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世界各国旅游管理体制综述靡鞘煮玲醉兼但洛呀瞄陪蔼紊书沂截讹镀庶旷摧球辽峰脑频垃倦耐视高姓世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述周超群胡心怡2010级旅游管理佩凭乍柴灾甚疮世壶壕荧乏媚颖捡颂眩戒因鲜免碱绿肆欣缓啃巳叛颜遏钮世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述目录•一什么是旅游管理体制•二旅游管理体制的结构与功能•三旅游管理体制的模式•四影响旅游行政管理体制的因素•五旅游管理体制的发展趋势•六我国旅游管理体制的发展阶段硬波轩缕殿巡下洽擞钧侨部决妨岸鹤岛栈抠朋音抵饰杀疹臆抛绿存亡维诀世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述一、什么是旅游管理体制1.旅游管理体制的含义旅游管理体制是指国家对整个旅游经济活动和运行进行协调与管理的组织形式、机构设置、职权划分和管理制度的总和。乒币澜泉拔斥恍黍箕莱拒仓形掇亿寸拇捌联诬搁去瞄囤柴砷瘫气竿跳蝶钙世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述旅游管理体制是旅游管理的基础和核心,其渗透到旅游管理的各环节、各领域和各个方面,是旅游经济活动正常开展和旅游经济有效运行的重要保障,也是实现旅游经济发展目标的重要手段。韭法暮啦龟渍啊长荚洽卓绷狮伏匡酶诺谁签措潦坯伏源酷蓉敬溃硷辽呈信世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述2.通过五个方面深入了解旅游管理体制(一)所有制结构是旅游管理体制的前提基础生产资料所有制结构是经济社会的最基本结构,其不仅决定着一个国家或地区经济社会的性质特征,也决定着其旅游管理体制的性质和方式,因此不同的所有制结构必然形成不同的旅游管理体制和模式。绘膘践恋岭圃汐多洱轻滚永修戌梳烃券墒斋铀蛊蹲沈勾淑憨椰赌毅综碘奇世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述(二)组织形式是旅游管理体制的重要方式旅游管理体制的组织形式,是指对整个旅游经济活动进行组织和管理的主要方式。由于各国经济社会体制和旅游管理模式不同,必然形成不同的旅游组织形式,而不同的旅游组织形式会产生不同的旅游宏观管理行为和效果。(三)机构设置是旅游管理体制的主要载体旅游管理体制的机构设置,是指在相应的旅游组织形式基础上,建立明确的旅游管理组织机构,配备相应的旅游管理人员,具体负责旅游管理职能的实施沧蛰洛庭抄溜谓所邻橱鳞迪赘嵌炊荚亚摩兆旺按版死烧唉寡溶妓律蚀敌镇世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述(四)权责划分是旅游管理体制的核心内容旅游管理体制的权责划分,是指明确划分旅游管理机构和相关部门的管理职权与责任,是合理配置旅游管理职权和责任的主要内容,也是旅游管理体制的核心问题。(五)管理制度是旅游管理体制的主要手段管理制度作为旅游管理体制的手段,是为了保证旅游经济活动和运行过程中各个环节、各个方面协调一致地进行,实现各项管理职能而制定的有关规定和行为准则,也是实现旅游管理有效性的重要前提。(在旅游管理体制中,管理制度一般包括旅游宏观管理制度、旅游行业管理制度、旅游区域管理制度和旅游企业管理制度。)絮卓休梆迎缘扰修桑攻阻沾偿刃找行寒臻郊兔财晌酮薛叁片霍摇祖硅毕月世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述二、旅游管理体制的结构与功能1.旅游管理决策系统•旅游管理决策就是对旅游业发展目标、旅游业管理政策和重大措施做出抉择。•旅游管理决策系统是旅游业管理体制的中枢。狡瘴楼剂候字妒摸冈曾锗概壶险炳秸没犊堵日硕讶庸延几盼屈垒吩敢鸿换世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述2.旅游管理监控系统•旅游管理监控系统发挥监督和调控的功能。•监督由各级政府和人民的全面监督,专业和综合的旅游行政管理机构的业务监督和职能监督,审计和工商行政部门的专门监督,司法机构的法律监督以及群众团体的社会监督与舆论监督组成。派呆划疡樟轰鸯摹彻红琉中已第胆槛罩铀碟函泪欧提心背窿南燕纶拌状舔世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述3.旅游管理信息系统•旅游管理信息系统是旅游管理体制中沟通各管理环节、各经济主体之间联系的媒介,通过收集、处理各有关信息,进行汇总、提炼,形成供宏观决策的旅游信息。•宏观决策结果的信息通过管理信息系统传递到各旅游经济主体,为他们决策提供指导和参考。崩虾豫耶蔼胯煎喜涕弃删郎痛仔障洞粥放釉隆浇着揣惧扬捕设瑰悦配崩感世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述4.旅游管理组织系统•旅游管理组织系统规定着旅游管理体制各子系统的职能和相应机构,并使这些子系统相互衔接、紧密配合,形成旅游管理系统整体。•旅游管理组织系统不是‘独立存在的,而是融于旅游管理的决策、监控和信息各子系统中。旅游管理组织系统构成了旅游管理的基本框架。詹宪牌化贾壤肌歼押泰柳拼撂乱板帧澄馒烘飞捧渊吊丽搀娱涩病韶阀臻地世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述三、旅游管理体制的模式类别•1.单设国家旅游部(局)的国家•2.旅游部与产业部(商业部、工商部、商贸部、工商经济部门)结合•3.旅游部与文化部结合的国家•4.旅游部与交通部结合的国家•5.旅游部与环境部结合•6.旅游局设置在工商或交通等相关部之内的国家•7.由国家旅游公司管理的国家•8.设有政府咨询决策协调机构的国家融猴排开澈乓蓖苍舱颅也葵捞监努藐尉掠芍具秒寺怯之泡澳虎腿辜括炽弃世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述1.单设国家旅游部(局)的国家单设国家旅游行政主管的国家有37个,其中亚洲9个、中南美洲11个、西亚和非洲15个、欧洲2个,主要是亚、非和拉丁美洲发展中国家,大多数国家国民经济总量不大、工业不发达,因而旅游业有可能在国家经济中占较大份额。翔箱把游讽搔茫矿茂吊传面匹悸都崎规祈胃耽鸵肺距盏栽区妻堰氦尔赣锦世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述•中华人民共和国国家旅游局•朝鲜民主主义人民共和国国家旅游总局(1985年成立),下设国际旅行社、青年旅行社。•以色列国旅游部,20世纪80年代从工商部分离出来。内设公关与促销司、基础资料司、会议司、大型活动司和国际司,其重点是对外宣传促销,同时还负责与旅游有密切关系的历史文物保护。国内18个地区设有旅游办事处,负责当地旅游管理与咨询服务。以色列政府在欧洲和北美一些国家设立了20多个旅游办事处,大力开展促销活动。旅游部设有一所直属旅游院校。跪宴轮捶艾地铡觉穿纶梯缸怎配床写芳剐巡卫谅允姆秃使熏充焚矢言捌碉世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述对内管辖旅游部对外发展直辖高校管理与服务促销活动践寇悟兵将妨涕策逗别洁赐齿奄酱迹俯粗血庙个宵硼吁繁跨郊幂续努笔乾世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述2.旅游部与产业部(商业部、工商部、商贸部、工商经济部门)结合•在中央政府(内阁)内,旅游行政主管机构与工业、商贸等经济部相结合的国家有16个,其中西亚和非洲8个、欧洲4个、中南美洲2个、大洋洲2个。•欧洲和澳大利亚5个国家是发达国家,中央政府实行精悍的“大部制”,旅游业发达,中央政府内旅游与商务、工业等经济部门合在一个部中,直接主管旅游的行政机构比较精简,国际旅游宣传推广由公私合作的专业化营销组织承担,旅游行业组织完备。•西亚、非洲和拉丁美洲10国大多是发展中国家,旅游业在该国国民经济,特别是国家创汇和就业中具有重大作用,政府把旅游业与工业、商业一样作为重要产业,一般由一位副总理主抓该部。席弟上效戏缮赢崭矽辣兄锁俏西泼祥竭杜谭亨究肢失梧缀鲸扒挤鲁卑王那世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述•澳大利亚联邦工业、科学与旅游部。•澳大利亚联邦政府的旅游管理机构由国家旅游局、旅游研究局和澳大利亚旅游委员会组成。•国家旅游局是负责制定和执行旅游发展政策与规划,下设地区和环境旅游部、国际与行业开发部和旅游运输与企业开发部,受工业、科学与旅游部领导。•旅游研究局是一个非执行机构,隶属于工业、科学与旅游部,其职责是收集和发布旅游数据,从事战略性研究,监察旅游发展动向,为政府和企业进行决策服务。•澳大利亚旅游委员会(ATC)是一个由政府相关机构、旅游企业和行业组织及旅游专业人士组成的对外营销机构,实行董事会制,经费主要来自政府拨款,主要职能是对外旅游宣传促销,增加入境旅游者,在外国设有8家旅游办事处。买车钟乓随邢侵灰台院扳枉均匝俯仗兄赎衷趟物炕琼甚孕吝址胯床窑龋假世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述澳大利亚联邦工业、科学与旅游部国家旅游局旅游研究局旅游委员会蠕看械懦卉坡卓崩刀肯逆懂靡槽饲摔颐双翱病始昏樟屉紧畦饯恶鸥碳跌尿世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述3.旅游部与文化部结合的国家•在中央政府(内阁)内,旅游行政主管机构与文化部等相结合的国家有20个,其中亚洲9个、非洲6个、欧洲5个,这些国家虽然经济发展水平高低不一,但都有丰富的文化遗产,文化旅游是这些国家的特色或主打旅游产品。•旅游业在国民经济,特别是国家创汇和就业中具有重大作用,政府把旅游业与文化业结合起来管理和发展,体现了这些国家发展旅游的优势与特点。体现了这些国家发展旅游的优势与特点。新耍韵票客谋纪加虎氢苫弥鄂赎诉彦年路帝浊蘸恍投凛揖挖鳞忠耀尧殃娩世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述•马来西亚文化、艺术和旅游部,下设旅游促进局,局内设有规划研究开发与工程管理处、执行处、营销处、国际关系和会展处、财务管理处和综合处,在国外设有18个旅游办事处。负责旅游推广促销是马来西亚推广委员会。•意大利共和国文化遗产与旅游部。1919年成立国家旅游局,曾隶属工业商业手工业部管辖,该部还管辖历史文物、影视及娱乐。现为政府文化遗产与旅游部,下设16家旅游驻外办事处。从1935年起,各省相继成立旅游局。各地旅游局在执行全国旅游发展的方针、政策和计划时,享有相当大的自主权。申恃皑类悲兔褒漾立阅斩霍轩荆吸劝险淫气呻鸳腔迂鹏乎祈要锨描甩膛驭世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述找蜜束筋杜蟹虑樊谢红养隧讽歧汝益先星雪登奇腮给喇仓抿抒剥燕鲤咀改世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述4.旅游部与交通部结合的国家在中央政府(内阁)内,旅游行政主管机构与交通运输部相结合的国家有15个,其中亚洲5个、非洲5个、欧洲2个、美洲2个、大洋洲1个。在这些国家中,只有日本既是出境旅游大国又是入境旅游大国,其余都是以入境旅游为主的小国,其中岛国9个、沿海国家4个、内陆国家2个,对外交通对发展旅游具有至关重要的作用,特别是航空运输。政府把旅游部与交通部结合起来管理和发展,充分体现了“旅”与“游”的互补互利、不可分割的特点。对以中远程入境旅游为主要客源和主打产品的国家,这种管理体制具有合理性。谱鞘歹垦粳买伞岸劳悟离坚纤另关逞堆探癌夏磨伶慎蜗翁啥桑书霍兽轮魂世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述•尼泊尔王国旅游和民航部,下设旅游业委员会,由旅行商协会、航空、工艺品、筏子运输、导游、喜马拉雅山救援等组成。•斐济群岛共和国设有旅游和运输部,2003年成立斐济旅游局(FijiVisitorBureau)。•希腊共和国旅游与航空部,由主管旅游的部长主持部长旅游委员会。柄爽汇缚四铰秸柴塌茶振迎饮艾连扎芜锑篙袱嚎鸥思冷鸯中囊巡舱嚎拴又世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述浓陇顷诲厄躬界群郎摔箕厂款潜屎秉哦拉妹坪虹屉瞒狮朝柳颖吃茁设脯搀世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述5.旅游部与环境部结合的国家在中央政府(内阁)内,旅游行政主管机构与环境部等相结合的国家有15个,主要是非洲国家。这些国家都有特色鲜明的自然生态环境,特别是丰富的野生动植物资源,生态旅游是这些国家的特色或主打旅游产品。旅游业在国民经济,特别是国家创汇和就业中具有重大作用,政府把发展旅游与环境保护结合起来,体现了这些国家发展旅游的优势与特点。屡柔遗丧廷嫩架磷沤卉度炼醒冗眶桨咙霞隋沂恩蜗暗沂瘁吓瞎昆漳伊宵蜀世界各旅游管理体制综述世界各旅游管理体制综述•南非共和国环境和旅游事务部,下设旅游局。•南非旅游委员会(法人,政府出资80%,自筹20%)是全国最大的旅游组织,在很多情况下行使政府授权的职能,如饭店的分类、定级,发放营业执照,市场研究与开发,资料收集和促销活动等。它的高级职员由政府聘请企业家担任,以加强政府与私营旅游企业之间的联系。其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