在县安委会XX年第三次全体扩大会议上的讲话

—1—在县安委会2019年第三次全体（扩大）会议上的讲话同志们：刚才，xx同志对今年1—5月份全县安全生产工作情况进行了通报，xx镇、xx镇、县供电公司分别作了表态发言，对本辖区、本行业领域安全监管工作提出了打算和措施，请大家结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我就做好近期及第三季度全县安全生产工作，再强调几个方面的意见。一、深化思想认识，从讲政治的高度抓好安全生产今年以来，全县上下严格落实党中央、国务院和省、市关于安全生产的各项决策部署，紧紧围绕年初确定的目标任务，狠抓责任落实，强化隐患整治，注重源头治理，夯实基层基础，各项工作取得了阶段性成效。特别是在全县深入开展了安全生产“大检查”活动，严密部署、严格检查、严厉处罚，排查整改了一批问题隐患，有力遏制了事故发生，全县安全生产形势总体平稳。但从刚才通报的情况来看，全县安全生产方面还存在诸多漏洞，安全生产工作还面临巨大压力。一是安全意识树得不够牢固。近期，国内多地相继发生了消防、气体爆燃和建筑工程坍塌等安全生产事故，严重后果让人扼腕，血的教训发人深省，但是仍然没有引起我们一些同志的警醒和重视，一些乡镇和部门的负责同志尤其是主要负责同志抓安全生产的意识还没有完全入心入脑，依然抱着侥幸心理，在事故防范和措施落实上下的功夫还不够，更多的停留在口头上、会议上和文件上，没有将安全措施和监管责任真正落实在行动上。二是安全隐患整治不够有力。一些乡镇和部门排查整治安全隐患走过场、搞形式，农村道路交通安全、农村基础设施建设等一些领域违规作业和违反劳动纪律的问题没有得到有效根治，监管不到位、整治效果差的问题依然存在。一些建筑工地现场、电力通讯施工现场管理混乱，防范措施落实不力，存在较多的安全隐患。三是行业安全监管不够扎实。一些行业主管部门对安全生产工作重视不够，没有认真落实“三管三必须”要求，有的甚至不清楚本部门的职责，该管的不愿管、管不好，甚至推诿扯皮不作为。一些单位对本行业领域的非法违法行为执法监管不严，检查不执法、执法不处罚、处罚不到位，致使一些安全隐患排查不彻底、治理不及时。四是企业主体责任落实不够到位。部分企业负责人和员工安全生产意识淡薄，安全生产责任制落实流于形式，安全管理不到位，安全措施不健全，生产一线、施工现场违章指挥、违章操作的现象比较普遍。一些企业生产设施设备改造更新不及时，甚至带病运转，造成安全隐患，安全生产还没有真正成为企业的自觉行为。五是安全宣传教育不够深入。安全生产宣传教育的方式单一，成效不够明显，干部群众安全意识跟不上形势需要，防范应对措施不力，非正常死亡事故依然屡禁不止。对于这些问题，各乡镇、各部门务必引起高度重视，认真对照分析，深入查找原因，在今后工作中努力加以改进和解决，不能有丝毫马虎。—2—当前，已进入主汛期，强降雨等极端天气频发，加之公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游节、祈福文化旅游节即将举办，人流车流大幅增加，道路交通、旅游景点、人员密集场所的安全风险隐患日益增多，安全生产监管任务十分繁重，确保各行业领域生产安全显得尤为重要。各乡镇、各有关部门一定要认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，对标落实国家、省、市、县各项具体部署，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，坚决守住安全红线，时刻绷紧安全神经，以如履薄冰、如临深渊的心态强化责任落实，用最强硬的态度、最有力的措施、最严格的责任，力推安全生产工作落实，坚决杜绝重特大事故发生，做到敬畏生命、敬畏责任、敬畏法律，确保我县不发生一起重大安全事故，为全县经济社会发展创造良好环境。二、突出工作重点，以超常规的力度抓好安全生产无论从安全生产工作基础看，还是从以往的经验教训看，第三季度往往是安全生产事故的易发、多发季节。各乡镇、各部门、各单位必须细化靠实安全责任，全面落实防范措施，把安全生产每一项工作、每一个环节抓实抓细抓具体，坚决避免和防止安全事故的发生。（一）全力做好防汛抗洪工作。每年6至8月是我县暴洪灾害的易发高发期，是防汛抗洪最为紧张、最为关键的阶段。各乡镇、各有关部门要高度警惕汛期灾害性天气带来的严重威胁，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的要求，切实担起责任，严肃工作纪律，强化督促检查，全面落实防汛安全各项措施。一要做好预测预警。气象、水务部门要密切关注天气、雨情、水情发展变化，自然资源等部门要加强地质灾害隐患点的巡查监控，及时分析会商，增强预测预报的准确性和时效性，特别是对各类突发灾害性天气，要通过各种途径，及时发布传递预警信息，为防灾减灾提供有效支撑。二要做好防汛安全检查。各乡镇、各有关部门要及时组织人员对重点工程、地质灾害重点监控区、防洪排涝工程及水文、通信等设施进行一次拉网式检查，及时发现、消除各类安全隐患。对一时难以处理的隐患点，要明确责任，制定防范措施，落实管护人员和抢险队伍，配足防汛物资，确保不出问题。建设、水务等部门要对县城防洪排涝设施进行认真检查，加强泵闸、管网等排洪设施的管理维护，提前疏通排洪管道，确保城区防汛安全。三要做好灾害防范工作。气象部门要针对大风、暴雨等灾害性天气，积极开展预防作业，切实降低极端性天气造成的危害。各乡镇和水务、自然资源等部门要摸清居住在水库、沟道等危险行洪区域和地质灾害隐患点的人员状况，做好备案登记，制定转移方案，确保关键时刻能够转得出、转得安全。四要强化应急保障能力。各乡镇、各有关部门要按照全县防汛工作具体要求，全力做好抢险物资储备，建立记录台账，确保急需时能够调得出、用得上。要按照统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效的防汛应急管理机制，及时—3—修订完善应急预案，切实增强预案的针对性和实效性。要严格执行24小时值班值守制度和带班制度，确保通讯联络畅通、应急反应快速有效。（二）全面彻底排查整治安全隐患。各乡镇、各有关部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，紧盯安全生产各个关键环节，扎实开展安全隐患排查整治，坚决把好安全生产的每道关口，决不放过一个死角盲区、留下一个隐患漏洞。一要扎实开展排查。特别是针对近期暴雨、雷电、大风等极端天气条件下施工作业人员易疲劳、易发生事故的特点，以及部分施工企业因赶工期、抢进度对建筑施工安全带来的严峻挑战，迅速组织开展新一轮安全隐患排查整治行动，重点检查各类企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、加强安全管理、确保关键设施安全运行维护等情况，切实做到隐患排查全覆盖，不留死角。二要全力整改落实。对排查出的问题，要按照一般隐患和重大隐患，分别建立台账，制定具体方案，明确标准和时限要求，确保及时整改到位，坚决防止旧的隐患还未排除，又发生新的隐患甚至发生安全生产事故的现象。对管理秩序混乱、没有落实安全技术措施的生产经营单位和企业，该整顿的整顿，该停产的停产，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，坚决杜绝违章指挥、违章作业和冒险蛮干的行为。三要严格执法问责。各行业监管部门要积极督促生产经营单位加强安全管理，及时消除各类隐患，确保安全规范运行。对安全生产责任不落实的企业，要加大处罚力度，依法暂扣或吊销相关证照，并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制，切实起到震慑警示作用。对于在检查中发现的违法违规行为，要依法依规严肃查处，并追究相关责任人的责任。（三）扎实开展安全生产“打非治违”。各乡镇、各有关部门要针对季节特点和暴露问题较多的行业，按照“精准出击、铁腕整治、巩固效果”的思路，持续开展“打非治违”工作，对危害安全的生产行为露头就打，以足够的震慑遏制事故多发势头。一要突出抓好道路交通安全事故防范。公安交警、交通运输等部门要合理安排警力，加大重点路段的路面巡查和管控力度，严厉打击非营运车、农用车、摩托车非法载人和酒后驾驶等违法违规行为。各乡镇应急管理所、农村道路交通安全管理中队以及驻村干部、各村安全协管员要以本辖区每一条县道、乡道、通村公路为重点，采取设置警示标志、设立安全检查点、派出专人值守等办法，积极引导上路车辆规范驾驶行为，严防农用车、报废车载客引发群死群伤事故发生。二要强化建筑施工领域安全监管。当前正是各类项目施工高峰期，也是各类建筑工程生产安全事故易发期、高发期。各乡镇和发改、建设、交通、工业园区管委会等部门要进一步加强对本辖区、本行业领域在建工程的安全监管，督促建设、施工、监理单位开展建筑起重机械、脚手架、临时用电设施等方面的隐患排查自查工作，落实重点部位、重点环节的动态监控和隐患整改，—4—依法从严查处层层违法转包分包、层层压价偷工减料、压缩合理工期、建设质量缩水和安全以包代管、层层衰减等违规违法行为。三要重视文化旅游领域安全监管。本周末马上就要召开天水伏羲文化旅游节和我们的水帘洞祈福文化旅游节。县文化旅游、应急管理、公安消防等相关部门要全力以赴抓好节会期间安全管理工作，按照“零容忍、全覆盖”的要求，全面排查整治各景区安全隐患，认真做好旅游场所、旅游设备安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用。要结合节会活动情况和旅游接待容量，合理疏导游客，严防发生拥堵、踩踏等事件，确保节会各项活动安全顺利开展。各乡镇也要对本辖区的农家乐、渔家乐安全生产措施落实情况进行督查落实，确保不出问题。四要加强人员密集场所安全监管。公安、消防、市场监管等部门要组织力量，加强对宾馆饭店、车站、学校、商场、集贸市场等人员密集场所的安全检查，确保消防设备设施齐全完好，疏散通道和安全出口畅通。公安交警、执法等部门要加强体育、文化、娱乐等大型活动的组织管理，制订妥善的人群疏散方案和应急预案，切实做好安全保卫工作。五要抓好其他领域的安全监管工作。教育部门要以学校营养早餐、校园周边环境等为重点，加强监督检查，强化纪律约束，做好宣传防范，确保师生安全。市场监管等部门要对食品药品生产、加工、流通、消费等环节的全程跟踪检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。发改、应急管理等部门要以输油气管道、天然气设备、加油站、液化气站等为重点，进一步加强危险化学品经营、运输、储存、销售等各个环节的安全监管，严防各类事故发生。林草、建设、市场监管等部门要以森林防火、特种设备等行业领域为重点，广泛开展专项整治，从严落实各项防范措施，不断提升行业整体安全水平。（四）进一步夯实安全生产基层基础。各乡镇、各有关部门要严格按照中央、省、市有关要求，切实加强应急管理体系建设，加大应急投入力度，把应急队伍建设好、装备配备好，进一步提高应急处置安全事故的能力和水平。要进一步简化安全生产行政审批事项，把该承接的职能协调对接好，把该出台的配套政策研究制定好，把该调整的审批事项合并下放好。要进一步督促各类企业在安全投入、隐患治理、安全培训、应急处置、安全保障等方面严格履行法定义务，建立健全覆盖所有层级、所有人员的安全生产责任制，加强班组、岗位和现场管理，及时制止和纠正违规违章行为，将岗位责任和考核标准细化到最小工作单元。要严格落实“八有”标准，进一步推进乡镇应急管理所和行政村应急管理室精细化建设，配备满足工作需要的执法装备。要推行“网格化”安全监管方式，加强乡镇辖区生产经营单位安全检查和宣传，建立健全工作日志和检查台账，督促抓好隐患整改落实。三、靠实工作责任，全力推动各项任务落到实处为不断加强安全生产工作，中央、省、市已经作出了一系列安排部署，县上也制定了不少实施方—5—案和落实措施，许多要求已是三令五申，但安全生产事故仍然发生，说到底就在于有令不行、禁而不止，导致已出台的政策措施没有完全落实到位。全县各级各部门都要对此引起足够的重视，保持清醒的头脑，深入研究、精心谋划、扎实推进，确保安全生产责任措施不折不扣落实、目标任务如期圆满完成。一要强化责任担当。各级领导干部特别是党政主要领导干部要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任制度和安全生产工作责任清单，深入一线、靠前指挥，示范推动安全生产工作取得实实在在的效果。各乡镇党政主要领导要切实把安全生产工作牢牢抓在手上，经常深入一线调研指导，亲自安排、亲自检查、亲自督促，及时研究解决安全生