在全县森林草原防灭火工作会议上的讲话

—1—在全县森林草原防灭火工作会议上的讲话同志们：当前，森林草原防火工作已进入非常关键时期，县委、县政府决定召开这次全县森林草原防灭火工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市森林草原防灭火工作会议精神，安排部署今冬明春森林草原防灭火工作，动员全县上下进一步认清形势、强化措施，全面提升森林草原火灾的预防和扑救能力。这次会议，是县森林草原防灭火指挥部调整成立后召开的第一次全县性会议，也是在森林草原进入防火期前召开的一次重要会议。刚才，县政府与各乡镇签订了《森林草原防灭火责任书》，林草局通报2019年全县森林草原防灭火工作开展情况，xxx、xx依次做了发言，讲的很具体、很到位，我完全同意。希望大家对标差距、举一反三，采取得力措施，补齐本辖区本单位短板，更好地做好自己的工作。下面，为扎实抓好今冬明春森林草原防灭火各项工作，全力保护全县森林资源和群众的生命财产安全，我再讲几点意见。一、提高政治站位，切实增强森林草原防灭火工作责任感（一）去冬今春以来工作回顾。去冬今春以来，全县森林草原防火工作在县委、县政府的正确领导下，按照国家和省、市安排部署，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，把森林草原防火工作始终作为一项重要的政治任务来抓。各乡镇、各有关部门从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发，统一思想，明确目标，周密布防，狠抓落实，全县未发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故，圆满完成了年度森林草原防灭火工作任务，有力地保障了森林草原安全和社会稳定。回顾上一年度的工作，我觉得有四个方面的突出特点：一是防火责任清晰明确。乡镇党委、政府和林业草原、应急管理等部门按照国家和省、市、县委统一部署，认真落实各级行政领导、森林草原防火部门和森林经营主体的责任，层层签订了护林防火目标管理责任书，形成了横向到边、纵向到底的责任管理体系，确保了各项责任和措施落地生根。二是宣传活动广泛充分，形式多样。各乡镇、各部门通过张贴标语、设置警示牌、举办专题节目等各种行之有效的方式，全方位、多形式地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，大力普及防火安全避险常识，积极开展火灾预测预报，及时掌握火情信息，工作积极主动。三是管理措施到位。各乡镇、各相关部门按照“严字当头、强化管理、加强监督、消除隐患”的要求，完善各项管理措施，严把入山关，基本做到了重点区域重点防范。在防火重要时段和重大节日期间，扎实部署，坚持24小时值班和领导带班制度，认真开展督查活动，及时消除了火灾隐患，确保了全县森林防火工作安全平稳。四是保障能力进一步增强。各乡镇进一步加大森林草原防火经费的投入力度，添置一批扑火物资和设备，防火条件有了新的改善，较好地满足了森林草原扑火的物资需要。这些成—2—绩的取得，是各乡镇党委、政府高度重视的结果，是各有关部门团结协作、森林防火战线广大干部职工和护林队伍无私奉献的结果。在此，我代表县委、县政府和县森林草原防灭火指挥部，向大家表示衷心的感谢！（二）存在的问题和短板。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我县森林草原防灭火工作出现了一些新情况、新问题，面临的形势十分严峻。一是机构改革刚刚完成，体制机制仍需进一步理顺。县森林草原防灭火指挥机构刚刚调整到位，这需要时间来理顺，要有一个过程，但各部门要加强协调联动，逐步理顺工作职责，特别是林草部门要做好本部门工作职责，毫不松懈，耕好自己的田，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。种好自己的地，落实好自己的责任，不要因森林草原防灭火指挥机构调整而放松自己，无论如何，森林草原防灭火工作还是林草局的主要工作和职责。二是防范难度越来越大。当前，全球气候逐渐变暖，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多。特别是今年3月30日四川凉山发生的严重的森林火灾，造成31人遇难，危害之大，损失之重，给我们再次敲响了警钟。据《国家森林草原防灭火指挥部办公室2019年秋冬季全国主要林区和草原区气候趋势及火险形势预测的通知》，今冬明春西北地区气候与往年相似，冬季降水总体偏少，气温偏高，局部地区高温和干旱将同时出现，高火险天气集中持续，森林草原火险等级比较高，造成森林草原火灾的防范难度也随之加大。三是防火任务越来越重。随着全县重点林业和草原生态工程的实施以及封山禁牧措施的落实，我县森林草原面积不断增加，森林草原蓄积量快速增长，森林草原防灭火范围不断扩大。加之今年秋季全县雨量充沛，森林草原植被生长茂盛，林下枯枝落叶和杂草不断积累，可燃物增多，火险等级进一步增高。同时，随着经济和生态旅游业的发展，进入林区和草原从事生产经营和旅游观光的人员逐年增多，火源管理和监控难度加大。特别是进入冬季以后，烧荒积肥等生产用火、野炊吸烟等生活用火、燃放烟花爆竹等庆典用火、上坟烧纸等祭祀用火交织在一起，森林草原火险隐患日益增多，增加了野外火源管理的难度。四是部分单位森林防灭火工作重视程度依然不够。从今年清明节期间全县防灭火工作情况来看，部分乡镇和部门森林草原防火工作部署仅仅停留在会议上，管护责任、管理措施落实还不到位；部分干部群众对森林防灭火工作有所松懈，存在侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪；森林草原防灭火投入仍然不足，基础设施建设滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等与新形势下森林草原火灾应急扑救要求还有较大差距，火灾防控能力还跟不上形势的要求。对于上述这些问题，各乡镇和有关部门一定要有清醒的认识，要站在讲政治顾大局的高度看待森林草原防灭火工作。不忘初心，牢记使命。保护人民群众生命财产安全，服务全县经济社会高质量发—3—展，为人民谋幸福、为人民谋福祉，就是我们的初心和使命。要时刻牢记宗旨，深刻认识面临的严峻形势，坚决克服麻痹和侥幸思想，坚决杜绝松懈和畏难情绪。要以对党忠诚、对人民、对事业高度负责的态度，强化工作措施，切实把全市森林防火工作抓紧抓实抓好抓出成效。二、突出工作重点，全力落实森林草原防灭火工作各项措施各乡镇、各相关部门要按照国家和省、市森林草原防灭火工作电视电话会议的要求，周密安排部署，严格落实责任，切实做到思想不松懈、工作不松劲、措施不松动，确保我县不发生重大森林草原火灾，不发生重大人员伤亡事故。一要加强宣传教育，着力提升依法防火能力。防火工作的基础在群众，森林和草原火灾多由人为引起，可以说防火就是“防人”，群众的防火意识和行为，在很大程度上决定着防火工作的成败。各乡镇和相关单位要把开展防火法制宣传作为森林草原防火的首要任务，针对冬季气候干燥、可燃物多、火险等级高的特点，从克服干部群众麻痹思想和侥幸心理入手，采取发送手机短信、制作宣传专栏、张贴警示标语、发放宣传材料、文艺下乡宣传、宣传车巡回播报等多种形式，大力宣传普及《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》等法律法规和护林防火知识，引导广大群众革除陈规陋习，遵章用火，从根本上减少火灾发生机率。近期，各乡镇和相关部门要组织人员深入村组农户，深入中小学校，集中宣传野外火源管理和安全用火规定，切实提高全社会的防火意识。要组织新闻媒体做好防火动态报道，及时宣传重大森林草原火灾事例和森林草原防火典型案例，加强防火安全警示教育，使森林草原防灭火工作真正成为广大群众的自觉行动，努力形成全社会关心、支持、参与森林草原防灭火工作良好局面。二要加强火源管理，着力提升科学防火能力。减少和避免森林火灾最根本、最直接、最有效的办法，就是坚决管住户外人为用火。各乡镇和相关单位要坚持疏、导、堵相结合，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，严格落实各项火源控制措施，从根本上防范森林草原火灾的发生。在防火期内，要严格实行野外用火审批制度，严格野外用火行为，包括烧秸秆、杂草等农事用火，严格执行大风天气禁火制度，宁严勿宽，对重点地块、林草区坟头、主要路口都要做到严看死守，落实专人负责。要加大野外火源的巡查管理力度，防火区内要派专人进行流动检查，主要路口要设置固定检查站，特别是对重点防火区，要责成专人进行看守，对进入重点区的人员和车辆进行严格检查。春节、元宵、清明等重大节日期间，要倡导文明祭祀，加强火情监测，防止因扫墓祭祀引发火灾。同时，要加强村庄环境卫生管理，严防柴草等各种易燃物失火而引发村庄大火。三要加强预警监测，着力提升综合防控能力。森林火灾只有早发现，才能实现“打早、打小、打—4—了”。林草部门和各乡镇要加强对护林员、草管员队伍的管理，严格执行24小时防火值班制度和领导带班制度，严格执行火情第一时间报告制度和防火期每日火情零报告制度，确保火灾隐患早发现、早控制、早处置，切实提高各项防火措施的执行力和实效性。要进一步加强火情预测管控，气象部门要做好火情气象预报，及时发布森林草原火险等级。各乡镇要充分调动广大群众的防火积极性，加强重点地段、重点路段的火情监测工作。切实发挥护林防火村规民约的作用，不断提高群众自我约束、自我管理和自我监督能力。要加大对痴呆傻等特殊人群的管理力度，明确专人监护，严防玩火引发火灾。要加强督促检查，在防火期内，县森林草原防灭火指挥部办公室、县林草局、应急管理局要采取明察暗访等多种形式，定期不定期地组织开展森林草原防火工作督导和检查，对所有火灾隐患逐一进行排查，对发现的问题，要及时提出整改措施，限期督促整改，切实做到防患于未然。四要加强预案落实，着力提升火情处置能力。当前，我县已全面进入森林草原防火期，各乡镇和相关部门要保持高度警惕，全面进入临战状态，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。做到组织人员落实到位、思想教育落实到位、工具设备落实到位、物资保障落实到位。各乡镇要从防大火、扑大火的实战需要出发，抓紧修订完善各自应急预案。特别要针对春节、元宵、清明等重大节日的森林草原防灭火工作，制定专门的扑火预案。县森林草原防灭火指挥部办公室、县林草局要把预案演练作为森林草原防火工作的重要内容，组织开展经常性的演练，通过演练，检验预案，锻炼队伍，使相关部门和人员熟悉预案内容，明确自身职责，熟悉工作流程，切实提高综合防控能力和实战能力。要结合扑火实战特点，抓好森林草原防火知识培训，强化科学指挥能力和安全避险技能，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，确保不发生扑火安全事故。各级专业、半专业森林草原防火队伍要时刻保持良好的战备状态，加强扑火物资储备，提前做好扑火装备、车辆、机具的检修、维护、保养等工作，确保在火情发生时，能够第一时间出动、第一时间到达、第一时间扑救，切实把火灾损失和影响降到最低限度。五要加强基础建设，着力提升应急保障能力。目前，我县的扑火力量十分有限，基础设施相对薄弱。面对森林草原火险日益严峻的形势，各乡镇、相关部门必须高度重视抓好森林草原防灭火队伍建设和基础设施建设，为防止森林草原火灾提供有力保障。要根据森林草原火灾突发性强、破坏性大、处置困难的特点，有效整合森林防灭火队伍、专业扑火队、半专业扑火队、巡山护林员、草管员等力量，加大业务能力和综合素质培训，努力组建一支召之能来、来之能战、战之能胜的森林草原防火队伍。在防火基础建设上，要统筹考虑森林防火工作，对各类投资主体在林草区兴办的种养殖、旅游等产业场所，要加强审批管理，确保工程建设与森林草原防灭火设施同步规划、同步设计、同步施工、—5—同步验收，切实增强林草区防灭火保障能力。三、强化组织领导，确保全县生态资源和人民生命财产安全今冬明春我县森林防火形势严峻，责任重大，任务艰巨。各乡镇和相关单位一定要提高思想认识，加强领导，靠实责任，扎扎实实地把各项措施落到实处，确保森林草原防火工作不出问题。一要加强协调联动。县森林草原防灭火指挥部办公室要充分发挥牵头抓总作用，统筹调度，协调指导好全县森林草原防灭火各项工作。指挥部各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力合作，强化部门之间、部门与乡镇之间、乡镇之间的协调联动，不断增强防灾合力，全力应对可能发生的灾害。财政等部门要积极筹措防灾资金，应急、林草要做好防灾物资储备和供应，及时安排和调拨各种救灾应急物资，卫健、公安、电信、供电等相关单位要做好抢险救灾相应的工作准备，消防救援等单位要开展模拟演练训练，做好突发灾情救援。二要落实防火责任。前面，县政府和各乡镇签订了森林草原防灭火责任书，请大