在全市化工行业转型发展专项行动推进会上的讲话

在全市化工行业转型发展专项行动推进会上的讲话今天,市政府专题召开化工行业转型发展专项行动推进会,主要目的是,分析当前形势,查摆存在问题,进一步严实要求、压实责任、落实举措,加快推动全市“减化”工作,确保如期完成年度目标任务。刚才,****通报了今年工作进展情况。下面,我简要强调三点意见。第一,要一着不让。“263”专项行动是省委、省政府作出的重大决策,也是市委、市政府作出的庄严承诺。我们没有退路,唯有落实落实再落实。一是结果只能成功,不能失败,决不能有脱轨偏向的思想。去年,全市减少化工生产企业**家,其中淘汰关闭**家,整治重组**家。虽然超额完成了**下达的目标任务,但从工作推进情况看,各地进展状况快慢不一,一个重要原因就是坐等观望的思想,“走到哪里算哪里”,导致前期停产、设备拆除、危险废弃物处置不及时,进度缓慢。今年全市“減化”工作的日标是:“淘汰关闭*家,整治重组*家,改造升级*家”。各地要坚持问题导向,从实际出发、从问题入手,超前研判、深入研究,及早谋划、加快运行,对可能遇到的困难,迅速制定针对性预案,全力以赴、以攻为守,为完成全年目标任务打好基础、争取主动。二是标准只能提高,不能降低,决不能有降格以求的心态。去年关停的企业,大都是停产多年或面临转型的中小微企业,没有真正“伤筋动骨”,关闭难度相对较小;今年拟淘汰关闭和整治重组的化工生产企业,目前大部分仍处于正常生产状态,年底前要想完成整治任务,实现全面“脱胎换骨”,关停压力较大。但面对省、市下达的硬杠杠、硬指标、硬任务,各地必须坚决克服消极应付、权宜之计等念头,杜绝闯关过关、自降标准等思想,唯有进一步抬高标准、较真较劲,精准施策、动真碰硬,才能不留尾巴、不留短板,确保整治结果经得起检查、经得起验收。同时,要高度重视关停化工企业的后续工作,妥善安置分流人员,加强企业关停的过程管理,严防偷排、偷倒、不规范拆迁等行为,安全处置企业遗留污染物,防止发生次生突发环境事件。三是时限只能提前,不能推后,决不能有讨价还价的余地。落实化工生产企业“四年任务两年干,化工企业减一半”目标任务,没有讨价还价的余地,没有变通打折的可能。前期****就化工生产企业“四个一批”专项行动的目标任务进行了细化分解,各地一定要对照下达的计划书、任务表,倒排时间节点,狠抓薄弱环节,按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”工作原则,迅速对未关停及待整治提升的企业逐个过堂、逐个会审、逐个销号,确保专项行动目标必保、工作必成。第二,要一以贯之。当前,国家和省级层面对环境保护的重视程度之深前所未有、污染治理力度之大前所未有,制度出台频度之密前所未有,监管执法尺度之严前所未有。*月*日,省环保厅对连云港市灌云县、灌南县、盐城市响水县以及泰州市兴化市戴南镇实施了为期半年的区域限批。从曝光问题看,四地均存在环境信访问题突出、“减化”工作不力、环保基础设施建设滞后等问题。说到底,环境问题根子还是出在产业结构、能源结构上。只有把源头治理作为改善环境的治本之策,做好加减法,才能促进生态环境有效改善。一是调优存量。去年以来,市里相继出台了“绿卡企业”“小微企业助升”“传统产业高质量提升”等扶持政策,目的就是鼓励企业摒弃靠高耗能来促增长、靠高污染来扩产能的粗放式发展方式,不断增强企业自身的档次能级。各地要紧密结合实际,主动策应、精准定位,全面加快产业结构调整步伐,引导企业通过技术改造、科技创新、优化生产流程等途径,全面降低生产经营能耗,减少污染物排放,推动产业提档升级。二是严控增量。要推动项目审批关口前移,对涉及环保、安全等问题,绝不迁就、绝不姑息。今后,一律不再新批化工改扩建项目,决不能对污染严重的利税大户“网开一面”,决不能对低层次产业项目转移“大开绿灯”,也决不能对破坏生态环境的行为“下不为例”,要为可持续发展留足空间、留足容量、留足后劲。三是压减总量。各地要主动对接经信、规划、环保等部门,综合运用产业政策、规划限制、节能减排等措施,狠下决心和勇气,加快淘汰重点行业落后工艺、落后产能,该关闭的坚决关闭,该转型的尽快转型,倒逼过剩产能和低端产能退出。第三,要一抓到底。中央环保督查组还将到我市督查饮用水源地,从月初督查固废的情况看,很多都与“263”专项行动密切相关、高度契合,各地一定要把“减化”工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作来抓,强化责任担当,以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准,不折不扣推进落实。一是主动作为“零拖延”。今年上级下达了“减化”工作情况调度表,全市完成率仅为零。各地必须要引起高度重视,一刻不能放松,一刻也不能停顿。会后,各地要将此次会议的相关要求向主要领导汇报,并迅速完善协调运行机制,逐级逐层逐人,细化措施、细化序时、细化责任,确保工作不落空、不断档。要强化问题倒逼、责任倒查,多从主观上找原因、多从工作上找差距,加快制定工期,抢赶工期。二是高效作为“零懈怠”。关停、搬迁企业仅仅是第一步,接下来的设备拆除难度更大。各地对列入“淘汰关闭一批”和“整治重组一批”的企业,要督促其聘请具有专业资质的公司制定设备拆除方案,做到“两断三清”(断水、断电,清原料、清设备、清产品);对列入“改造升级一批”的企业,要根据专家整改意见书和职能部门要求制定改造升级实施方案并组织实施。对在年底底前未能达到改造升级目标的化工生产企业,要列入淘汰关闭计划,于年底前组织实施到位。***要牵头抓总、掌握进度,特别是对难度较大的项目,要集中会办、及时解决;要严格标准、加强督导,严把审核关,及时组织专家联合验收。三是从严作为“零容忍”。坚持执法必严、违法必究,对列入“四个一批”专项行动整治序列的化工生产企业,各相关部门要联合加大执法尺度和监管力度,重拳出击、露头就打,重典治理、从重处罚,不给任何喘息机会和活动余地,倒逼企业退出和整改。市绩效办和市政府督查室要全程跟踪督办,对“慢作为、不作为”且未按序时完成整治任务的属地,点名通报批评,实行“一票否决”,坚决追究责任。