市人大常委会党组不忘初心牢记使命专题民主生活会对照检查材料

—1—市人大常委会党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会对照检查材料按照市委要求，人大常委会党组准确把握民主生活会的主题和基本要求，认真学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、内蒙古和河南考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝中华人民共和国成立70周年大会、党的十九届四中全会、上海考察时的重要讲话精神，精心做好组织工作，严肃开展谈心谈话，紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿始终，从“理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁”五个方面，深入查摆问题、深挖问题根源，并制定整改措施，形成如下对照检查材料。一、主题教育主要成效市人大常委会高度重视主题教育活动，以高度的政治自觉、严肃的政治态度、饱满的政治热情投身主题教育，切实推动理论学习、思想政治、干事创业、为民服务、清正廉洁取得实实在在的成效。一是增强了理论武装头脑的自觉性。常委会领导发挥“头雁”作用，通过参加市级领导干部主题教育读书班、开展为期5天的集中学习、为期3天的领导干部集中讲党课报告会、“XXXX”党日活动等形式，为全体干部职工树立起“专心致志投身学习、心无旁骛研读材料”的良好形象。组织党员干部重点学习党的十九大报告、党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》等内容，进一步把握了新时代人大工作的新思路新任务新要求。二是提振了干事创业的精气神。紧扣市委“XXXX”总体工作思路和省委对XX提出的“XX”新定位新要求，着重围绕助力“XX”建设、“XXXX”建设等全市重点工作，确定了涉及经济社会发展XX个、人大工作和自身建设XX个的调研课题。各课题负责人深入基层、深入群众，采取听取汇报、座谈交流、查阅资料、实地查看等形式，了解掌握真实情况，收集全面详实信息，切实把情况摸清楚、把症结分析透，有针对性提出解决问题、改进工作的办法措施。—2—三是筑牢了为民服务的宗旨意识。召开XX次主任会议、XX次常委会议，听取审议市政府关于创建国家公共文化服务体系示范区、贯彻实施老年人权益保障条例和市检察院关于公益诉讼等个XX工作报告，有针对性提出意见建议。按程序把常委会三次审议后的《XXXX市环境噪声污染防治条例》报省人大常委会，获得省人大常委会会议全票通过。举行《XXXX市第十届人大代表履职实录》发行座谈会，为中华人民共和国成立70周年献礼。常委会领导率队，开展重点项目督导督查，深入帮扶贫困村、对口联系企业，尽可能为企业和基层群众解难事、做好事。四是营造了风清气正的政治生态。始终把党的政治建设摆在首位，发扬整风精神，扎实推进“以案促改”工作，深刻汲取蒲波、侯晓春同志、彭宇行严重违纪违法案教训。组织党员干部收看警示教育片、参观XX博物馆和廉政文化教育基地、开展重温入党誓词等活动，切实加强政德建设，教育引导党员干部举一反三、引以为戒，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好政治文化涵养良好政治生态。二、对照检视过程中发现的问题围绕习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”要求，常委会党组按照中央、省委和市委关于将检视问题贯穿主题教育全过程的部署，紧紧围绕主题教育总要求，通过学习研讨、对照党章党规、调查研究、群众反映、谈心谈话等方式，检视出常委会党组存在的问题。（一）政治学习方面。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、十九届四中全会精神还不够不深入、存在“一知半解”现象。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。理论学习方法不够新颖，只满足于通过集中宣讲、党课教育和理论培训开展。没有把学习作为一项持续深化的过程，主动学习的定力和恒心不足。理论联系实际还不够紧密，党的创新理论与人大工作的结合还不够精准，一定程度上还存在“为学而学”“学用两张皮”的倾向，没有充分发挥党的创新理论的强大威力。（二）作风建设方面。在主题教育开展期间，常委会班子成员严格执行中央、省委和市委关于解决形式主义为基层减负的文件精神，认真落实“四不两直”工作法，发扬“短时新”的文风，切实提高会议质量，形成了一批具有建设性的调研成果。但通过对照检视，作风建设离市委和人民群众的要求还存在一定差距：常委会党组在贯彻落实中央八项规定—3—精神和省市十项规定及其实施细则上还需要加大力度。到县（区）检查、调研时，还存在蜻蜓点水、走马观花的现象，导致了解民情不全面、反映民意不及时、汇集民智不充分、为民代言不接地气。（三）履职行权方面。常委会党组紧扣市委决策部署，从立法、监督、重大事项报告、人事任免、代表工作等方面加强制度建设，认真做好高质量立法、创新监督方法、严格执行重大事项报告制度、依法进行人事任免等本质工作。但从现实效果来看，常委会党组工作力度仍需加强。在立法上，理念还不够与时俱进，没有充分结合攀枝花的地域特色，立法队伍的配备不能满足工作的需要，立法的针对性和可操作性有待于进一步加强。在监督上，重点不突出，对“一府两院一委”程序性监督多、重大问题少，监督制度和手段还需要进一步完善。在代表工作上，代表培训缺乏专业性和针对性，部分代表回原选举单位参加代表活动较少。（四）自身建设方面。常委会党组牢记人大作为政治机关、权力机关、工作机关和代表机关的属性，把“四讲四有”人大建设与主题教育结合起来，推动新时代人大工作创新发展，解决了全市人大工作面临的一些困难和问题。但还存在对县（区）人大指导不够，上下级人大代表联系不够紧密，推动解决基层人大建设中的实际问题效果不明显等问题。“四讲四有”人大建设缺乏抓手，办法措施不健全、落实机制缺乏创新。机关各委室之间缺少统筹协调，信息互通不畅、资源共享不够、工作互动不多、忙闲不均的现象，影响了整体效能发挥。三、产生问题的主要原因针对上述存在的问题，常委会党组班子对照中央和省市委要求，结合工作实际，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，深挖思想根源，深刻剖析原因。归结起来，主要有五个方面。一是在理论武装入脑入心上还不够。虽然党组将习近平新时代中国特色社会主义思想作为强化理论武装的根本任务，中心组理论学习也能做到常态化、制度化，但主观上还是没有把学习当成第一需要和终生任务，存在集中学习的多、个人自学的少，专题讨论的多、系统学习的少，务虚学习的多、联系实际的少，存在急用先学、现学现用现象，造成了在学深悟透、融会贯通、真信笃行上存在差距，因而对党的创新理论也没有真正做到武装头—4—脑、入脑入心。二是在运用理论指导实践上还不够。对待理论学习，缺乏理论联系实际的主动性和自觉性，在理论体系把握上和融汇贯通运用理论学习成果去指导实践工作上自觉性不够，运用党的创新理论有针对性的研究解决问题的能力不足。特别是在对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和人大制度理论研究不够深入，用这一“看家本领”指导人大各项工作的主动性、针对性不够。三是在践行为民服务宗旨上还不够。对人大工作的根基在人民、发挥作用的力量在人民、依法履职的归宿在人民的认识不够。虽然在为民立法、为民监督、为民代言方面做了一些探索，取得了一定成效，但片面认为人大没有直接管理国家事务、经济文化事业和社会事务的权力，没有做到充分问政于民、问需于民和问计于民。对人大密切联系群众的天然优势重视和作用发挥不够，对充分发挥代表主体作用认识不全面，在推动解决人民群众具体困难和问题上还有所欠缺，没有真正做到倾尽全力。四是在依法履职能力水平上还不够。中国特色社会主义进入新时代，党中央对做好地方人大工作提出了新的更高要求。近年来，我们通过修订完善工作制度和研究制定业务工作流程图、举办人大代表文艺汇演、编印志书和代表履职实录、创新代表工作开展、创建“四讲四有”“四型”机关建设等，对工作进行了一些创新，展现了一些新气象。但从总体看，在履职本领上，常委会党组班子还不能很好地适应新时代地方人大工作新形势新任务新要求，对如何准确把握地方人大职能定位、创新履职方式、更好服务中心大局、更好发挥人大代表“为人民代言，作群众表率”作用、更好维护人民合法权益等方面还缺乏更深入的思考。五是在持续推进作风建设上还不够。常委会党组高度重视作风建设，始终严格落实中央八项规定和省市十项规定及实施细则，针对存在的问题坚决整改，但在持续用力、一抓到底的决心和恒心上还存在差距。有的同志总认为人大是“清水衙门”，可以在作风建设上“抓大放小”。虽然下大力气开展整治形式主义、官僚主义，但存在“管好自己就行了”的错误思想，对在调研、执法检查时，基层过多的挂标语、做展板等现象睁只眼闭只眼，没有及时批评、制止和纠正。对机关干部工作作风要求存在严一阵松一阵的现象，爱岗敬业、谦虚谨慎、严谨细致、雷厉风行、求真务实的作风还有待进一步提高。—5—四、下一步努力方向和整改措施下一步，常委会党组将以高度的政治自觉，在“改”字下真功夫，针对查找出来的问题，逐一细化整改措施、明确整改时限、落实整改责任，确保问题整改落实到位，不断开创人大工作新局面。一是强化理论学习，带头深入学习新时代中国特色社会主义思想。充分发挥党组的领导核心作用，带头坚持并完善党组理论中心组学习、“三会一课”、专题学习、会前学习等制度，带头开展“XXXX”党日活动，突出抓好革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和警示教育，切实加强党组成员和机关干部政治理论学习，不断培养学习的习惯养成。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，通过读原著、学原文、悟原理，深入理解其重大意义、科学体系、丰富内涵，做到学思践悟、真信笃行，切实增强把思想、自己、职责、工作摆进去的思想自觉和行动自觉，并将学习成果切实转为指导实践、推动工作的强大动力。围绕贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，结合实际，由常委会领导牵头，统筹各方力量，每年确定XX个重点课题进行研究，将调研报告中提出的措施建议，转化为市委推动人大工作的具体决策，转化为提升人大工作整体实效的重要举措。二是提高政治站位，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，高站位带头做到“两个维护”并贯穿于人大工作全过程各方面，进一步增强对习近平同志为核心的党中央的政治认同、文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。思想认同、情感认同，确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。认真贯彻中央和省市委关于全面从严治党各项决策部署，扎实推进“讲忠诚有信念的政治机关、讲法治有权威的权力机关、讲责任有担当的工作机关、讲宗旨有情怀的代表机关”和“学习型机关、法治型机关、勤政型机关、廉洁型机关”建设，推动常委会和机关政治生态持续向好。三是强化担当精神，带头在干事创业中主动作为、善作善成。坚持把人大工作放到全市改革发展大局中来谋划和推进，努力做到敢于担当，善于作为，坚决保证市委的主张通过法定程序成为全市人民共同意志，使市委人事安排意图通过法定程序得到圆满实现。紧紧围绕市委“XXXX”总体工作思路，紧扣“XX”发展、“XX”建设、“XX”建设、“XXXX”—6—康养地打造等重点工作，加强调查研究，形成一批专业化、建设性、切实管用的意见建议，为市委决策部署提供参考。紧紧抓住提高立法质量这个关键，注重发挥人大立法主导作用，加快推进城乡建设与管理、生态环境保护等重点领域和关键环节立法，为推动XXX经济社会高质量发展提供坚强法治保障。加强监督工作组织领导，积极创新监督工作方式，加大对“一府一委两院”的监督和支持力度，增强监督实效，推动市委决策部署落地落实落细。尊重代表主体地位，遵循和把握代表工作规律，认真执行市人大常委会组成人员联系市人大代表制度，加强“人大代表之家”等代表履职平台建设，更好地支持和保障代表依法履职。强化对常委会组成人员依法履职的管理，对常委会组成人员参加常委会会议和活动情况进行记录，纳入代表履职档案，并对履职情况进行内部通报。四是加强作风建设，带头营造风清气正的