》。该办法于2005年12月29日经上海市第十二届人民代表大会常务委员会通过，自2006年3月1日起施行。Q17《上海市实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》的主要内容是什么？该办法是上海市第一部关于语言文字方面的地方性法规，它体现了国家的语言文字方针、政策，对国家通用语言文字的使用要求，有关人员普通话和规范汉字应用能力的标准，并就政府各职能部门对社会语言文字应用的管理监督职责和执法责任等做出了具体的规定。Q18上海市颁布《上海市实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》有何重要意义?《实施办法》的颁布，有力地促进了上海市社会语言文字应用规范化水平的持续提高，推动语言文字应用管理长效机制的形成和完善；对进一步促进经济发展、提高交际效能和工作效率，进一步推动科技和教育进步、提高市民科学文化和法律素质具有重要意义。二、国家语言文字工作大事记1．1949年10月10日，根据毛泽东主席的指示，新中国最早的全国性文字改革团体“中国文字改革协会”成立。之后又分别成立了“中国文字改革研究委员会”、“中央文字问题委员会”和国务院直属的“中国文字改革委员会”。2．1955年10月，全国文字改革会议和现代汉语规范问题学术会议先后召开，简化汉字和推广普通话的方针、政策、步骤等得以确定。3．1956年1月28日，国务院正式公布《汉字简化方案》，又发布《关于推广普通话的指示》，以此为标志，推行简化字、推广普通话进入实施阶段。这是我国当代语言规划史上的两件大事，对当时及以后我国的汉字简化和推广普通话及至整个语言规划起到极大的促进作用，对我国的社会生活和语言生活也产生广泛的影响。4．1958年2月11日，一届全国人大五次会议批准推行《汉语拼音方案》。5．1982年通过的新《宪法》明确规定“国家推广全国通用的普通话”。6．1985年，国务院决定将原“中国文字改革委员会”改名为“国家语言文字工作委员会”。7．1998年，国家语言文字工作委员会并入教育部，对外保留牌子，教育部主管全国教育事业和语言文字工作。8．2001年，《中华人民共和国国家通用语言文字法》开始施行，19个地方法规和规章相继发布实施。9．2006年，上海市颁布《上海市实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法》。三、语言文字工作达标评估基本内容Q1上海市语委将在什么时候对我校语言文字工作状况进行实地考查和评估？语言文字工作达标评估，是政府语言文字工作机构对高等教育系统贯彻执行国家颁布的《中华人民共和国国家通用语言文字法》、上海市颁布的《上海市实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》情况进行的全面检查。根据上海市教委和上海市语委的统一安排，上海市语委评估专家组将于2011年11月对我校语言文字工作进行实地考查和评估。Q2上海市语委对我校语言文字工作进行实地考查和评估的目的是什么？高等学校是国家重要文化基地，是培养社会主义建设者和接班人的摇篮。高等学校理应成为全社会语言文字规范化、标准化的榜样，在贯彻实施国家语言文字法律法规和语言文字应用规范化方面走在全社会前列。Q3语言文字工作达标评估的依据是什么？教育部、国家语委《关于进一步加强学校普及普通话和用字规范化工作的通知》（教语用﹝2000﹞1号）是组织评估的工作依据。Q4语言文字工作达标评估采取的方式是什么？评估采取学校自我测评、专项工作汇报和专家进校实地检查评估相结合的方式进行。实地检查评估期间，专家组将分别召开校党政领导、校语委成员、教师和学生4个座谈会；抽样进行师生问卷调查和学生使用规范字测试；走访、巡视校内各院（系）、部门，检查教育教学用语用字等语言文字工作情况。Q5语言文字工作达标评估的指标体系是什么?一级指标5项：指导思想、管理体制、工作措施、通用语言、通用文字。二级指标14项：思想认识、*目标定位、组织机构、*工作网络、规划计划、*规章制度、*宣传教育、科学研究、语言测试、汉字测试、*教育教学、校园用语、*教育教学、校园用字。其中带“*”的6项为核心指标。Q6语言文字工作达标评估的评估期限是如何划定的？评估期限一般为3年，学校接受评估时须提供近3年的工作资料。Q7语言文字工作达标评估的评估结论分为哪些等级？评估结论分为合格（达标）、暂缓通过和不合格三个等级。凡14项二级指标中合格项数≥11项，且6项核心指标全部合格，则学校总评为合格（达标）；6项核心指标中有任何一项评定为不合格，则学校总评为暂缓通过；6项核心指标中有任何2项及2项以上评定为不合格，则学校总评为不合格（未达标）。Q8我校语言文字工作的指导思想是什么？高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。在校党委领导下，从学校实际出发，深入学习、宣传和贯彻实施《国家通用语言文字法》和《上海市实施办法》，进一步推动学校语言文字工作规范化水平，努力创建规范、文明、和谐的语言文字应用环境，使语言文字工作走上制度化、规范化和科学化轨道。Q9我校语言文字工作的目标定位是什么？在校党委领导下，依靠全校教职员工，认真学习、宣传和贯彻实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》和有关法律