法汉对照-危机之后(世界银行行长的演讲)

Etaprèslacrise?RobertB.ZoellickPrésidentGroupedelaBanquemondialePaulH.NitzeSchoolofAdvancedInternationalStudiesJohnsHopkinsUniversity28septembre2009Toutgrandbouleversementgénèredesondesdechocquiaggravelesfissuresdel’ordrepolitique,économiqueousécuritaireétabli.Parfoismême,ilprovoquel’effondrementdessystèmesenplace.Dirigeantsetcitoyensontnéanmoinsenleurpouvoird’influersurlecoursdeschoses.Aujourd’hui,laplupartdesgenspensentque,lorsqu’ilaécritses«Réflexionssurlarévolutionfrançaise»,EdmundBurkedénonçaitunerévolutionquiavaitdéjàexécutéunRoietuneReineetquiavaitengendrélaTerreur.Or,cetouvrageestparuen1790,avantquelesruesdeParisnerésonnentdubruitdescharrettesdecondamnésbrinquebalantsurlespavésetdesclameursdelafoulemasséeautourdelaguillotine.L’année1789aétémarquéeparl’undesplusgrandsbouleversementsdel’histoire.MalgrélesmisesengardeaviséesdeBurke,laplupartdesescontemporainss’attendaientàcequelaFrancesuivel’Angleterresurlavoied’unedémocratieconstitutionnelle.Lesrépercussionsd’événementshistoriquespeuventsefairesentirsurladurée.Interrogéplusd’unsiècleaprèssurl’impactqu’avaiteuselonluilaRévolutionfrançaise,lePremierministreZhouEnlaiauraitrépondu,«Ilestencoretroptôtpourledire.»Cetteannéemarquele20eanniversairedelarévolutionpacifiquede1989.Lessoulèvementsquiontbalayél’Europecetteannée-là,ennetcontrasteavec1789,ontmisuntermeàlaguerrefroide.IlsontaboutiàlachutedumurdeBerlin,àlalibérationdel’Europecentraleetorientale,àl’unificationd’uneAllemagnedémocratiqueetàlaréunificationdel’Europe,audémantèlementdel’UnionsoviétiqueetauretourdelaRussie.Beaucoupontalorseulesentiment,pourreprendrelecélèbreproposdemonamiFrankFukuyamaquienseigneici,quecegrandchamboulementsignifiaitniplusnimoinsla«findel’histoire».Toutefois,l’Europeaouvertplusieursnouveauxchapitresenélargissantcequiestmaintenantl’Unioneuropéenne,encréantunemonnaiecommuneetenétendantlaportéedel’Alliancedel’OTAN.Àlamêmeépoque,tandisquelaplupartdesregardsétaientbraquéssurl’Europe,denouvellespagesd’histoireétaiententraind’êtreécritesdansd’autrespartiesdumonde:lasignaturedel’ALENAmarquaitunchangementfondamentaldecapauMexique,notammentdanslesensdeladémocratieetd’uneintégrationaccruedel’AmériqueduNord;lacréationdel’APECdonnaitàpenserqu’unnouveau«régionalismeouvert»pourraitrelierleséconomiesmontantesd’Asiedel’EstauxÉtatsaméricainsbordantl’océanPacifique;etunecoalitionagissantsousl’égidedel’ONUmettaitfinàl’occupationparlaforceduKoweïtparl’Iraq,ouvrantlavoieàl’ouverturedenégociationsentreIsraëletlesÉtatsarabesdanslecadredelaConférencedeMadrid.Cesnouveauxjalonsontétéposéspardesdirigeantstournésversl’avenir,quiontsuvoirlespossibilitésoffertesparcesprofondschangementsetcesnouvellesévolutions.Cequej’aipuobserveralors–etdepuis–ontrenforcémaconvictionquelasurvenued’unévénements’inscritdansunecontinuité.CommelenotaitBurke,ilexiste«unpactequiunitnonseulementlesvivantsentreeux,maisaussilesvivantsàceuxquilesontprécédésetàceuxquinesontpasencorenés».Lesrésultatsnesontpasprédéterminés.Ilsdépendentàlafoisdescirconstancesetdel’actiondélibérée.Lesnouveauxbouleversementsquenousavonsconnusen2009transformentlemondedanslequelnousvivons.Quelleincidenceauront-ilssurl’avenir?Cesbouleversementsn’ontpassurgidunéant.Ilsexistaientengermedansdesévénementsantérieurs.Aucoursdes20dernièresannées,l’économiemondialeaconnudeprofondesmutations.L’effondrementdeséconomiesplanifiéesdel’Unionsoviétiqueetdespaysd’Europecentraleetorientale,lesréformeséconomiquesengagéesparlaChineetl’Inde,etlesstratégiesdecroissancetiréeparlesexportationsmisesenœuvreparlespaysd’Asiedel’Estsontautantd’élémentsquiontcontribuéàporterlenombredeparticipantsàl’économiemondialedemarchéà4ou5milliardsdepersonnes,contreenviron1milliardprécédemment.Cettetransformationoffred’énormespossibilités,maiselleébranleaussiunsystèmeéconomiqueinternationalconçuaumilieuduXXesièclesurunmodèlequiaétémaintesfoisrapiécédepuis.Àcertainségards,lesgermesdesproblèmesactuelsontétésemésparlesmesuresquiontété–oun’ontpasété–prisesenréponseauxcrisesfinancièresdelafindesannées90.Aprèslacriseasiatique,lespaysendéveloppementontdécidéqu’ilsnevoulaientplusjamaisêtreexposésauxtempêtesdelamondialisation.Nombred’entreeuxsesont«assurés»contrecesrisquesenadministrantleurstauxdechangeetenconstituantd’énormesréservesendevises.Certainesdecesmesuresontcontribuéàcréerdesdéséquilibresetdestensionsdansl’économiemondiale,maispendantdesannéeslesgouvernementss’ensontaccommodésdansuncontextegénéraldecroissancevigoureuse.Lesbanquescentralesn’ontpassuvoirlesrisquesquis’accumulaientdanslanouvelleéconomie.Aprèsavoirmaîtrisé,semblait-il,l’inflationdesprixàlaproductiondanslesannées80,ellesontpourlaplupartdécidéquelapolitiquemonétairenepermettaitpasd’identifieretdelimiterfacilementlesbullesdesprixdesactifs,etqu’unefoisquecesbullesauraientéclaté,ellespourraientlimiterlesdommagesoccasionnésàl’emploi,àlaproduction,àl’épargneetàlaconsommationdansl’«économieréelle»enabaissantrésolumentlestauxd’intérêt.Lesévénementsleurontdonnétort.Lesorganesderégulationetdesupervisiondesinstitutionsfinancièresn’étaientplusancrés