在全县三夏暨防汛防火工作会议上的讲话

-1-在全县“三夏”暨防汛、防火工作会议上的讲话经县委、县政府研究决定，今天我们召开全县“三夏”暨防汛、防火工作会议。刚才，县农林委、水利局、林业局、农机局分别就相关工作进行了安排，县政府也与相关乡镇签订了责任书，希望各乡镇、街道和县直有关部门以高度的责任感和紧迫感，加强领导，集中精力，采取有效措施，切实抓好“三夏”期间各项工作。下面我讲几点意见。一、关于“三夏”和防火工作“三夏”是农业生产中十分重要、十分繁忙的季节，事关全年农业丰收和农民增收大局。再过十天就是芒种了，芒种芒种，连收带种，各级各部门要高度重视，把“三夏”工作作为当前农村压倒一切的中心任务，积极行动、全力以赴，打好打胜“三夏”工作整体仗。一是全员行动，扎实做好夏收各项工作。我们常说，夏收有三怕，“雹砸、雨淋、大风刮”，每年夏收期间，雷电等强对流极端天气较多，各乡镇、各部门必须集中精力、强化措施，全民动员、龙口夺食，确保快收快打，颗粒归仓。一要切实加强领导。全县已成立了“三夏”指挥部和东北、东南、西北、西南四个分指挥部，各乡镇也要成立夏收指挥部，统一组织，统一指挥，统一协调，做到领导到位，机构到位，人员到位；二要加强农机具的管理调配。随着农业机械化程度不断提高，小麦收获时间相对集中，各乡镇要充分发挥联合收割机在夏收中的主力军作用，统筹安排，量化任务，科学组织。农机部门要利用旱地小麦和水地小麦收割时间差，先丘陵后平川，力争用7—10天的时间完成全县的小麦收割任务；三要杜绝油路碾麦晒麦。每年夏收，占道碾麦晒麦就成了一种“顽疾”，甚至有的村民还在道路上用木棍、石块圈起“领地”，划上方格写上“某某占”，表明是自己的地盘，虽然方便了自己，但影响了正常的交通秩序，造成了很大的交通安全隐患，各乡镇要组织力量通力协作，公安交通部门要巡回检查，严禁在国道、省道、县乡道及主干道上碾场晒粮，一经发现严肃处理，做到责任到位，巡逻到位，奖罚到位；四要做好安全工作。各乡镇、各部门要时刻绷紧安全这根弦，层层签订夏收安全责任书，层层落实夏收安全责任，“三夏”期间，安全意识不能松，安全检查不能停，责任查究不能轻，要力保无问题、零事故。消防、公安、农机、供电、农业部门要立足本职，全力以赴，服务三夏。各乡镇要主动出击，认真贯彻“谁主管，谁负责”的原则，确定专人，组织力量，分村分片，组建巡逻队，日夜巡查，开展“五护五防”工作（护林、护场、护路、护田、护树，防火、防盗、防霉烂、防事故、防焚烧），及时排查，及时整改；五要形成工作合力。县“三夏”指挥部各成员单位要明确职责，协同作战，全力以赴投入“三夏”工作。农机部门要发挥协调作用，有效组织大型收割机跨乡镇作业；公安、交警部门要在主要路段进行巡逻检查，打击车匪路霸，确保夏收机械-2-畅通无阻；各乡镇派出所实行属地管理负责制，对抢、夺、砸机车的人一律严肃处理；消防部门要做好夏收防火工作，严格检查，消除事故隐患，杜绝火灾事故；供电部门要保证夏收期间的电力正常安全供应；环保部门要严格排查，重点监控，依法打击焚烧秸秆现象；气象部门要加强天气预报工作，全力做好防雹减灾工作。二是禁烧秸秆，加强护林防火树木管护工作。禁烧一直是“三夏”的重点，也是难点。特别是在当前环保形势异常严峻的形势下，这不仅是经济问题、环保问题，更是民生问题、政治问题。每年在这项工作上，大家都投入了巨大的精力，付出了巨大的努力，尤其是基层的同志们，不畏似火骄阳、不惧蚊虫叮咬，全力付出，甘当“麦田守望者”，在这里我想说的是，禁烧工作再苦再难，我们也要把这项工作做细、做好、做实，希望大家咬紧牙关，坚守坚持，用我们几天的辛苦换来老百姓一季的收获。所以，各乡镇、各部门要确实把这一工作放在心上，抓在手上，按照谁主管、谁负责，谁出问题、谁交帐的原则，继续严密防控，发现一起、制止一起、处理一起；要加大宣传，广泛宣传护林防火的重要性，增强护林防火意识，形成护林防火、人人有责的强烈氛围；要强化措施，要明确专人，突出重点部位，抓住关键环节，管住重点人群，有烟必查，有火必禁，有灰必纠，24小时轮流值班，严禁焚烧秸秆导致林木被毁。同时，对机械收割小麦的农户和作业人员要严格监督，防止机械损伤核桃苗木；要压实责任，各乡镇要加强组织领导，明确工作责任，落实管护任务，制定切实可行的林木管护和防火方案，实行领导负责制、领导干部分片包干制、护林防火目标管理制，一级抓一级、层层抓落实；要严格执法，进一步加大执法力度，对焚烧秸秆损毁林木的要依法查处，对严重破坏林木的大案，要依法给予严厉打击，情节严重、构成犯罪的要依法追究刑事责任。三夏期间，相关部门将组成保夏督查组，深入乡镇，进村入场，一天一督查，三天一通报，发现问题及时纠正，重大问题及时汇报，对不坚守工作岗位、不履行工作职责，造成重大责任事故的将依法追究其行政和法律责任。三是提前行动，加大夏管、夏种工作力度。“夏种晚一天，秋收晚十天”，抓好夏种夏管是秋粮夺取丰收的关键，必须采取综合措施，在夏粮颗粒归仓的同时，做好秋作物播种与管理。要强化技术指导，为群众提供优质品种信息，满足农户对良种的需求，组织农技人员深入田间地头，传授农业技术，帮助农民解决生产过程中遇到的实际困难；要加大产业结构调整力度，积极引导和帮助搞好作物布局和结构调整，突出发展特色高效农业，抓好优质产品基地和精品示范园县建设；要做好农资打假工作，公安、食药、工商、质监等部门要积极配合，开展联合执法，对全县农资市场进行拉网式、全天候检查，形成假劣农资“人人喊打，无处藏身”的局面。二、关于防汛工作-3-5月19日，省防汛抗旱指挥部就今年全省的防汛形势进行了会商和研判，认为我省气象年景整体偏差，不确定因素较多，汛期降水偏多、气温偏高，出现旱涝并存、旱涝急转、局地较大洪涝和旱情的可能性较大。对此，大家一定要正确认识，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责任感。把工作考虑得更充分一些，把措施制定得更完善一些，全力以赴做好防汛工作。一是要有防大汛、抢大险的思想准备。防汛工作事关群众生命和财产安全，是夏季安全稳定工作的重点，容不得半点麻痹大意。从地理环境上看，全县山地和丘陵面积占全县面积的58%，地形复杂，气候多变，地形雨、局部强降雨突发频发，给山洪地质灾害防御工作带来了较大难度；从工程现状上看，我县防洪工程中的2座中型水库，5座小型水库先后完成了除险加固，但长期处于低水位运行，未经历过较大洪水考验；全县9条山洪沟道，大部分未得到有效治理，防洪标准普遍偏低；从人为因素上看，部分干部群众对人为挤占河道、与河争利的现象认识不足，加上生活垃圾、建筑垃圾侵占河道，阻塞行洪的问题突出，河道内非法采砂和违法设障屡禁不止。虽然前期通过河道环境整治，已经排查整改了不少，但结合前段时间汛前检查的情况来看，仍有不少问题；从责任落实上看，2016年以来，我县首次实现了山洪灾害防治、监测预警设施的全覆盖，但从去年各乡镇的总体情况来看，监测预警应急值守方面还存在欠缺。以上因素，给今年的防汛工作带来了很大的压力，针对今年汛期降水偏多、旱涝急转的预计情况，各防汛成员单位一定要打起十二分的精神，坚决克服思想上的懈怠，全力做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想准备。二要有严格落实防汛措施的行动自觉。今年防汛工作目标仍然是“三确保，一减少”，大家要克服麻痹思想，力戒“年年防汛不见汛”的厌战情绪，确保7座中小型水库不垮坝，确保以汾河为主的12条河流防洪安全，确保城县和重要基础设施的防洪安全，最大程度减少洪涝灾害造成的损失。一要突出抓好山洪地质灾害防御。这是今年防汛工作的重中之重，相关单位要紧盯重点和薄弱环节，把沿河两岸、沟道两旁、填方之上、土崖之下等地点作为重点防范县域，依托山洪灾害监测预警及地质灾害监测预警，该搬迁的及早搬迁，该撤避的提前撤避；二要突出抓好水库、闸坝等拦蓄工程安全度汛。各单位要按照分级分部门负责的原则，逐库、逐闸、逐坝落实责任人，强化汛期应急值守和巡查，保证各水库、闸、坝“一库一人、一闸一人、一坝一人”，全力做好巡查值守工作；三要突出抓好河道防洪。继续按照“谁设障、谁清除”的原则，严肃查处行洪河道内乱倒、乱占、乱建行为，全面开展河道清障、清理工作。各乡镇要赶在7月份主汛期来临前，对排查出的隐患点，采取行之有效的措施，该清除的清除、该整改的整改，确保河道行洪畅通；四要突出抓好城市内涝防范工作。各街道办事处及相关部门要把预防城市内涝作为城县防汛工作的重点来抓。严把汛前排查关，对城市县域内涝-4-隐患点开展大排查，该维修的提前维修，该更换的尽快更换，该清理的及时清理；严把汛期巡查关，采取专人巡查、专人值守的方式，按片区进行全天候巡查抢险，对重点易涝点位严防死守，及时排除积水点，打好城市防汛歼灭仗。三要有打好防汛工作总体战的责任担当。防汛是一种责任,是一种担当，每一个汛期，都是一次责任担当的集中体现。大家要从全局出发，以高度的责任感和紧迫感做好防汛工作，全力筑牢保护人民群众的“防汛墙”。要强化责任落实，严格落实以行政首长负责制为核心的防汛责任，对辖县内的防汛责任，要采取分级、分处、分片、分段的方式，一层一层压实，一级一级传导；要加强防汛值班，严格执行领导带班24小时汛期值班制度和交接班制度，时刻保持联络畅通，确保信息及时上传下达；要加强监测巡查，气象、水利、国土等部门要加强对极端天气、山洪灾害、地质灾害等的监测预报工作，确保提前预警，提前做出应对；各乡镇、村要确保辖县内的山洪灾害监测预警设施有人值守，巡查值守人员要密切监视，一旦发生险情，第一时间发布预警信号，为群众转移赢得宝贵时间；要强化预案演练，各部门要结合防汛工作要求及自身工作特点，开展洪水调度、物资调运、堤防堵口、人员转移等科目的演练，确保紧要关头能拉得出来、顶得上去；要密切协作配合，各级各部门要按照县防指的统一调度和指挥，牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，密切配合、团结协作，形成防汛工作强大合力，确保安全度汛。同志们，“三夏”期间各项工作头绪多、任务重、责任大，是农民最繁忙的时候，也是大家最辛苦的时候，希望大家以高度的政治感和责任感立即行动起来，抓早动快、严阵以待，用自己的付出换来群众的收获，用自己的辛苦换来群众的赞许，把“三夏”及防汛、防火等工作抓细、抓实、抓出成效。谢谢大家！