市供销合作社XX年上半XX年开展综合改革工作情况汇报

—1—××市供销合作社2019年上半年开展综合改革工作情况汇报××市供销社作为综合改革主体，积极发挥牵头作用，统筹协调，积极探索构建创新模式的全产业链综合服务体系全系统履职尽责、密切配合，积极支持体制机制创新、要素配置等改革相关工作，为我市供销合作社系统综合改革献策助力。各县（区）供销社紧密结合实际，大胆探索，取得了明显的改革成果。一、××市供销合作社目标任务（一）2019年主要经济预期目标任务：销售总额××××××万元，购进总额××××××万元，农副产品购进××××××万元，消费品零售××××××万元，售给农民农业生产资料××××××万元，再生资源购进××××××万元，利润总额××××万元。（二）2019年综合改革目标任务：电子商务销售任务××××××万元，土地托管任务××××××亩，发展乡镇“农合联”××个，新建农民专业合作社××个。二、全面深化综合改革，效果明显2019年以来，全系统干部职工凝心聚力促改革，克难攻坚促发展，全力推进供销合作社供销改革。（一）转型升级，经济指标高速增长。我社党组认真贯彻落实×联社第×届理事会第×次全体会议暨×届监事会第×次全体会议精神，今年的各项工作，得到了区联社及各处室领导的关心、支持和实实在在的帮助。我社以联合合作，开放办社为重点，以资产和资本为纽带，推进社有企业发展壮大和供销社多元发展。今年上半年全市供销社系统各项经济指标呈现高速增长态势，实现时间过半、任务过半的预期目标。实现购进总额××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%；销售总额××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%；农副产品购进××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%；废旧物资购进××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%；消费品零售额××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%；售给农民的农业生产资料总额××××××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%，利润总额×××万元，同比增长××%，完成年度计划的××%。（二）推进基层供销合作社规范化改造××市供销社结合实际，坚持“产权不能变、资产不外流、功能不能丢、增值不能慢”的“××原则”，加快推进基层社改造。争取逐年完成无历史债务和历史遗留问题的基层社、社属企业“人、—2—财、物”的整合和全面完成有债权债务及历史遗留问题的企业和基层社的整合。自20××年全面推行综合改革以来，全市供销社系统累计投资××××万元，完成了对全市××个县（区）基层供销社的综合住宅楼项目、棚户区危旧房改造、水果市场、农贸市场、加油站、销售网点等基层社的升级改造。新增经营面积××××××平方米，建设职工住房××××套××××××平方米。基层供销社服务功能由单一的一购一销转变为综合服务，服务功能齐全。为社会增加××00多个就业岗位，基层社资产经营收入增加××倍以上。（三）大力发展农民专业合作社和承办农合联，组建县级和乡级农民专业合作社联合社我社充分发挥供销合作社经营优势，引导和协助村“两委”建立农民专业合作社，指导、帮助农民专业合作社与农业经营公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场。全市供销社系统发展农民专业合作社××××个，组建农合联××个。提前完成了××市委、市人民政府下发的《××市深化供销合作社综合改革实施方案》中制定的“到2020年，全市累计领办农民专业合作社××××个以上”的目标任务。（四）依托土地托管提供规模化服务全市供销社系统围绕我市开发产业促脱贫工作大局，学习外地先进经验，积极开展土地托管服务，帮助农民增加收入。截止2019年×月底，完成土地托管任务××××××亩，完成年度计划的××%，比去年同期增长238%。促进了农业产业适度规模经营，打开了农民增收、农业增效、供销合作社受益的“三赢”良好局面。全面超额完成了《××市深化供销合作社综合改革实施方案》中制定的“2016年至2020年，全市每年开展土地托管××××亩以上”的目标任务。（五）创建供销合作社综合服务平台至今全市供销社系统共建设县级综合服务中心、乡镇综合服务站、村级综合服务社共计××××个。超额完成了《××市深化供销合作社综合改革实施方案》制定的“到2020年，全市供销合作社累计创办综合服务中心、服务站、服务社××××个以上”的目标任务。（六）电子商务快速发展构建市、县、乡镇、村四级电子商务服务网络推动农产品线上线下销售。全市供销社系统电子商务销售总额为××××万元，完成年度计划的××%，同比增长××%，××县供销社构建了以总社“供销E家”为依托的县供销电子商务中心，在全县12个乡镇、148村（社区）开设了农村淘宝电商体验店和供销电商服务店，实现了工业品下行与农产品上行的双向通道。××供销××电子商务公司和××生态有限公司联手打造××县电子商务运营服务中心，将××县工业品、农产品等共5大类，100余个品种，融入全国供销总社“供销e家”“一张网”。××县社打造电子商务服务平台。注册拥有“×—3—×粮品”“××桃”“××”等商标，拓宽农产品生产、加工、销售的渠道，注册成立了电子商务销售平台。二、以重点项目建设为抓手，整合资产增效益（三）强力推进项目建设，坚持抓项目、促投资、补短板、增效益。一是促推与自治区供销联社搭建合作投融资平台。为了加快我市供销合作社综合改革步伐，盘活闲置资产，解决阻碍供销社综合改革发展的瓶颈问题，经过多次沟通和协商，自治区供销合作联社决定与我社联合组建“××新供销合作投资有限公司”，具体负责对我社所有资产的整合开发和利用。二是重大项目建设进展顺利。××市场建设项目20××年底获住建部门规划批文后，目前已完成项目可研性性报告编制、评审及项目立项备案，项目总体正在规划设计中。××供销社大院升级改造项目，引进××建工集团投资××亿元合作共建的危旧房升级改造项目，将建成一幢地上32层地下负二层停车场的供销综合大厦。××新供销××冷链物流项目、××区水果批发市场升级改造项目、××镇供销社农贸市场、××县社土产大院改造兴建供销商贸大厦项目、××县供销社综合服务（商贸）中心项目、××县供销社实施总投资××亿的现代物流城项目是××市“十三五”重点建设项目，都在建设和筹划中。三是筹划开工新项目。××区、××区、××县、××县、××等等十个县（区）供销社积极筹划开工建设农贸市场、加油站、休闲旅游农庄、烟花爆竹仓库、物流城、仓储配送中心、综合服务（商贸）中心等项目。四是竣工项目有效益。××县六寨供销社商贸中心竣工后对外出租年收入××多万元。××县××供销商贸中心建成后，该地块资产原值从××多万元提升到××××万元，年收入从××万元增加到××万元，安排下岗职工及贫困户就业人员40多人。××区供销社综合大楼（××）项目工程竣工并投入使用。××县××供销合作社综合楼项目投入使用，均创造了极大的企业效益和社会效益。五是狠抓冷链物流冷库项目建设。去年以来，获得地头冷库建设项目××个，总投资××××万元，库房总数××个，库房使用总体积××××××立方米。获得综合改革项目××个，项目投资××××万元，财政补助××××万元。辐射村屯个数××个，受益农户达××00多户，覆盖土地果疏产量××万吨，安排就业××万人。三、积极创新供销合作社管理体制（一）加强供销合作社自身建设一是深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到十九大精神上来。充分认识党的十九大的重大意义，深刻领会丰富内涵和精神实质，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”落实在思想灵魂上、落实在工作岗位上、落实在具体行动上，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是学习贯彻实施乡村振兴战略的重大意义和丰富内涵，—4—找准供销社工作的切入点和着力点。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握十九大报告中提出的村振兴战略的基本内容和要求，围绕乡村振兴战略的目标任务，结合供销社综合改革的内容，创新方法，以综合改革的成效来提振乡村的振兴，以系统的发展来繁荣农村市场，切实将十九大精神转化为推动供销社改革发展的新思路、新举措、新办法，助力供销社综合改革。三是开展“解放思想”工程建设，开创供销社改革发展新局面。紧紧围绕中发〔2015〕11号、×发〔2016〕××号、×发〔2016〕××号文件及市委、市人民政府和自治区供销联社的工作部署要求，深入开展“解放思想”工程，促进全市供销社系统党员干部进一步解放思想、提升境界、转变作风、真抓实干，充分调动激发广大干部群众干事创业热情，开创全市供销改革发展新局面。（二）探索“县基合一”治理新机制根据区联社“××统一”要求，整合基层社和直属公司的人力和资产资源，从制度建设入手，积极探索“县基合一”管理新模式。××、××、××、××等县供销社通过完成基层供销社改制工作，成立基层中心供销社，管理原来各基层供销社的人、才、物，全面完成“县基合一”组织体系建设。通过建立新制度，以制度管理基层供销社的人、才、物。基本上改变了基层供销社管理松懈、人心涣散、资产流失等现象。目前，全市供销系统已经完成“县基合一”管理模式的基层社××个。四、存在的困难和问题经过三年多的积极探索和实践，××市供销合作社综合改革工作取得了一定的成绩，也积累了一定的经验，但在推进全市供销合作社综合改革过程中，也遇到一些急待解决的困难和问题。（一）历史遗留问题多，负担过重。据统计，我市供销系统社有企业资产负债率达××%。一是政策性亏损挂账长期得不到解决。全市政策性亏损挂账××××万元，历史亏损挂账问题长期得不到解决，直接影响了供销社应有资产的平衡性，影响了自身的生存和发展需要的资金投入问题。二是化解社员股金债务难。90年代末，出现社员股金风波，为及时兑现社员股金，维护社会稳定，各级供销社将社有资产进行抵押贷款，全市供销系统通过各种方式举债换取资金××××万元，截止2018年，已经化解××××万元，尚余××××万元。由于企业得不到松绑，改革发展资金获取途径受限，供销改革工作举步维艰。三是个别领导腐化，举债套取社有企业资金。比如××县供销社理事会主任因个人信念缺失，利欲熏心，侵吞社有企业资金，并利用社有企业资源，套取社会资金，导致社有企业资金账户无钱可用。截止2018年底，全市供销合作社资产总额为××××万元，其中流动资产××××万元，非流动资产××××万元；负债总额××××万元，净资产（所有者权益）××××万元；负债率为××％。全市社有企业、基层社欠缴社会保险××××万元。（二）项目建设困难重重。首先是推进十分艰难。全市供销社系统思想不统一，没有充分认识到—5—项目的推进对供销事业的发展的重要性，工作主动性和积极性不够，缺乏正确认识上项目所面临的困难，遇到困难不知所措，迎难而上的精神欠缺，畏难情绪严重。同时，由于资金申请程序、各种办证手续过于冗长、手续繁琐，浪费时间、人力和物力，导致了供销社每走一步都十分困难。再是项目建设受到干扰。群众自以为以前划拨给供销社的土地应该归还给当地群众，许多地方群众因此聚众干扰供销社的项目建设，导致项目无法如期完成。（三）部分基层供销社房地产被当地群众侵占。供销社土地资产被非法侵占，或者在改造重建的过程中被周边居民非法阻挠现象严重，导致基层供销社维护社有资产、盘活社有资产困难重重。全市××个县（区）基层供销社在推进综合改革项目建设过程中，一些项目被当地群众无理阻挠项目施工，造成许多基层供销社综合服务平台建设进度缓慢。据统计，全市基层供销社被无理侵占土地面积约××××亩。（四）土地确权及社有资产产权登记问题严重。由于历史原因，部分基层供销社土地四证不全、资产权属不清，社有资产被侵占流失现象时有发生，土地未确权和未办理土地证、房产证，导致在贷款中无法形成有效的资产质押，基层社改造融资困难，发展能力和后劲不足。土地确权及社有资产产权登记问题严重，造成在贷款中无法形成有效的资产质押，融资困难；目前尚有群众以资产权属档案不全为由，侵占基层供销社和社属企业房地产或阻