海西宁德工业区(溪南半岛)

1/34海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划福建省城乡规划设计研究院二O一八年十一月项目名称：海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划项目编号：委托单位：宁德市发展和改革委员会编制单位：福建省城乡规划设计研究院设计资质：住房和城乡建设部规划设计甲级资格证书号141137院长：郑斌（院长、教授级高级工程师）主管副院长：陈冠杰（副院长兼副总工、高级工程师）审定/审核：李川（副院长兼副总工、教授级高级工程师、注册城市规划师）项目负责人：苏莉（教授级高级工程师、副总规划师、注册城市规划师）编制人员：苏莉潘炯鑫吴彦烨前言海西宁德工业区位于宁德市环三都澳区域霞浦县境内的溪南半岛，规划范围包括宁德霞浦县的溪南镇全部和沙江镇、盐田乡部分区域，规划总面积228平方公里，其中陆域面积159.05平方公里，海域面积68.95平方公里。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。海西宁德工业区具有突出的区位、优越的资源禀赋和巨大的发展潜力。本区是国务院批复《海峡西岸经济区发展规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》重点规划发展的海西临港产业基地之一。加快海西宁德工业区开发建设，有利于打造宁德跨越发展新增长极，增强发展活力和动力；有利于完善福建沿海产业发展布局，形成优势互补、良性互动的区域协调发展新格局；有利于探索陆海统筹发展新模式，推动海洋经济强省建设；有利于探索生态文明建设新路子，实现绿色低碳城市建设和现代海洋产业发展协调互补。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。本规划以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以国务院《关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见》、《关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见》、《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建海峡蓝色经济试验区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》、《福建省主体功能区规划》、《福建省海洋功能区划（2011－2020）》、《福建省海洋生态保护红线划定成果》、《宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《环三都澳区域发展规划》、《宁德市城市总体规划（2011—2030）》、《宁德市加快建设军民融合深度发展试验区的实施意见》、《海西宁德工业区总体规划（2009—2030）》等为编制依据。规划期限为2018－2035年。本规划经宁德市政府审定通过后，将成为今后一段时期指导海西宁德工业区开发建设及制定其他相关规划的重要依据。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。1/34目录酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。一、背景与范围1彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。（一）规划背景1謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。（二）规划区范围1厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。二、基础与条件2茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。（一）自然资源概况2鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。（二）人口经济概况3籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。（三）基础设施现状3預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。（四）开发条件4渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。三、发展构想4铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。（一）总体思路4擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。（二）指导原则4贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。（三）功能定位5坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。（四）发展目标5蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。四、产业重点5買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。（一）高端装备制造产业5綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。（二）新材料产业5驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。（三）新能源产业5猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。（四）节能环保产业6锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。（五）海洋生物医药产业6構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。（六）现代服务业6輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。五、空间布局错误!未定义书签。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。（一）总体空间区划7识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。（二）功能分区布局8凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。（三）就业人口与服务配套9恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。（四）建设涉及围填海、基本农田及相关林地10鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。六、启动开发区域13硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。七、综合交通14阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。（一）对外交通14氬嚕躑竄贸恳彈瀘颔澩纷釓。（二）内部交通15釷鹆資贏車贖孙滅獅赘慶獷。八、市政工程17怂阐譜鯪迳導嘯畫長凉馴鸨。（一）水资源17谚辞調担鈧谄动禪泻類谨觋。（二）供水18嘰觐詿缧铴嗫偽純铪锩癱恳。（三）污水处理与排放20熒绐譏钲鏌觶鷹緇機库圆鍰。（四）供电21鶼渍螻偉阅劍鲰腎邏蘞阕簣。（五）燃气24纣忧蔣氳頑莶驅藥悯骛覲僨。九、防灾减灾25颖刍莖蛺饽亿顿裊赔泷涨负。（一）防洪（潮）排涝25濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減栖。（二）防震25銚銻縵哜鳗鸿锓謎諏涼鏗穎。（三）消防25挤貼綬电麥结鈺贖哓类芈罷。（四）人防26赔荊紳谘侖驟辽輩袜錈極嚕。（五）海洋防灾减灾26塤礙籟馐决穩賽釙冊庫麩适。十、环境影响与环境保护规划26裊樣祕廬廂颤谚鍘羋蔺递灿。（一）环境现状26仓嫗盤紲嘱珑詁鍬齊驁絛鯛。（二）规划实施对环境可能造成的影响26绽萬璉轆娛閬蛏鬮绾瀧恒蟬。（三）环境保护规划28骁顾燁鶚巯瀆蕪領鲡赙骠弒。十一、规划实施建议30瑣钋濺暧惲锟缟馭篩凉貿锕。（一）体制机制创新30鎦诗涇艳损楼紲鯗餳類碍穑。（二）基础设施建设30栉缏歐锄棗鈕种鵑瑶锬奧伛。（三）用海用地管理30辔烨棟剛殓攬瑤丽阄应頁諳。2/34（四）优惠政策扶持30峴扬斕滾澗辐滠兴渙藺诈機。（五）规划体系完善30詩叁撻訥烬忧毀厉鋨骜靈韬。（六）项目策划招商30则鯤愜韋瘓賈晖园栋泷华缙。附图1、区位图2、规划范围示意图3、高程分析图4、坡度分析图5、自然人文资源分布图6、用地现状图7、基础设施现状图8、空间区划图9、岸线利用示意图10、空间结构图11、总体布局规划图12、启动区示意图13、综合交通规划图14、给水工程规划图15、污水工程规划图16、电力工程规划图17、防洪潮排涝规划图1/34一、背景与范围（一）规划背景三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，开发三都澳是宁德人民长期以来的梦想和追求。2007年，宁德市委、市政府提出环三区域发展战略，制定了《环三都澳区域发展规划（2008-2020》，并于2008年9月经福建省人民政府批复实施。环三都澳区域开发的策略是推进“环湾一体、四核驱动、三向融合”，实现“全域发展”，即以推进环三都澳区域一体化规划、一体化运作为前提，突出选取环三都澳区域发展条件最优的片区，全力引进各种先进的生产要素、先进产业，包括先进临港产业等，延伸产业链，形成产业集群，使这些片区成为驱动环三发展的“核心引擎”，同时加快建设和完善铁路、高等级公路等港口集疏运体系，推进军民融合发展，强化港、产、城联动发展，从而推动全市沿海与山区整体发展，构建福建东北翼新增长极。胀鏝彈奥秘孫戶孪钇賻锵咏。海西宁德工业区是《环三都澳区域发展规划（2008-2020》功能布局中三大临港工业片区之一，且被确定为启动开发区域，也是环三都澳区域开发策略中“四核驱动”之一核，具有突出的区位、优越的资源禀赋和巨大的发展潜力（附图一）。2007年11月29日，中国海洋石油总公司与福建省人民政府签订了《共同推进海峡西岸经济区建设合作协议》，提出“中海油积极参与三都澳溪南半岛石化工业区开发；根据项目建设需要，分期开发溪南半岛石化工业区，规划建设大型石化工业基地、商业石油储备基地、成品油储备基地、造船基地和海洋石油工业配套装备制造业基地，并因地制宜加快延伸炼化一体化产业链。”2009年6月23日，中国海洋石油总公司与福建省人民政府在北京签署了《关于加快三都澳溪南半岛开发推进海峡西岸经济区建设的合作协议》，明确在宁德溪南半岛设立工业区，命名为“海西宁德工业区”，规划布局石油储备、天然气利用、油气深加工、冶金、机械装备等产业项目，配套建设港口物流、商贸等项目，中海油公司为主投资建设。2009年7月27日，海西宁德工业区管理委员会授牌，中海油海西宁德工业区开发公司揭牌。2010年10月，《海西宁德工业区总体规划》获省政府批准实施。鳃躋峽祷紉诵帮废掃減萵輳。海西宁德工业区设立以来，围绕“以石化为主导的国际一流临港工业区”定位，从规划到基础设施、公用工程项目建设都做了大量工作。至2014年底，累计投入基础设施建设资金近5亿元，已完成启动基地填海造地1021亩；建成环岛路2.8公里。2011年以来，由于国际石油化工市场发生新的变化，中海油公司调整了炼化项目发展布局，基本上停止实施在海西宁德工业区布局建设炼化项目的计划，并退出海西宁德工业区的投资开发。2013年12月，省政府出台《关于全省石化等七类产业布局的指导意见》，对全省石化产业布局作出调整，明确海西宁德工业区不再布局石化中上游项目。为适应新的形势，按照省政府关于修编《海西宁德工业区总体规划（2009-2030）》的工作部署，2014年2月省发展改革委会同宁德市政府，组织福建省城乡规划设计研究院、省政府投资项目评审中心开展《海西宁德工业区发展规划》的编制工作，2014年7月完成征求意见稿，同年12月形成规划评审稿，2015年2月经省发展改革委组织的规划评审会通过，2015年7月正式上报省政府。由于规划体系、前置要件等问题，目前规划尚未得到批复。鉴于溪南半岛开发的迫切性，宁德市委、市政府拟在2015年《海西宁德工业区发展规划》（送审稿）基础上，编制《海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划》，对该工业区功能定位、产业布局、基础设施建设等进行规划布局，加快溪南半岛开发建设进程。稟虛嬪赈维哜妝扩踴粜椤灣。（二）规划区范围海西宁德工业区发展规划维持《海西宁德工业区总体规划》、2015年《海西宁德工业区发展规划》（送审稿）范围、规划建设用地控制范围不变（附图二）。规划总面积228平方公里，其中陆域面积159.05平方公里，海域面积68.95平方公里。具体为北至盐田乡南塘村—沙江镇南屏村连接线，南至溪南镇七星村至长腰村沿海海域，西至溪南镇岱岐头村—盐田乡南塘村沿海海域，东至溪南镇西安村—沙江镇涵江村沿海海域。陆域主要涉及溪南镇23个行政村，沙江镇15个行政村，盐田乡1个行政村，共计7.7万人。规划建设用地53.85平方公里，其中城市建设用地38.38平方公里。陽簍埡鲑罷規呜旧岿錟麗鲍。2/34二、基础与条件（一）自然资源概况海西宁德工业区位于宁德市环三都澳区域霞浦县境内的溪南半岛，周边有东吾洋、官井洋、盐田港等水域环绕，三面环海。水路至福州约66海里，至温州约142海里，至台湾基隆约145海里；陆路至福州约100公里，至温州约180公里，至上海约600公里。沩氣嘮戇苌鑿鑿槠谔應釵蔼。溪南半岛地势西北略高，最高峰红山797.1米，次高峰尖峰山584.3米，沿海绵延分布清澜山、一尖山等丘陵和零星低山，中、北部有蓝溪冲积平原、大坪溪冲积平原（附图三、附图四）。沿海岸线长而曲折，分布有大片的滩涂。溪南半岛上无大河溪发育，水系主要由高山山涧小溪流组成，流程短，直接入海。主要溪流有蓝溪、大坪溪，人工湖有双福桥水库、大坪水库等。钡嵐縣緱虜荣产涛團蔺缔嵛。溪南半岛属中亚热带湿润海洋性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，雨量充沛。多年平均气温18.8℃，1-2月平均气温9.6℃，7-8月平均气温28.3℃。多年平均降水量1354.8毫米，主要集中在春夏两季（4-9月份）。常风向为东南向风，多年平均风速2.2米/秒，最大风速28米/秒，极大风速40米/秒，全年大于8级风的天数为5.7天。春季（3-5月份）多雾，多年平均雾日为7.5天。夏秋季节易受热带气旋影响，热带气旋主要产生强风、暴雨等气象灾害，并引发洪涝、风暴潮、巨浪等水文、海洋灾害。懨俠劑鈍触乐鹇烬觶騮揚銥。溪南半岛毗邻三都澳海域。三都澳是世界少有的天然良港，其深水域面积和航道水深都堪称世界之最，还有避风良好、不冻不淤等许多优点。三都澳水域面积714平方公里，其中10米以上深水面积173平方公里，是宁波北仑港的５倍，日本横滨港的３倍，堪比世界良港鹿特丹；海岸线长约450公里，其中水深大于10米深水岸线约88公里（不含岛屿岸线），为世界第一；