XXX区XX年开展作风建设深化XX年活动实施方案

XXX区开展“作风建设深化年”活动实施方案为全面贯彻落实党的十九大精神，严格落实全面从严治党要求，持之以恒深化作风建设，推动省委、市委、区委各项决策部署落到实处，按照市委安排部署，经区委研究同意，决定在全区开展以“勇担当、重实干、促发展”为主题的“作风建设深化年”活动，现提出如下实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党要管党从严治党，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、政府2020年重点工作部署和重点项目建设，以思想政治建设为引领，以“四个专项整治、四项活动”为具体抓手，切实提能增效、转变作风、狠抓落实，为建设宜业宜居宜游山水园林XXX提供坚强的作风纪律保障。二、目标要求充分认识到以更大力度深化作风建设，是深入贯彻中央和省委最新部署、切实全面从严治党的迫切要求，通过大力开展“作风建设深化年”活动，实现以下五个方面目标要求：(一)严实作风进一步树立。坚持问题导向，对标中央要求、对标群众呼声、对标发展需要，查找解决干部作风方面突出问题，在抓落实中校验作风，坚决整治“庸懒散软拖”“三不为”问题和“四风”新表现，推动各级党员干部自觉树立“从严从实”作风，努力创造实实在在的工作业绩。(二)担当实干进一步弘扬。强化“有职必有责，有责必担当”的理念，敢抓敢管，敢想敢干，决策时果断决策，拍板时大胆拍板。对定下来的工作全力推动，部署了的任务落实到底，发扬钉钉子精神，狠抓工作执行力，形成心无旁骛干事业、驰而不息抓落实的新气象。(三)服务效能进一步提升。全面深化“放管服”改革，树立“店小二”式服务意识，推动办事流程不断优化、工作效率明显加快、服务质量显著提升，以热心主动服务、用心精准服务、细心周到服务、贴心亲和服务，持续优化发展环境，提升企业和群众满意率。(四)能力素质进一步提高。突出干部党性修养和作风养成教育，实施干部能力提升工程，加大教育培训力度，引导干部在学习中增强本领；倡导“一线工作法”，让干部在项目建设、为民服务等改革一线工作中实践锻炼、提升能力。(五)新风正气进一步形成。坚决纠正“四风”，积极弘扬新风正气，引导干部讲实干、讲执行、讲奉献，在推动落实、服务群众中攻坚克难、敢于担当、争先进位，切实做到不虚不假、不懒不散、不怠不慢、不浮不空、不歪不乱，以优良的党风政风带动民风社风。三、主要任务开展“作风建设深化年”活动从2020年3月份开始，12月底结束。（一）强化管党治党责任，切实提升基层党建工作水平工作目标：通过坚持不懈抓理论武装，促使广大党员特别是领导干部进一步坚定理想信念，增强党性修养和党性锻炼，树牢宗旨意识，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到真懂、真信、真做，真正用十九大精神统一思想和行动。工作措施：（1）加强思想政治建设，深化学习教育，开展大学习、大讨论。以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点，开展理想信念、革命传统、优秀文化、家风家训、道德品行等主题教育活动，举办领导干部专题教育培训班4期，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。普通党员干部教育培训4期，实现全员大培训。组织和引导各部门、各单位积极参加和开展习近平新时代中国特色社会主义思想和弘扬“红船精神”、改革开放40周年系列理论研讨和主题教育活动。严格落实《XXX区党委（党组）中心组学习细则》，推行学习“四个一”，即：每月组织一次集中学习，每次学习围绕一个主题，每个成员写一篇心得体会，每月结合学习办理一件实事。各级党委（党组）确保中心组全年集中学习不少于12次，主要领导全年集中学习不少于8次。（2）深入理论阐释，开展大宣讲、大调研。深入持久推进党的十九大精神和省委第十二次党代会精神宣讲“七进”常态化，开展“新时代新作为”“党的十九大精神进万家”等基层宣讲活动不少于200场次。围绕实施“三大战略”和打造“高新技术产业示范区、新经济新业态新产业聚集区、生活性服务业核心区和全域旅游示范区”建设，组织区委理论中心组成员、各部门、各单位主要领导深入基层，搜索办公文库，获取更多原创精品稿件。开展大调研活动，区级领导全年完成调研报告不少于4篇，科级干部全年完成调研报告不少于2篇，为区委、区政府提供一批有决策参考价值的优秀理论成果。（3）提升基层党组织政治功能。围绕新时代党的建设工作总要求，坚持将党的政治建设摆在首位，牢固树立重视基层、关心基层、大抓基层的鲜明导向，以2020年“基层党建规范化建设提升年”为契机，大力开展“四化一提升”活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，从严抓实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话等组织生活，认真抓好民主集中制各项制度的贯彻落实。以县处级党员领导干部为重点，扎实开展学习教育活动，进一步推动党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持做到“四个服从”。以支部为基本单元，建立问题清单、工作清单、红线清单和成绩清单，进一步明确党支部教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量，提升中间支部水平。加大常态化考评工作机制，加强对基层党支部抓工作、抓党建、抓队伍、执行党的政治生活制度等情况的督导检查，确保党支部标准化、规范化建设各项目标任务落实到位。（二）开展“四个专项整治”1.开展“四风”新表现专项整治。整治重点：聚焦贯彻党的十九大精神、项目建设、生态环境保护、保障和改善民生、落实中央八项规定精神、文电会议和党内政治生活等方面存在的表态多调门高、行动少落实差，推诿扯皮、不担当、不作为，门好进、脸好看、事难办，热衷于搞形式、走过场，以会议贯彻会议、以文件落实文件，弄虚作假等问题进行集中整治。工作措施：（1）全区各部门、单位要结合学习教育活动，认真对照“表态多调门高、行动少落实差”等10种“四风”新表现，通过民主生活会、主题党日、约谈提醒、走访群众等形式，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定过硬措施，狠抓问题整改。（2）采取明察暗访、专项督查、交叉互查等形式，加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的督查力度，对重点问题建立台帐，实行挂牌督办、定期销号机制，确保件件有着落、事事有回音。（3）畅通监督渠道，用好微信“四风”监督举报“一键通”，与“12388”群众举报受理系统实现对接，集中受理“四风”问题举报线索，着力发现和甄别“四风”问题新动向新表现。（4）开展专项巡察，重点发现各部门、单位党委（党组）在落实习近平总书记重要批示精神、履行作风建设主体责任等方面存在的突出问题，及时督促整改。（5）建立财政、税务、公安、审计等部门协作机制，完善“四风”问题线索快速处置办法，集中力量、快查快办，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号。2.开展“三不为”问题专项整治。整治重点：认真贯彻落实全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正“为官不为”的行为。针对思路不宽、办法不多，业务不精、贻误工作等能力不足“不能为”问题；动力不足、精神懈怠，作风不实，不在状态等敷衍塞责“不想为”问题；不敢碰硬、不愿担责，缩手缩脚、患得患失等担当不够“不敢为”问题进行重点整治。工作措施：坚持严管和厚爱结合，激励与约束并重，激发干部干事创业热情。（1）发挥干部教育引领作用，强化理论武装，针对干部知识上的短缺，能力上的弱项，开展专题培训，提升理论水平和工作能力。（2）综合运用巡察、谈话、函询、诫勉、督查考核、经济责任审计等制度，加强干部日常监督管理，将严管干部形成常态。（3）严格落实《XXX区推进领导干部能上能下实施细则（试行）》《XXX区退出现职干部管理办法》《XXX区机关工作人员“不能为”、“不想为”、“不敢为”问责办法（试行）》，制定《XXX区领导班子和党政正职考核评价办法》，开展领导班子领导干部履职评估考核，对不在状态、不作为的庸官、懒官、太平官加大组织调整力度。（4）建立正向激励机制。制定《XXX区激励干部想干事能干事干成事的若干意见（试行）》，树立鲜明导向，对在改革发展中特别有办法、招商引资中特别有能力、维护稳定中特别有成效、服务群众中特别有威信、在街道、镇等一线埋头苦干、不计得失的干部大力提拔使用，对承担重点工作任务并作出突出贡献的单位和部门，在年度考核时给予加分倾斜。深入挖掘担当作为、干事创业典型，加大宣传力度，建立干部慰问制度，落实干部体检、休假、职务与职级并行等合理待遇，营造干事创业良好氛围。（5）加大落实容错纠错办法力度。坚持“三个区分开来”要求，准确把握政策规定，明确故意与失误界限。对干部在推动改革发展、干事创业、履职担当过程中出现因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果等七个方面失误给予免责，让干部放下包袱，打消顾虑，轻装上阵，放手拼搏，为经济社会转型发展营造良好的政治生态。3.开展“决策部署推进不力”问题专项整治。整治重点：紧盯干部作风改进，对干劲不足、落实不力以及在重大项目审批落地、重点任务推进过程中不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要”、“中梗阻”等问题进行集中整治。工作措施：（1）围绕实施“三大战略”，加快“四区”建设，对区委、政府重大决策部署和重大项目、重点工作，按照“四个片区”，逐项明确责任领导、责任人、责任单位、配合单位和完成时限，实行清单化管理。（2）建立项目建设督查、观摩、考评机制，每月由分管领导和两办督查室深入现场进行实地督导检查，及时掌握已开工项目，重点督查项目批复执行、建设进度和投资完成情况，对存在问题难点，及时梳理，建立台账，逐项研究解决；每半年针对“三新”经济、“3+2”特色小镇、重点项目建设、城市双修等工作推进情况开展观摩会，查项目开工情况、手续办理、要素保障、责任落实，比项目质量、进度、推进情况、建设成效，对项目推进顺利的予以表扬，进展不利的进行通报、约谈，并将平时项目建设推进情况纳入年底效能考核。（3）开展对项目进度督查的再督查，运用好“红黄绿”贴牌督办，对工作推进好、推进缓慢和无实质性进展的三类状态进行公开公示，亮晒部门“成绩单”，倒逼项目推进。4.开展“服务质效不高、环境不优”问题专项整治。整治重点：对推诿扯皮、敷衍塞责、态度生硬、效率低下、承诺不兑现等问题，对在优化环境，行政审批、政务服务、为民办事过程中出现的让群众来回问、往返跑，久拖不办和违反工作纪律、群众纪律等问题进行重点整治。工作措施：（1）深化“放管服”改革，严格落实“两个清单”制度，积极与法律法规规定和自治区、市改革部署相衔接，持续精简行政职权事项，做好部门权力清单动态调整公开工作，实现责任清单和权力清单公开规范透明。（2）深化行政审批制度改革，大力推行“互联网+政务服务”，最大限度减少审批事项、简化审批环节、优化审批流程，方便群众、企业办事，确保政府、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日，着力优化营商环境。（3）全面推行“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式，实现网上批、不见面、快递送，让信息多跑路，让群众和企业“少跑腿”甚至“零跑腿”，力争年内网上在线审批达到100%，不见面办理事项达到80%。（4）加强12345便民服务中心建设，公开、畅通各部门(单位)值班电话及服务热线，构建集服务热线、城市综合管理、突发应急事件调度指挥等为一体的城市综合管理服务平台，打通群众诉求“最后一公里”，不断提升政务服务水平。（5）实施政务服务标准化建设工程，进一步完善服务中心布局标识、功能设施等，推进人员管理、事项服务、服务制度和考核监督等标准化建设，积极参加市“十大创新服务举措”评选活动，奖优罚劣、奖励罚懒，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。打造高效优质政务环境。（6）开展公共法律服务体系建设，逐步建立各级公共法律服务中心、工作站（室），通过平台、网络、热线等形式，为企业、职工、群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解等服务。扩大法律援助范围，开辟“绿色通道”，精简申请法律援助手续，营造公正法治政务环境。（三）开展“四个活动”1.开展“三查三看三比”活动。活动目标：通过开展“三查三看三比”活动，不断改进党员