编制工程招标文件应注意问题

浅谈编制工程招标文件应注意的问题摘要：随着我国建筑市场逐步完善与发展，对工程投标文件的质量要求也随之提高。本文结合当前工程标书编制工作的实际情况，介绍了在工程招标文件编制过程中应当注意的问题。关键词：招投标；文件；编制招标文件是招标过程中重要的法律文件之一，它规定了招标程序，提出了具体的技术标准和交易条件，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，同时也是拟订立合同的基础，其重要地位不言而喻。而在实际的招标过程中发现，招标文件的编制还存在很多问题，对招标工作的顺利进行带来了一定的影响，经过总结有以下几个方面需要注意。1.招标文件应具有完整性、规范性招标文件的完整与否，直接影响到招标的质量，也是招标成败的关键。完整的招标文件是投标人编制投标文件的重要依据，同时还可以在一定程度上规范投标文件，便于文件的阅读和评标委员会的评审，有效的促进工作效率的提高。招标文件的组成主要包括以下几个方面内容：①投标须知及投标须知前附表②合同条款③合同文件格式④工程建设标准⑤图纸⑥工程量清单⑦投标文件投标函部分格式⑧投标文件商务部分格式⑨投标文件技术部分格式⑩投标文件综合部分格式在编制招标文件的过程中，还要注意其编制的规范性，主要体现在招标文件的“编号”与“目录”的编写、“投标邀请书”的表述等方面，具体注意事项如下：①关于编号的编写招标方招标文件编号的正确编写，直接关系到投标方能否有的放矢的编制投标文件，做到一一对应。注意不要漏编或重复编号，避免为评标带来不必要的麻烦。②关于目录的编写很多招标单位关于招标文件目录的编制可谓五花八门，时常出现文件的前面没有目录，但在中间部分却出现反应该章节内容的目录，整体感觉逻辑不清。建议将整部招标文件作为一本书，在前面编写一个总的目录。投标邀请书应在目录之后，然后是招标文件内容，其余各章节随后。同时还要注意目录内容从顺序到文字表述是否与招标文件要求一致；目录编号、页码、标题是否与内容编号、页码（内容首页）、标题一致。③关于投标邀请书的叙述在多年的招标过程中发现，很多单位在招标文件的编制过程中，把“投标邀请书”写成“招标邀请书”，根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规，这一写法既不科学也不规范，而且在某种程度上来说是错误的，必须在编制中加以注意，只有“投标邀请书”才是符合规范要求的正确写法。2.招标文件应体现工程建设项目的特点和要求招标文件牵涉到的专业内容比较广泛，具有明显的多样性和差异性，编写一套适用于具体工程建设项目的招标文件，需要具有较强的专业知识和一定的实践经验，还要准确把握项目专业特点。编制招标文件时必须认真阅读研究有关设计与技术文件，与招标人充分沟通，了解招标项目的特点和需求，包括项目概况、性质、审批或核准情况、标段划分计划、资格审查方式、评标方法、承包模式、合同计价类型、进度时问节点要求等，并充分反映在招标文件中。3.招标文件中的重要条款要有特殊标注和说明在法律法规中对通用的重要条款均有规定和说明，其设定方式是：对重要条款（参数）要加注“*”号，并注明任何一条不满足将导致废标。“*”号条款应该是真正关键的条款，能实质性影响产品的功能和性能。4.招标文件必须明确投标人实质性响应的内容投标人必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者响应不完全，都可能导致投标人投标失败。所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的。模糊的或者容易引起歧义的词句。5.防范招标文件中的违法、歧视性条款编制招标文件必须熟悉和遵守招标投标的法律法规，并及时掌握最新规定和有关技术标准，坚持公平、公正、遵纪守法的要求。严格防范招标文件中出现违法、歧视、倾向条款强制、排斥或保护潜在投标人，并要公平合理划分招标人和投标人的风险责任。只有招标文件客观与公正才能保证整个招投标活动的客观与公正。6.保证招标文件格式、合同条款的规范一致编制招标文件应保证格式文件、合同条款规范一致，从而保证招标文件逻辑清晰、表达准确，避免产生歧义和争议。招标文件合同条款部分如采用通用合同条款和专用合同条款形式编写的，正确的合同条款编写方式为：“通用合同条款”应全文引用，不得删改；“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。7.招标文件语言要规范、简练编制、审核招标文件应一丝不苟、认真细致。招标文件语言文字要规范、严谨、准确、精练、通顺，要认真推敲，避免使用含义模糊或容易产生歧义的词语。招标文件的商务部分与技术部分一般由不同人员编写，应注意两者之间及各专业之间的相互结合与一致性，应交叉校核，检查各部分是否有不协调、重复和矛盾的内容，确保招标文件的质量。结束语：总之，对招标企业来说，如何使招标文件的编制得更加准确翔实、科学规范，以确保招标工作的顺利进行，是摆在企业面前必须切实解决好的的问题。因此，研究和探讨工程招标文件的编制及应该注意的问题是十分必要的。