森林防灭火工作汇报提纲

-1-森林防灭火工作汇报提纲（2019年6月3日）主要汇报三个方面工作，一是林区概况；二是防灭火工作情况；三是主要问题与工作建议。一、林区概况xxxx是我国面积最大、保存最好的重点国有林区，生态功能区总面积xx万平方公里，森林面积xx万平方公里，森林覆盖率xx%，森林蓄积xx亿立方米，森林面积、蓄积分别占全国重点国有林区的xx%和xx%，天然林蓄积占全国的xx。林区是我国最大的泰加林资源基地和生物基因库，有国家级、省部级保护地xx块，201x年xx月全面停止天然林商业性采伐。良好的生态系统保护着xx大草原和东北粮食主产区的生态安全，是我国重要的森林资源培育战略基地，在落实习近平总书记“把xx建成我国北方重要生态安全屏障”的战略定位中发挥着不可替代的作用。xxxx林区自1946年在党的领导下组织阿尔山的林业生产起步，1952年开始有计划的大规模开发建设，1954年划归原国家林业部管理，1958年与xx盟合署，隶属关系曾几经变迁。1995年组建森工集团，与林管局“一套班子，两块牌子”，并保留行政事业职能。历经主辅分离、社会职能剥离、管办分开等多次改革，2017年2月重点国有林管理局挂牌成立，现有直属单位xx家，在岗职工xx万人（含混岗工xx人）。多年来，林区严格执行国家林业方针政策，在生态、经济、社会发展方面做出了巨大贡献。在生态建设上，累计人工造林xx余万亩。天保工程实施后，累计减少木材采伐xx万立方米。有林地面积、活立木总蓄积、森林覆盖率分别从开发初期的xx万公顷、xx亿立方米、xx%提高到目前的xx万公顷、xx亿立方米、xx%，分别增长xx%、xx%、xx%。在经济建设上，累计提供商品材和林副产品xx亿多立方米，上缴税费xx多亿元，是国家同期投入的xx倍。在社会建设上，主导建成xx个城镇，连续xx余年投入自办社会事业。长期投资建设和维护地区公共基础设施，构建林业产业体系，奠定了林区经济社会发展基础，促进了边疆繁荣稳定。二、防灭火工作情况林区地处高纬高寒的大陆性季风气候区，雷电火高发频发，是国家一类重点火险区。为守护好这片绿色林海，管理局组建有扑火队伍xx人（其中专业扑火队xx人，半专业扑火队xx人，航空消防特勤突击队xx人），护林员xx万人，各类专业机械车辆xx台（其中大型机械车辆xx台），风力灭火机等扑火工器具装备xx万台（套）；航空护林局下设根河、满归两个航站，进场飞机xx架。现有瞭望塔xx座，综合管护站xx个、临时检查站xx个，停机坪和临时机降点xx个，蓄水池及飞机取水点xx处，防火道路xx万公里。近年来，管理局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和生-2-态文明思想，按照国家、自治区的部署，着力建设预防、扑救、保障三大体系，总结出“投重兵、打小火、当日灭”的扑火理念，逐步打造“天、空、地”一体化防灭火体系，连续克服极端天气多发等诸多不利因素，尽最大努力减少森林火灾损失，有力地保护了重点国有林区生态安全。（一）在预防上，做到“三严”。一是标准严。自提标准，自我加压，确定了不发生人为较大森林火灾、不发生影响较大的森林火灾、不发生人员伤亡事故的“三不发生”工作目标。着重抓“关键少数”的认识程度、工作态度和行动质量，把重点部位、重点时段、重点环节、重点岗位、重点人群“五个管住”的责任，真正落实到岗、到人、到户。相继制定出台了火源管理、防火督查、站点建设等20余项规章制度和标准办法，防火办、林场、管护站、瞭望塔怎么做，野外农牧点怎么管，瞭望员管护员怎么干，督导组怎么查等等各项工作的各个环节都有章可循、有据可查、简明易行、好使管用。二是管控严。林区xx座瞭望塔xx名瞭望员实行全时段值守，进行远程视频监控系统试点建设，同时采取无人机巡护、地面人员巡查等办法，弥补瞭望盲区。xx万名护林员全部上岗到位，在主要沟口、路口、重点部位设立xx个综合管护站、xx个临时检查站，实行全面“三清”，对外来人员、生产人员和智障人员安排专人监控，彻底封山、包片管护、严格堵卡，做到人有防火证、烟囱有防火帽、车辆有防火罩。以最严的尺度、最苛刻的办法，管控住每一个用火点，对炉灰炉渣严格按照灰桶内加水搅拌晾凉、防火箱中转存放、灰池集中掩埋的“三步法”进行处置，尽最大限度消除隐患。三是督查严。国家应急管理部、国家林业和草原局、自治区森林草原防灭火指挥部先后对林区开展防灭火专项督查，不辞辛苦深入一线，帮助林区排查隐患，解决实际困难，协调增加飞行时间、调拨xx万元物资予以支持。管理局着眼“细枝末节”，较真碰硬地在“鸡蛋里挑骨头”，分类细化针对各林业局、专业队、林场、检查站、瞭望塔、野外作业点的xx项督查清单，查现地、查细节，有记录、有追踪、有反馈落实。管理局主要负责同志和班子成员亲自上瞭望塔，查管护站，对队伍人数、机具配备、物资储备、入山登记、火源管控、燃烧剩余物处理、防火隔离带开设等各类细节进行实地查看，力求死角必查、隐患必除、失责必究。（二）在扑救上，力求“三快”。一是分级指挥决策快。组建快捷高效的扁平式指挥体系，成立以主要领导为总指挥的应急指挥部，下设8个战区分指，由管理局班子成员包片负责。在实战中，分指成员第一时间赶赴现场靠前指挥，针对不同林型、地形和火场距离，参照细化的应急预案集结队伍、选调装备、确定战法，提升决策效率。二是战区联动反应快。综合考量反应速度、作战半径和力量互补，将林区划分为xx个战区，每xx个局为一个联动战区，战区内人员队伍、装备调用、物资保障全部联动联用联指，一旦发生紧急情况，立即响应、就近出动。三是靠前驻防出动快。根据各地火险形势，采取内部购买服务方式，扑火队伍随季节南北移防，提高防灭火资源利用率。在绰尔、乌尔旗汉、-3-阿里河、根河、满归、北部原始林区设立前线指挥基地，每个基地常备专业扑火队伍xx人，集中大型机械设备xx辆，储备扑火机具、通信设备、油脂燃料等物资，发挥快速应急、指挥协调、综合保障作用。在xx处偏远林场、原始林区、自然保护区等重点火险区部署xx名扑火队员靠前驻防。在东南部林区的温库图、北部原始林区乌玛前指基地设立移动航站，部署直升机，缩短航运半径。成立国内首支林业航空消防特勤突击队，具备较强的空中机载巡护、索降开设机降点和应对突发火情能力，分别部署在根河航站、北部原始林区值班待命。（三）在保障上，达到“三到位”。一是确保资金投入到位。实践证明：“预防不花钱，扑救花大钱”。在国家和自治区的大力支持下，2018-2019年林区共获得国家森林防火项目12个，中央投资xx亿元，自筹配套xx万元，开展了航空消防、防火通信、应急道路等建设，对森林火灾高危区进行了综合治理；自治区调剂资金xx亿元用于预警监测系统、购置森林消防机械设备。管理局多方筹措资金xx亿元，用于营房改造、设备购置、物资储备，对通信盲区采用短波、超短波、卫星电话、通信指挥车等相结合的措施补盲；在部分区域试点布设“森林眼”等远程视频监控系统；购置履带运兵车、消防装甲车、全地形运输车、冲锋舟、无人机等大型设备，应急机动能力大大提升。二是确保联防联控到位。树立“一片林、一家人、一条心”的大局理念，与xx市人民政府、黑龙江xx林区、森林消防队、哈尔滨铁路局、xx供电、森林公安、通讯、气象等单位部门建立了密切的联防工作机制，明晰了合作分工。在“xx”“xx”“xx”等多次重特大火灾扑救中，属地和林业不分彼此、全力以赴，xx森林消防队伍发挥主力军和国家队作用，真正做到了“家火野火一起防一起扑”。三是确保安全培训到位。举办各级指挥员、瞭望员、驾驶员、通讯员、战斗员等专项培训班xx次，培训人员xx万人次，其中安全培训xx次，培训人员xx万人次。采取一切措施确保人员安全，坚决不触碰红线。三、主要问题与工作建议经过多年的发展建设，林区森林防灭火综合能力得到显著提升。但从整体来看，仍然存在一些自身难以解决的困难。一是森林防灭火资金缺乏保障。重点国有林管理局是自治区直属单位，完全依靠国家的天保工程和改革发展资金保障基本运营。管理局对林区的森林防灭火工作一体负责、一体管理，每年森林防灭火平均需要支出约1亿元，虽然自治区政府、国家林草局大力支持、尽力补贴，但林区的防灾减灾资金一直没有明确列支渠道，大部分靠管理局自行解决。同时，林业扑火队单兵防护投入不足，在个人防护服装和携行装具方面，林业队伍平均标准为xx元/人，不到森林消防队伍单兵装备投入的xx。二是防灾减灾基础设施十分薄弱。在道路通达上，林区路网密度仅为xx米/公顷，远低于国家规划的xx米/公顷，且多是砂石路、木质桥涵，停伐后无养护资金，破损严重。总结林区得耳布尔林业局60年无重特大森林火灾的经验，关键就是该局路网密度较高（xx米/公顷），瞭望塔分布-4-多。在瞭望监测上，瞭望塔数量不足，十分简陋，有的防雷、抗风能力较差，塔路崎岖难行、无法通车。在应急通信上，技术水平相对落后，公网覆盖不足xx%。三是扑救力量老化严重。目前林区xx岁以上职工已占到xx%，xx岁以下的专业扑火队员不足xx%，难以满足实战需要。未来5年林区还将退休xx人，后继有林，但后继无人。以上汇报，不妥之处请批评指正。