在全市森林防火和安全生产会议上的讲话

1在全市森林防火和安全生产会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是学习传达贯彻习近平对四川西昌市经久乡森林火灾重要指示和李克强总理批示精神，汲取近期国内发生的多起森林火灾和安全生产事故教训，全面部署我市森林防火和安全生产工作。刚才，xx同志传达了xx会议精神。下面，就做好当前和今后一段时期内的森林防火和安全生产工作，我再强调几点意见。第一，要深刻认识当前面临的严峻形势，进一步增强做好森林防火和安全生产工作的紧迫感责任感去年以来，全球气候持续异常，森林火灾频发。巴西亚马逊雨林发生了4万起山火，过火面积超过100万公顷；美国加利福尼亚州58个县中有43个沉没火海，20万人被迫撤离；澳大利亚森林大火持续了210天，火灾面积超过1100万公顷。近期，我国四川、云南、福建、湖南、山西、湖北、贵州等地都发生了森林火灾，特别四川西昌森林火灾造成19人遇难、3人受伤。从我市的气象条件办公文库原创发布看，今年春防形势也十分严峻，而且正值清明时节祭扫活动增多，春耕生产也已经开始，火源管理难度进一步增大。春季也是煤矿、非煤矿山安全生产事故易发多发时期。受新冠肺炎疫情影响，各类企业集中复工复产，夺时间、抢工期心理极易放松对安全生产的警惕性，安全生产形势复杂严峻。全市上下务必清醒认识森林防火和安全生产形势的严峻性、复杂性、特殊性、艰巨性，深刻汲取国内外森林火灾和我市“5.17”透水生产事故教训，切实把抓好森林防火和安全生产的政治责任扛在肩上，始终把人民生命安全放在首位，力戒麻痹思想、松懈心理和厌战情绪，始终保持高度警惕，保持高压紧逼的工作态势，以对党和人民高度负责的态度，不断强化底线思维和红线意识，切实把各项措施抓常抓实抓细，坚决遏制重大森林火灾和安全生产事故发生，坚决不给省里添堵、不给国家添乱。第二，要全力抓好春季森林防火，坚决实现“三个不发生”目标。今年春季，我市森林火险气象等级持续偏高，气温较常年同期高0.5℃左右，降水量较常年少1成，4月降水将少2成，4月起天气干燥多风，5月上旬将出现不同程度干旱。由于多年没有发生重特大森林火灾，林内蓄积的可燃物较多。各地、各相关部门思想上要更加重视、措施上要更加有效、防范上要更加到位，一定要确保实现不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，2不发生烧毁林场、村屯“三个不发生”目标。一要确保火源管理措施到位。各级政府和森林防火部门要采取超常规措施将火源管理各项规定抓实抓细抓具体。要通过各种形式加强防火宣传，切实提升群众和外来务工人员森林防火意识。要针对高火险期临近的实际，加强日常巡护检查，提高巡护的频次，对不符合森林防火要求的车辆和人员要严禁进入林区。强化入山人员管理，严格按照火源管理机制的规定和要求，重点管好进入林区农业生产、采菜挖药、营林生产、调查设计、筑路架桥、探矿开矿人员和旅游人员，以及未成年人、吸烟人员、智障人员等特殊群体的管理，在五一、大田播种及高危天气时段要大力开展野外火源管控专项会战，对高火险区和易发火情的部位实行封闭式管理，形成无人区、无火源区。要严格落实省今春不再设点烧“窗口期”的工作要求，督促指导农户及时做好秸秆离田、还田，坚决做到全域、全时段、全面禁烧，确保春耕、春防两不误。二要确保关键环节响应到位。各地要狠抓应急处置关键环节，一旦发生火情要立即进入应急响应状态。要综合运用卫星遥感、地面巡护、高山瞭望、飞机巡护、视频监控等手段，开展全天候和立体式监测，确文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。保发生火情第一时间发现。火情不管大小必须在第一时间逐级上报。森工、农垦系统在执行本系统报火程序的基础上，要向属地政府森防指报告，由属地政府森防指上报市森防指。要将兵力和物资事先部署到重点一线和最易发生火情的地域，安排在道路不畅、兵力难以快速进入的重点林区，确保接到火情报告后第一时间奔赴火场进行补救。特别是要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本要求，要第一时间做出科学果断决策，第一时间集结调派重兵，强化优质资源保障，努力在最短的时间内形成压倒性的态势。三要确保风险隐患化解到位。目前，我市各级森林防火人员已经全部复工到岗，各地、各有关部门要做到对森林防火人员的疫情防控工作，坚决避免疫情感染事件发生。要高度重视驻地营房、瞭望塔、储备库等基础设施及防火物资、油料储备、设备等安全防护工作，推进安全保障措施精准落地。切实加强一线扑火人员在火灾预防和扑救过程中的安全工作，严格做好运兵行车、宿营选择、饮食饮水、用火用电及扑火作战等各方面的安全防范，及时消除隐患。特别是要吸取四川凉山森林火灾事故教训，加强扑火队伍培训和应急演练，确保一旦发生火情火灾，在确保扑火人员安全的前提下，有力有序开展科学扑救，严防次3生灾害发生。第三，要牢记教训、警钟长鸣，全力做好安全生产各项工作。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。去年的“5·17”透水事故，给人民生命财产带来了巨大损失，给我市造成了负面影响，也在一定程度上迟滞了我市的发展进程。我们一定要汲取这次事故的惨痛教训，居安思危、未雨绸缪，切实把安全生产各项工作措施落实落靠。当前，我们的安全生产工作还有很多薄弱环节：煤矿、非煤矿山、交通、消防、施工工地、易燃易爆等传统高危行业齐全、隐患较多；一些地方和部门安全发展意识不牢，安全监管失之于宽、失之于软；有的企业主体责任缺失，负责人不履行安全责任，员工安全意识不强。同志们一定要牢固树立安全发展理念，始终把安全“红线”系在心头，如履薄冰、如临深渊、如坐针毡，对安全生产要常抓、长抓。一要开展安全生产隐患大排查。牢牢盯住煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、消防、建筑施工、燃气、特种设备等行业领域，扎实开展安全生产集中整治行动，全面排查治理各类隐患问题，做到安全检查“零死角”，风险管控“零疏漏”，隐患治理“零容忍”，坚决打赢遏制重特大事故攻坚战。持续开展安全生产大体检、大执法、大培训、大曝光行动，加强专家指导服务，实施精准治理，固化有效的标本兼治措施办法，不断提升安全生产监管水平。二要加大安全生产执法力度。持续加强重点地区、重点行业、重点企业、重要时段的执法检查。以年度安全生产监督检查计划确定的重点行业、重点企业和重点检查内容为主体，紧密结合本地区安全生产工作中出现的新情况、新问题，进一步优化执法方案，加大执法频次，增加执法检查重点企业和重点内容，既要保持年度监督检查计划的严肃性，又要增强执法检查的针对性、实效性。市、县安监部门要对安全生产风险和职业病危害风险等级较高的单位、近三年发生过人员死亡生产安全事故或群发性职业病危害事件的单位，以及纳入安全生产不良记录管理的单位实现执法检查全覆盖，保持安全生产高压态势。三要时刻守住疫情防控和安全生产两条红线。各县区、各有关部门要进一步强化工作举措，必须在确保企业疫情防控主体责任和各项措施完全到位的基础上，科学有序推进企业复工复产，分区、分级，采取一企一策精准措施，安全、有序推进企业复工复产。要把安全有序组织企业分期分批分类复工安排到位，重点压实企业主体责任，把企业防控预案、4人员动态管理、企业防控组织体系建立等工作坚决做到位。市、县区工作专班要加强调度指导，及时动态掌握企业复工复产、疫情防控、应急处置等情况，密切协调配合，形成工作合力。有关部门要组织下沉一线服务企业，实行专家组团式服务与重点企业派驻联络员相结合，特别是做到安全服务“全覆盖、点对点”，全力助推复工复产、安全生产。第四，要坚决压实压靠森防和安全责任，必保各个层级都把任务扛起来、责任落下去。当前正处在统筹推进疫情防控与经济社会发展的关键时期，确保森防和安全生产不出问题，是各地各相关部门的首要政治责任，必须全力以赴扛好。一要坚持党政同责。抓森防和安全生产，主要领导就是第一责任人。各地党政主要负责同志要把这两项工作摆上突出位置，紧紧抓在手上，投入足够精力，抓实抓细各项工作。特别是春防期间，两名党政主官中要确保至少1人在本行政区域内，一旦出现险情第一时间处置。二要落靠属地责任。各县（市、区）要认真落实属地管理责任制，党政主要负责同志既要履行好领导、指挥、督查的职责，又要一竿子插到底，直接进驻乡镇、村屯、林场指导森防工作，直接深入重点安全生产企业、重大项目建设现场检查安全生产，发现问题及时解决，绝不能“狼烟四起”“隐患不绝”。特别是要注重发挥好森防包片领导和乡村基层党组织作用，把网格化管理和定点包保责任落实到位。会后，各县（市、区）包片领导要立即到岗到位，蹲点死看死守，不过紧要期，任何人都不能撤下来。三要压实部门监管责任和企业主体责任。各级森防指、林草部门和森防稽查队伍要认真履行统筹、指导、督查责任，采取不定期和明查暗访相结合的方式，深入到防火一线督查森林防火工作情况，一旦发现问题立即整改、不留隐患。各级应急、公安、消防、交警等部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把分管行业管住管好，发现问题要敢于较真碰硬、不怕得罪人。各企业特别是企业法人代表，要强化法治观念，既要追求经济效益，也要注重社会效益，更要保障职工的生命安全，绝不能拿安全当儿戏。四要严肃责任追究。对森防和安全生产责任和措施落实不到位、发生火情或安全事故迟报瞒报、紧急事件处理不当的，要坚决追责问责。既要追究当事人责任，也要追求领导责任，既要追究企业责任，也要追究监管部门责任和当地党委政府责任。过去我们讲“火着起来，干部就撤下去”，现在还要加上一句“在疫情防控的特殊时期，出了安全事故，5干部也要撤下去”。这里再强调一点，发现高火险期点烧秸秆的，所在的乡镇党委书记、村书记要就地免职。同时，严格落实火犯查处责任，对野外弄火者特别是故意纵火者，坚决依法从重、从快、从严打击，并在媒体曝光，决不姑息。同志们，森林防火和安全生产工作，事关全局、责任重大。全市上下要以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，进一步振奋精神，担当作为，坚决落实森林防火和安全生产各项工作措施，确保全市社会大局安全和谐稳定。