基于动态能力的政府危机管理系统评价模型的构建研究

同济大学经济与管理学院硕士学位论文基于动态能力的政府危机管理系统评价模型的构建研究姓名：张娜斯申请学位级别：硕士专业：企业管理指导教师：闫淑敏20090301基于动态能力的政府危机管理系统评价模型的构建研究作者：张娜斯学位授予单位：同济大学经济与管理学院相似文献(10条)1.学位论文左毅公共危机与政府管理有关问题研究2005本文第一部分从概念入手,宏观地考察现存危机管理研究的内容.第二部分是本文的重点部分,它以较多的笔墨论证防忠于未然的重要性.公共危机事件,尽管多数是自然灾难,但许多时候可以靠提高政府监测和预警能力使损失降低.这一部分分析了政府提高预警能力需要具备的危机意识与反应能力,专业人才与技术探测能力,以及快捷高效的信息系统.第三部分就以比较研究的手法分析了政府危机管理中财政的分配.通过对比我国历经的两件公共卫生危机事件SARS和禽流感为例,提出政府在危机管理时有效地、有力地解决财政问题,才能更快的度过危机.除了财政的支持与国力的强盛外,要保证危机处理过程中的公正与有效还需要立法支持.第四部分则从立法的角度探讨政府危机管理尚需改进之处.2.学位论文左威公共危机管理机制的构建路径研究2008在经济全球化、信息网络化、社会复杂化和自然环境不断恶化的背景下，公共危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，成为公共管理中不可回避的重大挑战。近年来，公共危机事件频繁发生，并呈现扩大趋势，公共危机管理成为政府的一项重要职能，能否及时有效地处理各类突发性危机事件，是衡量政府管理水平的一项重要指标。为此，加强公共危机管理，构建公共危机管理机制，提升政府应对公共危机的能力，及时有效地处理各类突发性公共危机事件成为当前政府管理面临的重要课题。本文以公共危机管理机制为研究对象，以突发性环境污染事件为切入口，从公共危机管理的相关理论内涵入手，通过对国外发达国家公共危机管理机制和实践的研究，为我国建立和完善公共危机管理机制提供启示和借鉴；文章详细分析了“松花江水污染”事件，结合我国公共危机管理机制的现状，从而得出我国现阶段公共危机管理机制构建上存在的主要问题和原因；文章重点在于提出构建和完善我国公共危机管理机制路径，主要从加强危机意识、完善法律体系、优化组织机构、健全运行机制四方面提出构建思路，在健全运行机制方面，着重提出加强监测预警机制、社会参与机制、绩效评估机制的建设等；最后，文章结合浏阳市实际情况，对其“公共危机管理机制”进行了系统构建。3.期刊论文陈建华.何志武论中国政府的危机管理-江汉论坛2003,(11)危机管理是政府管理的重要内容,中国近年来危机事件频发,中国政府尤其要重视危机管理.政府要确立开明、开放的理念,学习国外政府组织的经验,建立科学的危机预警、管理机制,应对危机事件.4.学位论文张京华政府危机管理视角下药害事件的预警研究2008危机的多发性与严重性,引起了政府部门和学术界对危机管理研究的关注,然而危机事件的多样性又分散了研究者的注意力。药害事件是危机的一种,人们要么单从我国药政监管体系的缺陷和弥补谈论危机管理,要么撇开危机管理理论而只探讨药品不良反应层面的预警机制的建构设计。本文试图从危机管理理论出发,结合国外成熟的药害事件预警机制建构模式与经验,针对我国目前初步建立的药害事件应急机制的不足,提出自己的探索性解决方案。此外,本文力图最大程度地综合各研究者关于药害事件预警机制的建议,建构全方位多层次的药害事件预警系统。全文共分六章。第一章说明课题的研究背景、意义、思路、方法等；第二章阐述了政府危机管理及预警的理论；第三章探讨药害事件的内涵、特征、分类与危害,药害事件与公共危机关系以及应对药害事件该如何进行危机预警等；第四章深入分析我国当前药害事件预警模式的现状与问题；第五章展示发达国家药害事件预警的组织体系、政策法规以及管理；第六章提出完善我国药害事件预警系统的基本构想。5.学位论文李冬梅我国转型期弱势群体诱发的危机及其政府治理2007目前，中国正处于一个社会转型时期，在政治、经济、文化等方面都发生了巨大的变化。作为社会转型期的另一产物，一个庞大的社会弱势群体逐步形成，他们在经济收入、社会地位、权益保护、竞争能力等方面处于劣势，有被边缘的倾向。他们可能会诱发各种类型的危机，引发局部或全国性的危机。因此，进行对于此类危机的政府管理就显得十分重要和紧迫。本文除绪论和结论之外共六部分：第一部分：弱势群体及危机管理理论综述。第二部分：社会转型期弱势群体诱发的危机类型。本文认为弱势群体容易诱发贫困危机、犯罪危机、秩序危机及认同危机。第三部分：弱势群体诱发危机的原因。从社会转型期的特点入手分析了弱势群体容易诱发危机的原因。第四部分：国外对弱势群体的危机预警。分别从反贫困预警、社会秩序预警、犯罪预警以及危机预警机制等几个方面论述。第五部分：弱势群体诱发危机的预警机制。第六部分：弱势群体诱发危机的政府治理。针对弱势群体诱发的危机，政府应该从以下几个方面进行治理：第一，政府通过政策支持治理危机。包括解困和就业政策、社会保障政策、共同富裕和扶贫政策、收入再分配政策等。第二，政府整合社会力量治理危机。包括第三部门、法律援助机构、媒体、社区服务。第三，政府通过转变职能和实现自身改革治理危机。这主要通过构建服务型政府、责任型政府和法治型政府来进行。改革开放以来，我国经济保持着健康快速的发展，特别是上世纪90年代中后期至今，在国际经济形势不好的情况下，仍然保持着较高的经济增长率。随着经济高速发展，一系列社会问题逐渐显露出来，并且有着越来越严重的趋势。一些突发事件极有可能引发地区性或全国性的社会危机，这些危机会对我国经济社会的健康发展起到极大的阻碍作用，甚至导致经济社会的倒退。但与此同时，由于社会危机的一些特征，对危机预警的全程控制是可行的，加强危机的预警管理，即对危机进行控制，有效地防范危机爆发，则对我国经济发展、社会结构调整，健康平稳实现转型具有极大的推动作用。任何一个国家都存在着各种各样的危机因素，为了使国家在一个稳定、健康的环境中发展，必须要进行政府危机管理的研究，特别是对于正处于转型期的中国。而正是因为社会转型中国出现了一个庞大的群体——弱势群体。在社会转型的过程中，弱势群体可能会诱发各种危机，对社会的经济及稳定带来一定的影响，可能引发局部或全国性的危机，因此进行政府危机管理的探讨显得更为重要。本文研究的重点在于，我国转型期弱势群体容易诱发的危机及政府对此类危机的管理中预警系统的构建、政府对此类危机的具体治理对策，从行政学、管理学、经济学和社会学的角度作为分析探讨。本文的创新点体现在：第一，从我国正处于社会转型期这样一个大背景之下，系统地总结了弱势群体容易诱发的危机及原因；第二，系统性地总结出我国转型期弱势群体容易诱发的危机类型，结合社会学、心理学和经济学知识对反映需求差距与社会冲突爆发关系的J.戴维斯曲线，提出了不满意程度、需求差距与社会矛盾关系图；第三，针对弱势群体容易诱发的危机对当前我国唯一的社会稳定预警系统图，从行政管理学的角度提出了我国转型期弱势群体诱发的危机的政府预警系统，在实践操作方面作了一些尝试。6.学位论文张汉杰上市公司财务危机预警研究——台湾上市公司分析2006综观国内外上市公司因财务危机造成的负面效应不可谓不太,不仅投资人、债权人与公司员工损失惨重，社会经济资源无端浪费，更重要的是政府管理市场的威信不断被挑战，部分危机公司经营者的恶行持续被复制。虽然数十年来国内外学者不余遗力的利用各种数学模型与统计方法，在财务危机的预警管理上取得了优良的研究成果，不过仔细观察各项学术论述，大部分都是以财务指标为研究变量，单独以非财务信息为变量者则属少数，而综合财务与非财务信息为研究变量者则是少之又少。事实上，任何一家发生财务危机的上市公司，若分析其发生因素都与“人物”、“产物”、及“财务”等三大元素有关，其中公司领导人物尤其重要，因为他们是主导产业发展与财务稳定的灵魂人物。危机始终来自人性的贪婪与懦弱，当我们在财务报表上看到公司的弱势指标时，严格的说，属于董监事大股东与经营者的偏差行为很可能已经先于财务信息提早发生了；换言之，这些属于公司管理当局的偏差行为将会直接或间接反应在后续的财务报表上甚至不会在财务报表上披露如果我们仅依赖财务信息作为预警讯号可能无法完全探究危机全貌。在进行财务危机的实证研究时，若能从“财务信息”变量延伸连接至以人为因素为本的“非财务信息”变量上，亦即充分考虑“人”、“物”、“财”等三大财务与非财务危机因素，相信可以让财务危机的实证结果更为圆满。本研究核心内容是以财务信息和非财务信息为研究变量并进行实证检验财务危机的分类正确率。本文共分成七章，各章节的主要内容框架如下：第一章导论。主要对本文研究背景和动机、研究方法和目的、研究架构、及主要创新等，作重点简约性的说明。第二章财务危机相关文献探讨。主要内容系将历年来国内外学者对财务危机的定义范围、财务危机预测模型、及非财务信息预警相关研究等论述，作简单回顾及解释各项实证模型的优点与限制，以充实本文在学术上的衔接延伸及研究内函。第三章财务信息与财务危机之关系。财务信息是表达企业经营效率的成绩单，财务危机的发生一定与财务信息有程度上的关联。本章将财务信息与财务危机的关系作完整的论述，基本上，财务报表是财务信息的核心，本质上包含着企业获利性、流动性、及安全性的质量关系，其对公司价值的影响力确实显著。从危机与健全公司的平均财务数据观察，财务报表上的获利性、流动性、及安全性指标可以发现它们的因果关系，此外，仔细分析财务报表各重点风险性会计项目，更能体现财务危机的来龙去脉及预防管理的方法。财务危机绝非一朝一夕可形成就像财务报表风险性会计项目的恶化也不是短期内形成，从财务比率与财务报表数据的历年关联性分析，确实是分析财务危机的有力工具。本章在最后也探讨财务危机的发生型态，并将危机型态分类为“获利性衰退型”、“流动性停滞型”、与“安全性破坏型”，且说明其重要内容，并就危机企业能否转危为安提出相关条件及看法。第四章非财务信息与财务危机之关系。笔者将非财务信息分成三大类，分别为“股权控制行为”、“内外制约行为”及“财务决策行为”，并就其中的非财务指标进行探讨，另外，也将危机与健全公司的非财务平均数据进行差异比较，以检验公司管理当局在各项决策行为上是否出现偏差，致对企业财务危机造成影响力与破坏力。严格地说，在财务危机的传导过程中，非财务信息应该会先于财务信息反应决策者不当行为，这些非财务信息的解读有助于财务危机的期前预防。本章所指非财务信息的股权控制行为，在于强调控制股东与董事会的运作机制好坏将关系着公司生存大计；内外制约行为是说明内外部人用行动表达对董事会管理质量的不信任、不稳定或不苟同；财务决策行为则是观察公司管理当局对于重大财务决策是否存在偏差行为。从这三类行为因素可以发现各种讯息背后的决策意涵，这些决策行为允当与否不仅会影响财务报表质量的表现还可能冲击股价导致企业陷入危机路径。第五章实证研究架构设计。本章重点在说明研究的样本设计、实证流程、及透过因素分析法进行变量筛选及构建九种实证模型。为了避免让某些财务与非财务变量的影响效果变得很大或很小，除了变量单位为比率或是名目尺度的性质外，其余数据数据皆采用正态化(Normalization)重新整理。此外，为使研究有充分的学理依据及取得丰富的实证成果，建立了四种数学预测模型，分别为代表传统统计模型的判别分析与Logistic回归分析，及类神经网络模型的学习向量量化模型(LVQ)与自组织映像图模型(SOM)。其中值得一提的是SOM模型是模仿脑神经细胞有“物以类聚”的特性，让使用者可以利用可视化的方式清楚了解数据的分布型态，此模型在过去的财务危机应用上并不多见。第六章实证结果分析。本章为本研究各模式之建构流程与各模式绩效及结果之分析。本研究共分成九大模型，除了将模型中之变量以正态化与未正态化两组执行实证与对照，并将九大模型分别以四种统计模型进行仿真与预测。实证发现，在判别分析与Logistic分析中，经正态化的分类正确率皆比未正态