时政热议—调控政策时间表

房地产政策专题研究(2008-2016)早在2010年5月，巴菲特在接受中国媒体采访时就曾表示：“中国的房地产市场就是在赌博，而且赌得很大。有一群人在大面积地豪赌。”政策出台背景调控政策盘点政策小结展望2017年房地产市场从08年至今以来由萎缩转向上涨，反映了从金融危机影响房地产到目前抑制房地产市场泡沫化，促进市场稳定的一个过程，其中国家宏观调控政策是影响这一过程的重要因素2008年，中国房地产市场全面萎缩，房地产交易量价齐跌，企业面临困境.。2008年初，全国商品房交易开始萎缩，至8月起开始出现环比价格下跌，全年总计商品房销售面积下跌19.7%，销售额下跌20.1%，十年来首次出现年度房价下跌。深圳、北京、上海一些地区，房价一度比2007年最高点下跌了30%以上，其中房地产业收缩的主要原因是政策调控和国际金融危机影响。2009年刚性需求释放带动房地产业复苏，量价齐升，地产商再度活跃。分为三个阶段：年初——贯彻房地产优惠政策刺激房市；年中——加大土地供给,整顿市场秩序；年末——防范泡沫扩大,遏制房价过快上涨。2010年由于09年地王频出、通胀明显、各地成交量持续攀升，造成房地产的市场价格上涨过快，购房恐慌，市场不稳定等情况，采取遏制房价上涨过快，减少投资投机性购房，进一步稳定房地产市场，减少房地产市场泡沫等措施。2011年政策环境：房地产调控持续加码，措施进一步落实细化,在“调结构、稳物价”的大背景下，中央政府继续加强房地产调控：1、1月“国八条”房产税试点改革先后落地，“限购”“限价”“限贷”等政策全面升级，限购城市从2010年的不足20个大幅增加到40多个。2、7月初，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随后台州、珠海等城市跟进，限购城市数增加到近50个；10月底，1000万套保障房建设计划提前实现；始于2010年的这一轮房地产调控在2011年不断细化和落实，抑制需求与增加供给两手抓，行政与经济手段进一步细化。2012年国家仍然延续上年度的公民福利政策之路，房地产业将在挤压与淘汰中顽强成长。2012年国家对房地产政策一是完善，二是调整，三是继续整顿，国家将进一步理顺房地产政策，纠偏改错，使其房地产业健康发展。详解中国地产2008---20162008年关健词：打击囤地1月7日，国务院办公厅下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》，明确土地闲置满两年，依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。关健词：下调存款准备金率从2008年12月5日起，下调工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行等大型存款类金融机构人民币存款准备金率1%，下调中小型存款类金融机构人民币存款准备金率2%。同时，继续对汶川地震灾区和农村金融机构执行优惠的存款准备金率。2008年关键词：经济适用房、租房、土地出让2月5日，央行银监会修订政策，加大经济适用房金融支持3月7日，中央决定投入68亿用于建设廉租房3月28日，国土资源部坚决停止供应别墅类房地产开发用地2008年关键词：降息第一次降息（2008.9.16）央行9月15日对外宣布，9月16日起下调一年期人民币贷款基准利率0.27%------这是2004年10月29日以一类的首次降息；9月25日起，下调中小金融机构人民币存款准备金率1%----这是2003年9月21日以来存款准备金率。第二次降息（2008.10.9）第三次降息（2008.10.30）第四次降息（2008.11.27）下调金融机构一年期人民币存贷款基准利率各1.08%，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。同时，下调中央银行再贷款、再贴现等利率2008年关键词：小产权房国土资源部对于小产权房的态度是，第一，小产权房不符合国家的现行法律规定，不受法律保护第二，要采取行之有效措施，严禁小产权房进一步发展；第三，要深入研究，分类分析，采取有针对性的措施，来化解历史上形成的小产权房问题。2008年关键词：4万亿投资11月9日，国务院出台十条政策，提出用4万亿资金拉动内需，虽然没有明确这些是否会投放到房地产行业，但是温家宝总理10日在部署落实中央政策措施的七项工作中，突出点明了房地行业的支柱地位。2008年关键词：契税减免政策从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。最低首付款比例调整为20%。2008年关键词：公积金调整公积金贷款上限提至50万从2008年12月1日起调整住房公积金个人住房抵押贷款最高额度，个人最高额度为50万元；两人或两个以上申请人购买同一住房，最高额度为每个申请人的可贷额度之和，但合计不超过80万元。公积金存贷款利率调整从2008年11月27日起，下调个人住房公积金贷款各档次利率0.54%。五年期以下（含五年）从4.05%调整为3.51%，五年期以上从4.59%调整为4.05%。2008年2008年是房地产的政策年，一点也不为过。从年初到年末，政府出台了一系列房地产政策。主要可以归纳为两个大的方面，一个是关于房地产金融政策，第二个是关于住宅。其中减免税收、降低利率、营业税征免时限延长等利好政策都对楼市起到一定的刺激作用，但所有的作用都不如全球金融危机来得快。在资金压力下，当年下半年，市区一楼盘率先扯起降价大旗，从而引发了一波打折促销潮，最低折扣达到8折。2008年小结1、2008年9月以前政策对房市影响比较成功，抑制了市场热度，但同样造成大量刚性需求的购房者对市场观望，对房地产求量的一个隐形储存2、在金融危机的影响下9月以后刺激政策的出台，造成大量刚性需求释放，产业及股市的资金大量转移向房地产市场，房地产市场回暖。但开发商因之前政策的抑制及金融危机的双重影响下，开发节奏减缓，供应量不能满足市场需求日益明显。2008年小结目的：国四条是指在2009年12月14日温家宝总理主持召开国务院常务会议上，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。2009年一、要增加普通商品住房的有效供给。适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁房用地供应，提高土地供应和使用效率。在保证质量前提下，加快普通商品住房建设。二、要继续支持居民自住和改善型住房消费，抑制投资投机性购房。加大差别化信贷政策执行力度，切实防范各类住房按揭贷款风险三、要加强市场监管。继续整顿房地产市场秩序，加强房地产市场监测，完善土地招拍挂和商品房预售等制度。加强房地产信贷风险管理。四、要继续大规模推进保障性安居工程建设。力争到2012年末，基本解决1540万户低收入住房困难家庭的住房问题。关键词：遏制部分城市房价过快上涨（国四条）2009年土地政策时间措施要点2009.02.01建立经营权流转市场进一步提出建立健全土地承包经营权流转市场2009.03.24颁布《新土地管理法》农村宅基地职能在集体居民内部流转，宅基地进入公开市场流转不再适用范围，集体土地的抵押和流转也受到一定程度限制2009.08.10进一步落实工业用地出让制度明确政策，合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方;严格限定协议范围，规范工业用地协议出让;强化执法监察，严格执行工业用地出让制度2009.09.01严格建设用地管理、促进批而未用土地利用对取得土地后满2年未动工的建设项目用地，应依照闲置土地的处置政策依法处置，促进尽快利用，要求地方政府加强建设用地批后监管，切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象2009.09.26促进节约集约用地强调闲置土地处置办法，对闲置土地征收增值地价。促进节约集约用地，提高土地利用率2009.11.10国土部、发改委：限制用地规定商品住宅用地的宗地出让面积不超过7公顷，中等城市不超过14公顷，大城市不超过20公顷2009.12.17加强土地出让收支管理分期缴纳全部土地出让价款期限原则上不得超过一年，特殊项目可以约定在两年内全部缴清。首付不得低于全部土地出让款的50%，如果开发商拖欠土地出让价款，不得参与新的土地出让交易09年土地政策对房地产市场的影响：严格规范土地开发时限及土地出让收支，打击囤地炒地行为,促进房地产市场健康发展，同时增加土地供应量，促使土地价格平稳及有效抑制房地产价格泡沫增长。影响2009年契税政策时间措施要点2009.04.23房地产蓝皮书建议对开发企业超出规划周期的闲置土地和未售房产征收房地资源闲置调节税；对于非开发企业持有的房产统一征收房地资源持有调节税，其中：国家认定标准一下的自住房及租赁性住房给予减免2009.04.30提高“两高一资”资本金比例对现行固定资产投资项目资本金比例进行调整，降低商品住房等项目资本金比例，同时适当提高属于“两高一资”项目的资本金比例2009.05个人无偿受赠房屋个人所得税需要按照20%的税率缴纳个人所得税2009.05.12国税总局：加强土地增值税征收管理加强开发企业的土地增值税征收管理，制定《土地增值税清算管理规程》2009.05.25国务院：建立财税体制财政部、税务总局、发改委、住房城乡建设部深化房地产税制改革，研究开征物业税2009.12.09国务院：个人住房转让营业税个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年；其他住房消费政策继续实施2009.12.22营业税减免5年以上普通住房免征营业税，非普通住宅差额征收；5年以内，普通住宅差额征收，非普通住宅全额征收09年契税政策对房地产市场的影响：维护房地产市场的稳定，契税的降低刺激购房消费，减少交易成本，但仍然以促进市场稳定为主影响金融政策时间措施要点信贷政策2009.01.03房贷利率优惠政策08.10.27前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率2009.03.05支持居民购买自住型和改善型住房支持居民购买自住型和改善型住房的信贷、税收和其他政策，对复合条件的第二套普通自住房购买者，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策2009.04.12非改善型二套房贷，首付四成对其他贷款购买第二套及以上住房，贷款利率由商业银行在基准利率基础上按风险确定，贷款首付至少四成2009.05.06加大金融金融支持，保证货币信贷总量保持货币政策的连续性及稳定性，加大金融支持经济发展力度，保证货币信贷总量满足经济发展需要2009.06.19银监会：加强按揭贷款风险管理支持首套自住房的贷款需求，遵守二套房贷的政策，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数2009.06.26加强信贷风险管理密切监测房地产价格波动，展开压力测试，动态评估房地产信贷风险，加强信贷管理2009.07.17银监会：执行二套房首付比例和贷款利率执行二套房标准，住房按揭贷款首付款比例和贷款利率，执行面谈、面签制度2009.07.30流动资金贷款管理加强流动资金贷款审慎经营管理，促进流动资金贷款发展，纺织流动资金贷款挪用行为2009.10.20贷款利率按照五年期个人住房公积金贷款利率上浮10%将50%以内的住房公积金结余资金贷款支持保障性住房，贷款利率按照五年期以上个人住房公积金贷款利率上浮10%2009年09年信贷政策对房地产市场的影响：1、开发企业的投资资金来源增加，充足的资金可以保障项目的迅速持续的开发；2、实行适度宽松的信贷政策，降低贷款利率，企业的融资成本减少，利润空间加大，企业投资同时加大，市场的供应量相对增加，抑制房价的迅速增长；3、贷款利率下降降低了消费者的成本，提高其购买能力，同时刺激自身购买欲望；4、改变消费者的预期，影响未来房地产市场，减少观望的消费者，增加对其购买的需求。5、二套房首付及利率政策减少投资投机性购房，抑制部分地区房价上涨过快09年政策延续了08年末的积极政策后，加之其他行业的资金大量注入房地产行业，造成了市场过热，房价普遍上涨过快，投资投机性购房增加，一二线城市及旅游城市尤为明显房地产市