学前教育政策或回归公益性

学前教育政策或回归公益性2010-07-3000:10:16来源:21世纪经济报道(广州)在北京，想上一所公办幼儿园，家长最多要排多久的队？答案是9天8夜。不久前，北京市昌平区工业幼儿园开始招收本年度入园儿童，周边不少家长闻讯而来，在幼儿园门口排起了长队。家长们显然有所准备，包括帐篷、行军床、竹椅在内的各式装备都派上了用场。而排在最前面的一位家长，足足提前了九天。此事被媒体报道之后，引发了高层的关注。本报记者获悉，最高决策层就此给予了专门的批示。此后，主管教育的国务委员刘延东专门召集了一次关于学前教育的会议，探讨如何解决学前教育“入园难”、“入园贵”的问题。刘延东表示，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。同时，要加大政府对于学前教育的投入。“三多四少”昌平这所幼儿园受到家长们如此青睐，原因很简单，这家公立园有30多年的历史，硬件、软件都不错，最重要的一点，这家公办园的价格比民办幼儿园便宜不少。据本报记者了解，现在北京的民办幼儿园平均收费标准是每个月份1500-3500元，更有所谓的高档幼儿园收费可以翻番。以北京某一家以双语为主打特色的幼儿园为例，其收费标准是：日托费5500元/月，住宿6300元/月，餐费400元/月。再加上各种活动的花费，一个孩子每月的开销将达7000元左右。“现在，公办园中的一级一类园，谁在进？都是权贵子女；那些高收费的民办园，谁在进？肯定是有钱人。剩下的‘黑园’、‘差园’，只能是弱势群体、低收入者、外来务工子弟甚至中等收入群体的子女来‘享受’。”北京政协教科文卫体委员会特邀委员、原北京市一中校长王晋堂对本报记者表示。王晋堂一直关注北京市的学前教育情况。去年，北京市政协常委会曾将“关于完善北京市学前教育体制的调研”列为重点调研课题，王作为特邀委员参与了整个调研的全过程。“我们当时花了3个月的时间，走了5个区县，大概几十所幼儿园，各种性质的幼儿园都接触了，北京幼儿园的确存在着严重的‘上园难’、‘上园贵’的问题。”王晋堂说。在他看来，之所以会出现这种情况，可以归纳为“三多四少”：新出生幼儿多、外来务工子女越来越多、多胎现象增多；另一方面则是公办园减少、中央企事业的单位园减少、新建园少、小区配套园少。以中央企事业的单位园为例，此前这样的单位都有自己的幼儿园，随着政府部门后勤社会化的改革，这些幼儿园都剥离出来，最后很多都关闭了。腾出来的建设用地大都用于这些部门盖楼。严重的供需失衡，最后所产生的结果，必然是公立幼儿园门口排起的一条长龙。回归公益性“幼儿入园难问题已经成为普遍的社会问题，其中，入公办园难的问题尤其突出。”北京师范大学教育学院学前教育系张燕教授称。数据显示，与十几年前相比，近年来北京的幼儿园总量急剧减少。据教育部门统计，1996年，北京全市幼儿园共有3056所，而目前仅有1253所，下降了近60%。面对社会各方的压力，北京市教委表示将加大学前教育的投入力度。据其负责人介绍，依照2010年的统计数字显示，北京市共有各类幼儿园1253所，其中公办性质的幼儿园有844所，约占67％；未来5年北京将投入50亿元，在3到5年内新建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，将公办园的比例从现在的67％提高到80％。对于官方的这种积极表态，教育界人士在表示肯定态度之后，亦质疑其所披露的数据。“对于公办园数字，我现在都糊涂了。”王晋堂表示，前不久，他看到的数据是北京现有资质园1253所，其中公办园145所，但现在这个数字变成了844所。其实，无论是145所，还是844所，都不能掩盖北京公办幼儿园相对需求而言严重不足的事实。在熟悉北京学前教育发展的人士看来，这样的不足，是跟此前地方政府对学前教育的认识有很大关系。“政府认为学前教育不属于义务教育范畴，投入的资源跟其他教育阶段根本没法比，长期积累下来，学前教育就沦落为整个教育体系中最薄弱环节。”上述人士表示。按照现行的《北京市学前教育条例》规定，目前北京市的学前教育实行“以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用”的管理体制。“这个政策要修改，过去的发展思路是以公办园为示范，以民办园为主体。现在看，这样的发展思路是错误的，其实是政府在偷懒。”王晋堂甚至大胆预测，北京市的公办园与民办园数量能达到1:1的比例的话，“民办园的收费肯定能降下来。”而北京市政协亦建议，政府应尽快修订现行的《北京市学前教育条例》，为学前教育持续健康发展提供规范化管理的制度保障，还学前教育“公益性”的本来面貌。近日，国务委员刘延东在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦明确表示，“人生百年，立于幼学，学前教育是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业。”