浏阳商业网点布局规划2015—2030

浏阳市商业网点布局规划（2015—2030）第一章总则第一条规划背景随着社会经济的发展，经济全球化、一体化迅速发展，城镇化进程不断加快，经济体制改革与市场化进程不断推进，以及新经济、新技术等不断出现，对商贸流通产业的发展带来了巨大的变革动力。变革推动对商业服务需求快速增长，对我市的商贸流通体系提出了更新、更高的要求，迫切需要尽快建立和完善与市域经济发展相适应，布局结构合理、功能齐全、竞争有序的现代商业网点和市场体系。为力争在“十三五”期间将我市建设成为省会商业副中心和湘赣边区域性商贸流通中心，特制定本规划。第二条规划依据（一）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）（二）《城市商业网点规划编制规范》（商建发〔2004〕180号）（三）《商务部办公厅关于做好县级城市商业网点规划工作的通知》（商建字〔2007〕109号）（四）《城市居民区规划设计规范》GB50180—93（2002年版）（五）《长沙市城市商业网点布局规划（2005—2020）》（六）《长株潭城市群一体化规划（2003—2020）》（七）《浏阳市城市总体规划（2001—2020）》2014年修改方案（八）《浏阳市国民经济和社会发展统计公报》(2008—2014)（九）其他相关规范和标准。第三条规划范围与内容以《浏阳市城市总体规划(2001—2020)》2014年修改方案所确定的浏阳市乡镇、街道为基本规划范围。规划重点为浏阳市城区和大瑶集镇、金阳新区、镇头集镇、沿溪集镇、张坊集镇等集镇。规划具体内容包括县（市）级商业中心、区域商业中心、社区商业中心、商业街、专业市场、物流园区（中心）、主要零售商业网点及其业态形式等。第四条规划期限与人口规模此次商业网点布局规划期限为2015年至2030年。结合浏阳城市总规及未来城镇人口规模预测，将商业网点布局规划分为近期与远期两个阶段，其中：近期规划：至2020年，城镇人口100万；远期规划：至2030年，城镇人口130万。第二章指导思想与原则第五条指导思想以科学发展观为指导，积极落实党的十八大提出的加快新型城镇化建设以及《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）等文件精神，立足于浏阳市商业网点建设的现状，以加快建设现代商业体系为目标，以形成浏阳特色和优化商业业态结构为主线，以现代流通技术为支撑，基本形成全市大流通、大市场、大商贸格局，使浏阳市成为连通湖南、江西、湖北地区的区域商贸流通中心，成为覆盖萍乡市上栗县，宜春市袁州区、铜鼓县、万载县，岳阳市平江县，株洲市株洲县、醴陵市，长沙市长沙县，辐射湘赣其他区域的区域性消费中心，不断提升浏阳市商贸业在湖南省乃至中西部地区的作用和影响力，力争在“十三五”期间将浏阳市建设成为特色鲜明、富有活力的省会商业副中心，并发展成为全国现代商贸流通先行示范区。第六条规划原则（一）以人为本城市商业网点规划布局应随着城市经济的不断发展，以完善功能、方便消费、提高人民生活质量、创建良好的人居环境为目标。全面考虑目前商业网点和交通设施等环境的现状，结合消费群体分布特点、购买力水平和消费的发展趋势，从大局着眼，从实际出发，统筹规划、合理布局。始终把满足广大人民群众多元化消费需求作为着眼点，遵循便民、利民的原则，积极引导消费、扩大消费、促进消费，努力提高人民生活质量和幸福指数。（二）协调发展浏阳市商业的发展既要考虑当前经济社会发展现状与人民生活实际需求，也要考虑未来不同时期城镇社会积极发展的需要；既要考虑市域内的分工协调，也要考虑区域内的分工协调。商业网点发展遵循协调发展的原则，从城市总体发展出发，结合湖南省及长沙市地区未来经济社会发展趋势，与人口分布、交通体系、环境保护等相协调，注重与工业、农业等相关产业的发展相互促进，最大化发挥本地资源比较优势，走分工合作、协调发展的可持续发展道路。（三）适度超前按照现代商贸流通业的标准，立足当前、着眼长远，积极利用国内外商贸流通业发展成果，研究现代商贸流通业发展趋势，在网点分布、业态设置、购物环境等方面适度超前，提高建设、规划的起点和标准，开拓新的经营服务领域，适应今后一段时间内城市发展需要，充分体现设计理念、经营理念的超前性，在网点数量、规模、档次等方面适度超前，预留发展空间，不断完善功能，提升商贸流通业服务水平。（四）绿色发展积极倡导绿色、节能、环保技术的推广与应用，推行循环消费，引导绿色生产、集约投资。倡导绿色、低碳消费模式，鼓励销售消费节能产品。提升流通效率，发展“双向流通”，减少流通能耗，促进低碳经济发展，实现经济效益与生态效益的有机统一。（五）市场导向商业网点建设应遵循市场经济规律，促进企业的公平竞争，并充分考虑一定地域内的同业竞争状况，根据市场竞争的环境差异，采取适当引导、适度控制和严格控制等不同措施。着重发展绿色商业，大力推动商业文明和生态文明的和谐发展。第三章商业发展战略与目标第七条发展战略（一）内需拉动战略加快现代城镇化进程和农业人口就地城镇化，提高城乡居民收入，落实和推进各项消费政策，促进城乡市场消费；巩固扩大传统消费，引进发展现代新兴商业模式，优化消费环境，积极培育消费热点，促进消费结构优化升级。（二）创新驱动战略浏阳市商贸经济发展从要素驱动向创新驱动转变。积极鼓励商贸流通企业进行服务创新，抓好引进消化吸收创新和集成创新，鼓励原始创新。以技术创新带动服务创新；以体制机制创新实现各类要素向优势资本、优势企业集聚，降低流通成本，提高流通效率；以政策环境创新支持企业发展新技术、新产品、新商业模式，逐渐形成以电子商务平台为核心，以支撑服务为基础的电子商务服务业，依托庞大的电子商务商业生态，提升浏阳市商贸流通产业能级。（三）产业联动战略以产业链为基础，推动商贸流通产业与新型工业化、新农村和旅游、文化等产业的互促互动。加强商贸业与旅游业、交通运输业、金融业、房地产业等服务业之间的联动，着力形成商贸流通业与制造业、农业和其他服务业间的互促、互动和深度融合的良好发展格局。（四）城乡融合战略以推进新型城镇化为着力点，扶持农业产业化龙头企业发展，加快农村商贸流通体系建设，充分发挥城市商业特别是主城商业的辐射作用，与新农村、城镇化建设有机结合，使城乡消费市场，尤其是城乡结合部市场更趋开放活跃，实现城乡联动、和谐发展的新局面；以建设区域商贸流通中心为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以深化流通体制改革为动力，推动传统商业经营方式向现代流通方式转变；抓住确立“中四角”经济带的历史机遇，建立网络化的区域市场体系，建设具有强辐射能力的区域中心城市，人流、物流、资金流大量聚散，提高聚合辐射能力，实现对周边地区和中西部地区的辐射和聚集。（五）开放带动战略要进一步扩大开放，有效地利用国际商业资本，全面与国际商贸服务业发展接轨。要实施“走出去”战略，开拓国际市场。通过独资、合资、合作方式以及连锁代理等渠道，建立浏阳特色商品国际市场贸易网络；以贸易网络为载体，以高新技术为手段，建立浏阳商贸流通市场信息平台；利用各种运输渠道和储运企业建立浏阳商贸国际物流供应链；以区域传统、特色的加工技术为基础，建立浏阳商贸流通服务体系。第八条发展目标（一）战略目标依托浏阳市地处中国经济增长“第四极—中四角”，“东望长三角经济圈、南接珠三角经济圈”的得天独厚的区位经济优势，深入贯彻浏阳市社会经济整体发展规划，进一步完善市场监测和预警机制，健全商务信用和行业监管机制，增强政府服务效能。规范发展便民服务业、推动发展商贸物流业、优化发展新型农村商业，不断增强商贸流通产业的竞争实力，打造消费促进体系，构建产品优质安全、服务功能完善、网点布局合理、业种业态齐全、经营方式先进、集散能力突出、便民利民鲜明的现代商贸流通服务体系，形成产城一体、城乡融合的发展格局。（二）第三产业结构目标以世界主要发达国家目前的第三产业结构发展作为参照，结合浏阳经济社会发展水平，考虑我国未来社会发展的总体趋势，对浏阳未来的第三产业发展进行预测。规划近期（到2020年），浏阳的第三产业比重目标为25%（2014年为20.4%），规划远期（到2030年）为35%。（三）社会消费品零售总额目标预测基数为2014年浏阳社会消费品零售总额202.98亿元，根据经济发展规律，预测期内，规划近期（2015—2020）年均增长率为12%，规划远期（2021—2030）年均增长率为11%。（四）零售商业营业面积目标参照全国同类城市及国际标准（发达国家人均零售面积为1.2平方米），取人均1.5平方米为标准，以2030年城镇人口规模130万计，到2030年，零售商业总面积为195万平方米。（五）商业业态结构目标在规划期内，通过改造、提质与新建，逐步降低传统型食杂店、小型百货店、传统服装店、农贸市场等业态比重，增加休闲餐饮、娱乐等业态比重，大力发展专业店、专卖店、超市、购物中心、网络购物等业态实体店或线下体验店，到2030年，全市城区新业态网点占70%以上。（六）商业模式转型目标顺应互联网+时代的发展要求，努力发展基于移动互联网技术的商业创业和经营模式转型，注重电子商务平台建设，积极引导商业各领域在经营模式转型和传统业态改造，大力发展互联网经济体。第四章商业网点体系的总体布局第九条总体布局思路浏阳地处长沙、武汉和南昌华中三大省会城市中间，区位优越、资源丰富、交通便捷、文化底蕴深厚。为适应浏阳市的地理区域格局，重点将浏阳打造成为湘赣边区域性中心城市、省会副中心、商贸物流中心、休闲居住中心和旅游度假中心。未来浏阳市商业网点布局的总体思路是：坚持控制总量，合理配置，提高质量，走内涵式增长的发展原则；努力培育商业增长极，积极推进主城区与金阳新区的融合发展，延伸并整合产业链，促进商业网点网络化，实现区域多级联动化，重点打造“一核两轴五区多点”的浏阳市商业网点体系发展格局。一核：即指重点打造以浏阳市主城区为核心的浏阳市商业网点布局体系，建设形成以浏阳市主城区为中心的县（市）商业中心，并以其为核心辐射整个浏阳市其他集镇区域和湘赣边其他县（市）的商业网点布局与发展。两轴：重点打造沿G319线和沿浏阳河线两条商业空间发展轴线，即打造以金阳新区、浏阳市主城区、大瑶集镇为支点的沿G319线商业发展轴和以镇头集镇、浏阳市主城区、沿溪集镇、张坊集镇为支点的沿浏阳河线商业发展轴。其中沿G319线商业轴线为主轴线，规划对其进行重点有序地布局、优化，力争规划近期内将其打造成为富有特色的辐射湘赣边区域的特色商业走廊；沿浏阳河线商业轴线为辅轴线，规划通过区域产业的快速发展及沿G319线商业主轴线的辐射，在规划远期内逐步建设。五区：即指在未来浏阳商业发展轴线上的金阳新区、大瑶集镇、沿溪集镇、镇头集镇和张坊集镇等五个浏阳市商业发展重点区域。规划近期，重点建设金阳新区和大瑶集镇两个区域，形成金阳新区区域商业中心和大瑶集镇区域商业中心；大瑶镇成为辐射赣西区域的桥头堡，金阳新区主动融入长沙，成为长沙东中心。规划远期，逐步挖掘、开发沿浏阳河商业发展轴线上的沿溪集镇、镇头集镇和张坊集镇三个区域，将其升级建设成为区域商业中心。张坊镇为大围山森林公园“一园四镇”规划的中心和重心，在商业网点规划中同步体现。多点：即指重点突出社区商业中心、商品交易专业市场、物流（配送）中心等商业发展基点的建设与优化升级，以点带面，满足社区居民的消费需求和社会经济的发展。根据“一核两轴五区多点”的商业布局，规划构筑“县（市）级商业中心—区域商业中心—社区商业中心”的商业网点体系，总体思路如表4—1所示：表4—1浏阳市商业空间布局总体框架内容规划期说明城镇商业网点总体布局县（市）级商业中心（一核）规划近期浏阳主城区商业中心区域商业中心（五区）规划近期金阳新区商业中心大瑶集镇商业中心规划远期沿溪集镇商业中心镇头集镇商业中心张坊旅游商业中心社区商业中心（多点）规划近期天马山社区商业中心长兴湖社区商业中心新屋岭社区商业中心规划远期其他乡镇社区商业中心第十条功能布局思路本规划对这三类不同等级的商业中心重点实现的商业功能类型进行了科学划分。基于商贸体系的零售、服务、商务、批发和流通这五大商业功能，顺应移动