应对危机需从供给方转向消费方

2009年第8期中国宏观经济信息网期宏观纵览周刊拉动消费的政策是失策的经济政策中国流动性陷阱已经出现财政收入捉襟见肘保民生力度受考验城乡居民收入差距突破万元的警示经济仍下行，预期须前行宏观中国美国政府不会选择银行国有化日本出口依赖型经济结构短期内难改变金融危机下各国如何保就业保护主义正在分裂欧洲世界经济形势回顾与展望（下）海外观察2009年农业之困换个角度看“海外购煤”钢铁牛年迎来“反刍式”增长有色产业振兴规划在收储中“潜行”怎样才能激活房地产市场？行业聚焦区域动态河北成立城建投资主体扩大融资陕西推行“反腐倡廉五项制度”有新意内蒙古文化产业如何崛起？长三角“家庭工业”再起蓬头贵州:“房子下乡”有望激活巨大内需一周看点：财经数字权威视点政策要闻本期焦点应对危机需从供给方转向消费方打印文档抄送上报《领导专递》刊中刊宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库2本期焦点应对危机需从供给方转向消费方编者按：2月23日，中共中央政治局进行第十二次集体学习，胡锦涛总书记指出，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。之所以强调要采取“更强有力的措施”，一方面反映了目前经济形势仍然严峻;另一方面说明政策力度还需加大。当前中国经济的主要问题不在经济本身，而在于社会发展与经济增长是否匹配，是否在推动经济转型的同时，实现了社会转型。应对危机的着力点要从供给方转向消费方。现在需要认真发挥一下改革对经济增长的动力支撑和体制保障作用，下大力气推动重点领域和关键环节改革，在破解城乡二元结构、调节国民收入分配、更好发挥市场配置资源的基础性作用，以及推动经济结构调整等方面加大力度推进改革，加快推动经济转型和社会转型。2月23日，中共中央政治局进行第十二次集体学习，胡锦涛总书记指出，要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。此前，在中央经济工作会议中，中央提出要着力在保增长上下功夫，要把扩大内需作为保增长的根本途径。此次之所以强调要采取“更强有力的措施”，一方面反映了目前经济形势仍然严峻;另一方面说明政策力度还需加大。内需包括投资和消费，此前我们在扩大投资上下了功夫，下一步要重点在扩大消费方面做文章。从2003年以来，消费一直保持着较为稳定的增长速度，中国经济走的是投资和出口双轮驱动的路子。其间最大的问题就是由于投资反复“偏热”，国内市场持续面临着产能过剩的严峻挑战。好在是多年来出口速度一直快速增长，给国内巨大的产能留了一个通畅的出口。国际金融危机爆发之后，中国的三大出口地宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库3区欧洲、美国、日本同时陷入衰退，我国的外需面临严峻形势。去年年底，中央政府启动了4万亿的投资计划，其中中央财政投入1.18万亿，其余由地方政府和社会投资，预计能拉动经济增长2个百分点，也可以理解为用于弥补出口下滑损失的2个百分点。从结构上看，在这4万亿投资中最大的开支是铁路、公路、机场和城乡电网等基础设施，第二位是一万亿的灾区重建资金。投资、出口和消费都是需求。但消费是消化供给的需求，而投资是创造供给的需求。目前的投资计划相当于为了消化过剩的产能，而创造更大的产能。那么为什么要这样做呢?道理很简单，启动投资在短期内可以立即见到效果，而启动国内居民消费则不然。上世纪六七十年代，亚洲的“四小龙”和拉丁美洲发展都很快。前者在推动经济增长的同时也实现了社会转型，人均GDP很快就跨过了3000美元，达到了7000-10000美元，而同时崛起的拉美国家尽管也跨入了人均GDP5000美元的行列，但是公共政策跟不上，社会结构没有发展转变，而是贫富分化严重，稍有风吹草动，经济增长就停滞了。中国前面有两条路：如果社会发展跟得上，采取有效措施消除了城乡二元结构，改变城乡分置的管理制度和城乡分割的社会结构，缩小贫富差距，实现了社会阶层从哑铃型向纺锤型的转变，创造了大量而稳定的中产阶级，以国民消费吸收国内产能，就能够实现外需依赖型发展模式转变为内需为主的发展模式。这样就能避免拉美那样的问题。从这个角度看，当前中国的问题不在于经济增长本身，而在于是否实现了社会发展与经济增长的联动。按照购买力平价计算，中国的GDP总量几乎占世界经济的十分之一。这么庞大的市场，如果由外需来主宰着，这才是最大的经济风险，也是最大的不可持续。可以说，当前中国经济的主要问题不在经济本身，而在于社会发展与经济增长是否匹配，是否在推动经济转型的同时，实现了社会转型。从历史上看，一些现代国家要实现社会转型一般要经过几十年甚至上百年的时间，经过一次产业革命、二次产业革命等几次浪潮过来的，中国要在十几年内实现转型不太容易。但是，这项任务非常紧迫，要只争朝夕。应对危机的着力点要从供给方转向消费方。宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库4现在需要认真发挥一下改革对经济增长的动力支撑和体制保障作用，下大力气推动重点领域和关键环节改革，在破解城乡二元结构、调节国民收入分配、更好发挥市场配置资源的基础性作用，以及推动经济结构调整等方面加大力度推进改革，加快推动经济转型和社会转型。返回目录财经数字1月我国实际利用外资同比降32.67%据外资快报统计，今年1月，全国新批设立外商投资企业1496家，同比下降48.73%；实际使用外资金额75.41亿美元，同比下降32.67%。这是自2008年10月以来连续第4个月出现同比负增长。（来源：广州日报）上海工业生产总值1月大幅下跌21.4%降幅历史罕见上海市统计局24日公布的数据显示，上海市规模以上工业企业完成工业总宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库5产值1425.54亿元，同比下降21.4%，这一降幅较上月扩大7.8个百分点。其中，轻工业下降20%；重工业下降21.9%。（来源：财经网）1月全社会用电量降12.88%引发经济继续下滑担忧根据中电联的统计数据，今年1月份全国规模以上电厂发电量为2476.37亿千瓦时，同比下降12.3%，1月份全社会用电量同比下滑12.88%。剔除春节因素后发电量情况与12月份基本持平。可见1月份经济表现平稳，难言恶化，但也谈不上回升。(来源：中国证券报)日本1月出口下跌近一半贸易逆差创新高日本财务省2月25日在东京公布的贸易速报显示，日本今年1月份的出口额较去年同期下跌45.7%，贸易逆差高达9526亿日元，逆差额创1980年有比较数据以来最高。日本政府方面指出，经济衰退下欧美方面对日本汽车和半导体等电子产品需求减少是1月份贸易逆差大增的主要原因。（来源：中国日报网）宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库6欧元区去年12月份工业订单下降5.2%欧盟统计局24日公布的数据显示，欧元区去年12月份工业订单比11月下降5.2%，比2007年同期大幅下降22.3%。其中荷兰工业订单环比降幅最大，为15.1%。与2007年同期相比，德国和法国的工业订单下降都超过20%。，欧盟27国去年12月份的工业订单环比下降6.4%，同比下降23.3%。（来源：新华网）返回目录权威视点郎咸平：2月开始第二波危机已袭来有“中国民营企业教父”之称的著名金融学家郎咸平日前表示,金融海啸是精心策划出来的.在郎咸平眼里，美联储主席格林斯潘是个非常没水平的老头，“因为他只盯紧通货膨胀率本身以及劳动力价格指数，并采用了低利率政策。”这时候金融炒家便开始鼓动美国人超前消费。格林斯潘发现形势不对，利率一提高，泡沫破灭了，金融危机也随之而来，而金融炒家从中攫取了巨大的利益。郎咸平一脸凝重地说：“从2月开始，第二波金融危机已经袭来，而且其冲击要远远大于第一波金融危机。”“第一波金融危机，美国政府动用了7000亿美元就基本完成了救市。而为了应对第二波金融危机，我目前了解到的是美国可能动用高达9.7万亿美元，可见其冲击该有多大。”郎咸平说，“美国从立国到现在经历了15次大的支出，包括一战、二战等，总共的花费才8.1万亿美元，还不如这一次的预算多。”（郎咸平：香港中文大学教授）龚方雄：中国房地产库存全球最高需两年消化宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库7目前中国房地产库存全球最高，未来房地产市场价格会继续下跌，必须警惕出现价量齐跌的风险。近期内地房地产有回暖的迹象，但由于房地产市场库存太大，“开发商要面对现实，降价求售。供求关系决定了中国的房地产价格不可能涨起来，也不可能被政府托起来”。按照现行的房地产市场成交量，中国房地产市场的库存规模需要24个月才能消化;而美国的房地产问题严重，但存量只要13个月即可消化，“目前成交量回暖是房地产价格回落的结果。但如果房地产商不断降价，会不会造成通缩预期，持币待购?如果房地产再次走软，对经济发展的影响会非常大。”房地产行业会得到政府关注，这也是刺激内需的题中之意;政府必须保持房地产市场稳定，以防下行风险。如果房地产行业出现价量齐跌的下行局面，政府要有预案。届时可以考虑的刺激措施包括，房地产贷款利息部分抵消个人所得税，甚至地方政府考虑购房入籍等来消化库存总量。（龚方雄：摩根大通中国区董事总经理、摩根大通大中华区首席经济学家）大摩：中国股市不会比经济先复苏摩根士丹利近日发布一份宏观经济研究报告指出，虽然中国积极的财政刺激政策可以使GDP增速在2009年下半年得到恢复，但这一刺激作用对于股市的影响有限，市场所期盼的“股市比经济先复苏”的情况料不会出现。摩根士丹利中国区经济学家王庆指出，政策驱动型的经济增长，很难转化成为企业盈利的增长，并进而表现在股价上。他认为，如果G3国家经济体的经济不能复苏，那么中国经济的反弹将很难持续至2010年。因此，在没有大量刺激性利好因素不断推动的情况下，私有资本投入下降和产能缩减的情况就会发生，并进而影响到股票市场。因此如果现在就对股市表示乐观，就有点为时过早了，应该保持对于中国股市的中性看法。王庆表示，“最近正在改善的，或者说‘好于预期’的宏观数据，提高了市场信心，一部分人认为中国经济已经开始复苏。然而，我们不相信股市会在2009年比经济先复苏”。（王庆：摩根士丹利中国区经济学家）宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库8张立群：今年我国不会出现通货紧缩今年不存在通货减少的情况。未来看，适度宽松的货币政策将继续执行，贷款会继续较快增长，流通中的货币数量会继续较快增加，资金流动性会加快扩大。在此背景下，很难作出流通中货币数量减少的判断。而且总需求增长不会继续减慢。首先，不会再次出现比较明显的库存调整。其次，扩大内需政策效果的日益显现将会扩大经济总需求。第三，消费结构升级活动方兴未艾，车市和房市会逐步回暖。第四,外贸出口不会出现大幅萎缩。综合看，在内需加快扩大，而外需不会出现大幅度减少的情况下，2009年我国的经济总需求不会出现增速继续减慢的情况。适度宽松的货币政策今年继续执行。在此背景下，很难作出流通中货币数量减少的判断。同时，随着国家经济刺激计划效应的显现、企业大规模去库存化过程的完成、国内消费结构升级活动方兴未艾以及外贸出口下滑趋势的逐渐稳定，社会经济总需求增长不会继续减慢。因此，我国不会出现通货紧缩，2009年我国经济将呈现较高增长和较低价格上涨的良好发展态势。（张立群：国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员）返回目录政策要闻国务院通过色金属产业和物流业调整振兴规划25号召开的国务院常务会议，审议并原则通过了有色金属产业和物流业调整振兴规划。有色金属主要措施：“收储”将是有色金属产业振兴规划的主要措施，具体可能包括落实及增加收储计划、推动跨行业、跨地区兼并重组以及国外资源并购、落实直购电试点、降低电价、合理调整税费以及加强对重点企业技改的支持等。物流业主要措施：可能将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%；扩大营业税差额增收范围、对我国物流园区布局进行合理规宏观纵览周刊更详尽的信息请关注中宏数据库9划等。(来源：证券时报)工业和信息化部五措施保持中小企业