不忘初心牢记使命主题教育调研报告关于解决党建工作与业务工作融合度不高问题的调研报告

-1-关于解决党建工作与业务工作融合度不高问题的调研报告为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实主题教育工作要求，坚持问题导向开展调查研究，以调研成果推动分管领域突出问题有效解决，我围绕解决党建工作与业务工作融合度不高问题开展了深入调研，有关情况报告如下：一、调研开展情况为了坚决杜绝形式主义，切保障调研成效，按照主题教育调研工作要求，围绕解决党建工作与业务工作融合度不高问题，我认真制定了调研方案，明确调研目标、调研范围，丰富载体手段，细化行程安排，推动调研工作扎实开展。共开展调研12次，范围覆盖***等管理服务对象和机关、基层党组织以及党员、干部，有效保障了调研的广度、深度。调研中共与29名***机关和基层单位党支部书记、党建联络员及青年干部代表进行了集中交流和个别访谈，实地走访***3家，与3家***进行了座谈研讨。通过调研，深入了解了***党建工作与业务工作融合的实际情况，广泛听取了意见建议，查摆了党建工作与业务工作在有效融合中存在的突出问题，为有针对性分析原因、明确措施，推进党建工作与业务工作深度融合、共同提升奠定了基础。二、对党建工作与业务工作深度融合的理解和认识习近平总书记指出：“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。在中央和国家机关党的建设工作会议中他再次强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，他要求“各地区各部门各单位要坚持两手抓两促进，切实防止“两张皮”。要做到坚持围绕中心、服务大局，把开展主题教育同完成改革发展稳定各项任务结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同党中央部署正在做的事结合起来，使党员干部焕发出来的热情转化为攻坚克难、干事创业的实际成果”。这些重要论述是对党建工作的精准定位,准确回答了如何认识和处理党建与业务工作关系的问题，为科学统筹党建与业务工作指明了方向。由此可见，党建与业务工作是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，党建工作可以引领带动业务工作，业务工作是党建工作的重要载体依托。如果离开党建抓业务，就会失去引领、偏离轨道，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用将无法得到有效发挥；如果离开业务抓党建，就会失去抓手、失去依托，陷入形式主义、增添工作负担，出现党建与业务工作“两张皮”问题。因此，只有将党建与业务工作深度融合，真正做到同频共振、步调一致、统筹发展、共同提升，党建工作才能找准定位、发挥作用，业务工作才能方向明确、目标清晰，实现更高质量发展。从***来看，在多次巡视、全面从严治党检查考核结果反馈中，都指出了***存在政治责任感不强，-2-贯彻中央和市委重大决策都署、主动谋划天津发展和优化营商环境用力不足以及党组织职能作用发挥不到位，党员干部干事创业主动性、自觉性欠缺，***领域重大任务推动不力等问题，产生这些问题的很大原因是由于全面从严治党主体责任履行不到位，党建工作和业务工作融合不够，存在“两张皮”现象，导致政治生态恶化、思想理论基础不扎实、对新形势新任务理解把握不到位、干部队伍能力素质不高、党组织软弱涣散等问题，从而严重影响了***工作的高质量发展。结合***实际来看，***作为**的重要战略资源，在服务***建设中发挥着非常重要的作用。今年习近平总书记在***考察时强调，****。这为我们进一步履行***职责，发挥***优势，增强服务辐射功能，建设***指明了方向、提供了遵循。作为***主管机关，***承载着***的殷切希望，肩负着引领我市***改革发展、服务天***转型升级和高质量发展的重要责任，我们是执行党中央和市委决策部署的重要一环，是推动党中央决策部署贯彻落实的政治机关。我们的很多工作关系国家重大战略落实和我市发展大局，是政治任务、政治要求，需要具有高度的政治站位、坚定的政治立场、强烈的政治担当，这就要求我们以加强党的建设为根本途径，坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策，锤炼过硬的政治素质和履职能力，提升党组织政治功能和组织力，发挥党员先锋模范作用，围绕行业发展、聚焦主责主业，使党的建设融入重大战略实施、重点任务落实和***事业高质量发展的全方位、全过程，做到党的建设与业务工作深度融合、与重点任务有机衔接，充分发挥党建工作举旗定向、引领发展的保障作用，从而进一步凝聚攻坚克难力量、激发干事创业激情，为推动***事业高质量发展、加快建设****建设***提供坚强的组织保障。三、党建工作与业务工作融合度不高的突出表现（一）在以全面从严治党责任落实为统领推动***业务工作开展上缺乏深度融合。欠缺对全面从严治党工作的深入研究思考和谋划部署，对全面从严治党深刻内涵、落实主体责任的方法步骤以及工作考核要求等掌握不深入、不到位，工作中还存在“不懂”“不会”“不能”问题。对党委主体责任、班子主要负责人第一责任人责任、班子成员分管责任、部门负责人直接责任的标准、要求研究还不够细致，组织全局不同层级制定全面从严治党工作任务时结合工作实际不紧密，还不同程度存在上下一般粗现象，在建立压力层层有效传导、责任逐级压实的责任体系还有欠缺。在责任任务清单制定中没有将推动职责范围内的重点业务工作优质高效开展作为重要指标，存在责任要求不明确、任务事项未细化、时间节点不精确等问题。同时，党建工作和业务工作在部署推动、考核评价等方面欠缺有机结合、合理统筹，对业务工作推动落实、检查考核多，对党建工作的研究谋划、考核推动不足，没能做到一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，尚未形成以全面从严治党责任任务落实推动***管理业务工作开展的有效机制。-3-（二）在以党的政治建设为根本推动***业务工作开展上缺乏深度融合。政治建设存在一定程度“虚对虚”现象，讲政治有时局限于学习文件、讲话，停留在口头上，在以政治建设引领***管理业务工作全过程、各方面上还存在欠缺，没有做到时刻以贯彻习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，落实中央决策部署、完成市委工作任务等情况作为标尺来检验党组织和党员政治上行动上是否忠诚、是否合格、是否先进。党委统领作用发挥不足，抓大事、议大事、决大事能力不强，从政治站位、政治立场、政治视角、政治观点上看问题的功夫下得不够,以政治担当、政治标准、政治勇气、政治智慧解决问题的本领有所欠缺,导致推动习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求以及在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神和视察天津港的重要指示在***管理工作中落地落实方面不够深入细致，对落实中央京津冀协同发展重大战略、推动北方国际航运核心区建设等重大任务没有完全做到坚定坚决、不折不扣、落实落细。（三）在以党的思想建设为基础推动***业务工作开展上缺乏深度融合。依靠政治理论学习成果指导实践、以学促做、以知促行做的还不够到位，距离学思用贯通、知信行合一的要求还有差距。理论联系实际不够紧密，学用结合的能力不足，在系统把握学、延伸拓展学、联系实际学上下功夫还不够，学习中结合***管理工作实际深入研讨交流较少，尤其是在所学理论与***管理实践的结合上思考得不深不透，没有真正把思想摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，对将学习成果转化为工作决策，推动解决***管理领域突出问题，加快***事业改革发展思考还不够深入、招法还不够到位，没有很好地发挥理论对实践的指导作用，没能更好地通过理论武装来坚定理想信念、校正思想行为、加强党性修养、提高工作能力和水平。在用习近平新时代中国特色社会主义思想推动***管理工作高质量发展方面没有找准有效切入点，导致出现思想解放不到位，脑袋上的“津门”未打开，以质量、效益为先导的工作意识还不够强，工作思路和工作方法转变不完全到位，助力***企业高质量发展招法欠缺等问题。（四）在以党的组织建设为保障推动***业务工作开展上缺乏深度融合。对上级决策部署与***事业发展需求和***党组织建设实际有机结合不足，在结合新形势新任务探索组织建设新思路、新方法上下力气不够。部分基层党组织和党组织负责人主体责任履行不充分，思想上不同程度认为抓党建是务虚、抓具体业务是务实，“不想”“不愿”“不会”组织开展党建工作。“五好党支部”创建措施不够细化，“三会一课”制度落实质量不高，支部工作制度化、规范化水平不足，组织生活走过场、敷衍应付等问题不同程度存在，以抓业务工作代替支部活动，以行政会议代替支部组织生活，对党员干部只抓业务工作、不抓思想教育和管理监督，简单依靠行政命令，不注重用党的科学理论引领人，用谈心谈话、交流思想的方法团结人，用批评与自我批评的锐利武器教育人等问题时有发生，导致党组织-4-职能定位不清晰，找不准凝聚人心、激发斗志、服务大局的发力点，党的组织优势无法有效体现。在结合***业务实际，创新载体、丰富形式，激发党员干部参与热情、增强工作动力上有所欠缺。以联合共建、主题党日等党组织活动形式搭建与***企业、属地政府间的沟通交流桥梁，促进业务工作深入交流沟通，推动党员干部深入一线办实事、解难题，在深化合作中共同推动***事业高质量发展的体制机制还不够健全。（五）在以干部队伍建设为支撑推动***业务工作开展上缺乏深度融合。立足推动***事业高质量发展、推动重大战略落实，为***事业发展提供源源不断的优秀人才的战略意识不强，对建设高素质专业化***管理干部队伍还缺乏长远思考和整体统筹规划，选人用人工作的目标和指导思想还不够清晰明确，推动干部队伍建设的招法举措思考研究不够深入系统。选人用人的导向作用没有有效发挥，***干部大部分为新招录人员，入职时间比较接近，一定程度上造成了熬年头、无法合理拉开梯次的现象，有为者有位、优者上劣者汰的鲜明导向没有充分树立。选拔培养干部的方式方法不够丰富，未能综合利用干部挂职、轮岗交流、机关和管理处交流任职、选拔后备干部等方式丰富干部能力提升、职务职级晋升渠道，对于现有干部职数的综合利用不够充分，对干部因才施策、跟踪培养不够到位，后备年轻干部队伍建设较为滞后。干部考核评价机制还不够完善，考核手段较为传统单一，日常考核和定期考核制度还有待强化，在年度考核、职级晋升工作中考核指标设计还不够严谨合理，考核方法的创新性不强，对干部综合素质、工作实绩的科学考量评价还存在差距。对干部关爱激励还不够到位，正向激励机制和容错纠错机制有待完善，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲的良好导向需进一步强化。教育培训目标性、针对性有待进一步提高，优秀年轻干部和青年领军、拔尖人才偏少，青年储备人才成长速度较慢、帮带措施针对性不强，没有形成良好的干部人才梯次结构，在港口、航运等专业领域具有影响力的专家型人才匮乏。（六）在以纪律作风建设为抓手推动***业务工作开展上缺乏深度融合。抓纪律作风建设的主动性、前瞻性、科学性有所欠缺，习惯于用老办法做新形势下的纪律作风工作，对新时期新形势下纪律作风建设的新动向新要求把握得不准确、不全面。正风反腐的体制机制还不够健全完善，对权力运行的监督制约不够科学规范。***管理重点领域和关键岗位廉政风险隐患梳理还不够细致精准，对权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位开展警示教育还缺乏系统性、经常性。监督执纪“四种形态”运用规范化水平不足，“红脸出汗”没有成为常态。对新入职干部、入党积极分子等开展廉政谈话不够及时，在抓早抓小、防微杜渐上还有待进一步强化。组织反思典型案件的力度、深度不够，方式方法较为单一，吸引力和感染力有待进一步提升。对遵守纪律规矩要求不严、监督检查力度不够、教育引导不足，个别干部纪律意识、规矩意识仍然不强，对上级决策部署理解、执行不到位，在某些-5-上级部署的大项工作进度上抓的不紧、推动不力。对“四风”问题的顽固性、反复性认识还不够深刻,不同程度存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义倾向，干部疲于参加各类会议,影响了抓落实、抓业务的时间和精力。还一定程度存在“官僚主义”作风，“浮在机关多，走进基层少；忙于事务性工作多，静下心来思考少；对主抓工作用心多，对其它工作关注少；布置