生态环境局局长讲党课不忘初心牢记使命深刻理解生态文明思想的历史演进

1不忘初心牢记使命深刻理解生态文明思想的历史演进党课材料同志们：为庆祝中国共产党成立98周年，按照组织安排，今天我为大家讲一堂党课。当前，第一批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经全面展开，我也以“不忘初心、牢记使命、深刻理解生态文明思想的历史演进”为题，粗略的谈谈中国共产党生态文明思想不断演变和升华的过程，共同学习和感受共产党人为“中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心。我们现在普遍的认知是，人类社会已经经历了三大文明形态：一是上百万年的原始文明；二是上万年的农业文明；三是三百年的工业文明。今天正在向第四文明形态过渡，即生态文明。天育物有时，地生财有限，道法自然，天人合一，这是古人朴素的生态道德观。天”即自然，“天人合一”即是人与自然“你中有我、我中有你”不可分割的关系，这一理念代表了我国先贤圣哲对人与自然关系最朴素、也是最本质的价值认知。“天人合一”思想源于传统农耕文明，也构造了中华传统文化源远流长的坚实根基。上古时代舜就设置了一个管理山林川泽草木的官职叫虞，做这个官位的人叫伯益。到夏朝时，就有了“夏三月，川泽不入网罟（gǔ），以成鱼鳖之长”的生态环境保护思想。唐代王湾吟的“客路青山外，行舟绿水前”；宋代辛弃疾的“我见青山多妩媚，料青山见我应如是”；元代白朴的“孤村落日残霞，轻烟老树寒鸦”也都表达了对美好生态环境的向往。1934年1月，毛泽东同志指出:“水利是农业的命脉。我们应予以极大的注意。”1956年3月，毛泽东同志提出了人们熟悉的“绿化祖国”的口号，其内含包括:“在一切可能的地方，均要按规格种起树来”；“要做出森林覆盖面积规划”；“真正绿化，要在飞机上看见一片绿”；“用二百年绿化了，就是马克思主义”。1958年8月，毛泽东同志强调，“要使我们祖国的河山全部绿化起来，要达到园林化，到处都很美丽，自然面貌要改变过来”。2005年8月，时任江苏省委书记的习近平到安吉调研，开头就引用《诗经》中一句“安且吉兮”来称赞安吉，并表示从安吉的名字想到了人与自然的和谐、人与人的和谐、人与经济发展的和谐，勾画了人与自然和谐发展的草图。中国改革开放以来，取得的巨大成就数不胜数，但最重要的成就就是走出了人与人、人与物和人与自然关系的陷阱。从植树造林、节约资源到确立可持续发展战略，再到提出生态文明建设战略、建设美丽中国和确立绿色发展理念，其演进历程是一个历史与现实交融、理论与实践结合的历史过程。一、萌芽探索期。改革开放前是中国共产党生态文明思想的萌芽探索期。这一历史时期主要是以2毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体的生态文明思想。毛泽东虽然没有提出生态文明的概念，但是他注意到了节约资源和保护环境的重要性，相继提出一系列重要措施。1973年，第一次全国环境保护会议在京召开，会议审议通过了我国“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的32字环境保护工作方针，制定了我国环保史上第一个综合性法规《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》，这也是新中国环境保护立法的起点。这一时期中国共产党生态文明思想主要包括：植树造林，绿化祖国，倡导厉行节约，综合利用资源；消除污染，保护环境；把环境保护上升到宪法的高度等思想；坚信社会主义能够解决环境问题等思想。这一阶段党中央对环保问题进行初步探索，开启了环境保护的先河，对中国共产党生态文明思想的形成和发展具有奠基性作用。二、初步雏形期。改革开放后至20世纪90年代中期，是中国共产党生态文明思想的初步雏形期。这一时期以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，在改革开放和社会主义现代化建设过程中认识到“环境污染是大问题”，在实践中逐步形成一系列环境保护思想。这一时期中国共产党生态文明思想主要包括：植树造林，科学发展林业；重视资源综合利用，倡导开发利用新能源和可再生能源；深刻认识到环境保护的重要性，环保工作上升为基本国策；建立环境法律制度。1983年，第二次全国环境保护会议召开。会议强调要以强化环境管理作为环境保护的中心环节，并把环境保护工作上升为基本国策。1989年，第三次全国环境保护会议召开，会议强调建立环保制度，明确我国环保工作的性质定位、战略目标、制度框架与具体措施等。这次会议是中国共产党生态文明思想初步雏形的重要体现。这一时期，我国大力开展植树造林、绿化祖国活动；经济发展中强调综合开发利用自然资源，合理利用资源；制定环境保护的基本国策，环境保护已经上升至法律和制度层面，环境立法得到较快发展，成为我国法制建设中最为活跃的一个领域。这一时期还建立了环境保护机构，标志着我国环境保护管理工作由过去的一般性管理、定性管理向具体措施管理方向迈进。三、形成发展期。从20世纪90年代中期到党的十八大召开前夕，是中国共产党生态文明思想的形成发展期。党的十四届五中全会上，江泽民同志首次提出可持续发展的战略构想。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。1996年召开的第四次全国环境保护会议，强调落实环境保护基本国策的重要性，要求各级党政领导必须把加强环境保护作为社会发展的一项重大任务。这次会议明确提出实施可持续发展战略，标志着我国环境保护事业进入一个全新的发展时期，在党的生态文明思想的发展史中具有里程碑的意义。2007年，胡锦涛同志在党的十七大报告中提出建设生态文明的要求。首次把“生态文明”写入党代会的报告，这是中国共产党在反思传统经济发展模式、扬弃旧的工3业文明理念基础上提出的重大战略思想。提出生态文明建设，是党的十七大的理论创新成果。到党的十八大召开前夕，中国共产党生态文明思想进一步理论化、系统化，中国特色社会主义生态文明建设不断取得新成就。这一时期中国共产党生态文明思想主要包括：实施可持续发展战略；加大环境保护力度，治理环境污染；按照树立和落实科学发展观的要求，做好节约资源和保护环境工作；建设资源节约型、环境友好型社会；重视环境保护法律体系建设，提出生态文明建设目标。四、丰富完善期。党的十八大以来是中国共产党生态文明思想的丰富完善期。党的十八大把推进生态文明建设纳入国家发展大计，并提出美丽中国建设的目标。这是我们党在总结实践经验、反思现实困境基础上提出的先进执政理念。习近平总书记在党的十九大报告中，就生态文明建设提出新论断，坚持人与自然和谐共生成为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分，并专门用一部分内容论述“加强生态文明体制改革，建设美丽中国”。习近平总书记就生态文明建设提出的一系列新理念新思想新战略，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大问题，形成了系统完整的生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。新时代中国共产党生态文明思想包括：走向社会主义生态文明新时代，建设美丽中国；着力推进绿色发展，形成绿色发展方式和生活方式；以系统工程的思路统筹谋划环境治理；着力解决损害群众健康的突出环境问题；用最严格的制度、最严密的法治保障生态文明建设；树立生态文明理念，强化公民环境意识；国际社会携手同行，共谋全球生态文明建设之路。2018年全国环境保护大会召开，习近平总书记提出新时代推进生态文明建设的六项基本原则，即坚持人与自然和谐共生；绿水青山就是金山银山；良好生态环境是最普惠的民生福祉；山水林田湖草是生命共同体；用最严格制度最严密法治保护生态环境；共谋全球生态文明建设。这六项原则是推动我国生态文明建设的思想遵循和行动指南。习近平总书记还就新时代推进生态文明建设提出新要求，即加快构建生态文明体系，全面推动绿色发展，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，有效防范生态环境风险，提高环境治理水平，加强党的领导。这是对贯彻落实六项原则的具体部署，也是从根本上解决生态环境问题的应对措施。上述这种演变的过程，是中国几代领导集体在经历挫折困难后及时总结环境保护经验，为探索中国特色环境保护道路奠定了良好的发展基础。这种演变的过程，让我们看到了中国共产党“为中国人民谋幸福”的初心。习近平总书记鲜明提出“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福”。党的十八大以来，习近平总书记连续七年春季参加义务植树，可以说是“一把锄头映初心”。这种初心，映出的是新发展理念和尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明思想。映出的是中国共产党顺应老4百姓过去“盼温饱”，现在“盼环保”；过去“求生存”，现在“求生存”的需求，体现了以习近平总书记为核心的党中央深厚的民生情怀和责任担当。这种演变的过程，让我们看到了中国共产党“为中华民族谋复兴”的初心。从1978年至2018年，环保机构改革几乎每隔10年进行一次升级和调整。1988年，成立了国务院直属的副部级的国家环保局；1998年，成立了正部级的国家环保总局；2008年组建了国家环境保护部，成为国务院的组成部门；2018年机构改革组建了生态环境部。环保机构的规格越来越高，职能也逐步强化。同时，我国环境污染治理投资占GDP比重，上世纪80年代初仅为0．51％，2000年才突破1%，2008年达到1.49％，2016年达1.9%，2020年有望突破2%，当一国的环保投入占本国GDP比例高于2%之时，环境质量开始实现好转。此外，新修订“史上最严”环境保护法，大气、水、土壤污染防治行动计划先后发布实施，蓝天、碧水、净土保卫战全面展开。2013年到2018年，全国338个地级及以上城市可吸入颗粒物（PM10）平均浓度下降26.8%，首批实施新空气质量标准的74个城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降41.7%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。一个日益变绿变美、生机盎然的中国呈现在世人面前。一个国家、一个民族要走在世界前列，必须教会世界一件事情。19世纪英国教会世界如何生产，20世纪美国教会世界如何消费，21世纪的中华民族要走到世界前列，应该教会世界如何加强生态文明建设。我想，随着我国全面建成小康社会的伟大实践不断向前推进，党关于生态文明建设的理论成果会越来越丰富。以上，是我今天讲的内容，谢谢大家。