徐绍史应对危机深化改革提高统筹保障发展和保护资源能力

徐绍史:应对危机深化改革提高统筹保障发展和保护资源能力汪民甘藏春作动员部署冀文林主持【2009-04-01来源：国土资源报作者：田春华】3月31日，国土资源部召开全国电视电话会议，对“保增长保红线行动”和“地质找矿改革发展大讨论”进行动员和部署。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史出席并讲话。徐绍史强调，要进一步提高认识、统一思想，充分调动方方面面的积极性，充分发挥主观能动性，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观的成果，通过扎实开展“双保行动”和“大讨论”，更全面、更深层次地推进改革和发展，使国土资源管理工作和国土资源事业在应对危机过程中，取得更大更快的进步和发展。国土资源部副部长、党组成员，中国地质调查局局长汪民，部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作动员部署，部党组成员冀文林主持会议。徐绍史指出，中央应对金融危机的决策部署和各地应对金融危机所采取的措施正在发挥积极的作用，但是危机尚未见底，形势依然严峻。开展“双保行动”和“大讨论”，是为了进一步贯彻落实中央应对金融危机的决策部署。一方面要“积极主动服务、严格规范管理”两手并举，通过土地调控和地质服务来保增长、保民生、保稳定，维护良好的土地、矿产管理秩序。另一方面，要转危为机，对国土资源管理工作和国土资源事业进行更为全面、更深层次地思考和改革。我们要赋予这两项工作更高的站位，更开阔的视野，更深刻的内涵，争取更多制度性的成果，来提高统筹保障发展和保护资源的能力。徐绍史强调，要跟踪研判形势，适时调整完善调控和保障政策，构建土地、矿产资源市场配置和宏观调控新机制。一是经济发展保8%的任务非常艰巨，整个国土资源系统万万不可掉以轻心，要按照既定的部署认真负责、扎扎实实把工作做好。二是土地调控地质矿产服务总体平稳，基本保障了保增长、保民生、保稳定的需要；土地和矿产违法违规问题尚未见到严重反弹，基本维护了良好的国土资源管理秩序。但是管理上也面临地方和部门要求增加建设用地指标、加快土地审批速度、增加地矿投入和矿业权投放的矛盾。要继续高度关注征地拆迁、补偿安置、占补平衡、违法违规反弹以及矿产勘查投入趋缓等问题，防止在面上蔓延。三是要继续对地产市场、矿产市场情况进行跟踪研判。“双保行动”、“大讨论”都要紧密结合经济社会发展实际，紧密结合应对金融危机，紧密结合学习和贯彻落实科学发展观来开展。徐绍史要求，注重协调配合，持续推进共同责任机制的构建。“双保行动”、“大讨论”这两项工作既相互独立，又相互关联，归根结底都是为了提高统筹保障发展和保护资源的能力。开展这两项工作要争取各相关方面的理解、支持。一是各级国土资源管理部门要及时向地方党委政府请示汇报，争取理解和支持，同时要认真负责地当好参谋助手，把好关。二是要加强沟通、汇报，争取综合部门和监管部门的配合支持。三是加强衔接，争取相关用地、用矿部门的协作和支持。四是要协调取得中央、地方、行业、科研院所，地勘企事业单位、院士、专家的理解支持和积极参与。五是加强部机关、9个国家土地督察局、各省厅的协调、衔接和配合。这次“双保行动”和“大讨论”是构建共同责任机制的好平台、好抓手，要在2008年工作基础上持续推进共同责任机制的构建，让方方面面从随机互动走向机制互动。徐绍史强调，坚持解放思想，持续推进改革创新。这一次金融危机的冲击既有波及全球的结构性震荡，又有我国经济周期性的调整。应对危机和国内的调整转型的双重挑战应该以改革的办法来破解双重难题。要从危机当中获取启示和经验，推进改革，使危机成为改革创新的动力和契机。要跟进经济发展方式、资源配置方式和政府管理职能等重大转变。要跟踪财税、金融、国企、投资体制、资源性产品价格、资本市场等专项改革。要评估规范近两年部署的一些改革试点经验，不断地进行评估、总结、规范。要抓好“双保行动”和“大讨论”提出的制度性成果，注意把一些特殊措施与长远的改革和创新结合起来。徐绍史指出，新中国成立60周年，改革开放30周年，地质找矿取得了重大的成绩，也作出了重大的贡献，我们眼下所面临的问题是，中央对加强地质找矿工作的指示和要求非常明确，但是尚未得到有效的贯彻落实；地质找矿的布局和思路逐步形成，但是尚未顺畅地落地；构建地质找矿新机制的课题已经提出并积极探索，但是尚未真正破题。零敲碎打的安排、点点滴滴的推进已经不能解决问题。我们需要开展一次大讨论来提高认识、统一思想，更好地推动地质找矿改革发展。在主会场出席会议的有：部机关全体干部，中国地质调查局机关处长以上干部、所属在京单位及部其他直属单位负责人，国家土地督察北京局主要负责人及有关人员，解放军土地管理局、中国矿业联合会等有关单位负责人。出席会议的还有中央编办、发改委等部门有关负责人，在京的地勘领域两院院士、专家，中国冶金地质勘查工程总局等单位有关负责人。在分会场参加会议的有各省、自治区、直辖市国土资源厅局，各派驻地方的京外国家土地督察局，中国地质调查局所属京外单位，以及副省级城市、新疆生产建设兵团国土资源局的负责同志及有关人员。吉林省副省长王守臣，各省（区、市）人民政府、各副省级城市人民政府和新疆生产建设兵团分管国土资源工作的副秘书长，以及京外地勘领域两院院士、专家出席会议。