人民检察院工作报告

-1-市人民检察院工作报告各位代表：现在，我代表市人民检察院报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见建议。2018年检察工作回顾2018年，我院紧紧围绕全市工作大局和“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，深入贯彻党的十八大、十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，以深入推进全省检察机关“3521”工程建设为载体，全面履行各项检察职能，为促进全市经济转型跨越发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。一、立足职能积极作为，着力服务全市工作大局（一）积极参与社会治理方式创新。广泛开展“法律八进”及“法治进校园”宣讲活动，成立法律宣传志愿者、巾帼志愿者、法律援助志愿者、青年志愿者等服务小组，先后在永靖三中、五中、六中等8所中小学及部分乡镇开展了以禁毒、预防“校园欺凌”及青少年违法犯罪为主题的法治宣讲活动，共散发宣传资料10000余份，制作发放法律宣传手册800余册，举办法制讲座19场（次），接受法律咨询200余人（次），开展送法下乡志愿服务活动25次，组织14名志愿者参加了“无偿义务-2-献血”。（二）深入推进社会矛盾化解。坚持检察长接待日制度和首办责任制，畅通网络和电话举报，严格执行“三个一”、“四个快”和“五心”工作法，共接待来访群众61人（次），受理各类案件线索28件，复查不立案4件，办结刑事申诉案4件、刑事被害人救助案1件，控申信访案件办结率为100%。（三）服从、服务全市中心工作。深入开展“精准扶贫”帮扶工作，筹措资金3万元分别帮助徐顶乡和王台镇贫困户搬迁点建设了垃圾处理点，干警为每个帮扶户捐助大米1袋，为特困户提供了床单等家庭生活用品；按期完成了旅游节安保、植树造林、环境卫生整治等中心工作，干警服务群众的自觉性有了进一步提高。二、认真履行法律监督职责，着力推进执法办案工作（一）打击刑事犯罪力度进一步加强。坚持把维护社会和谐稳定作为首要政治任务，共受理公安机关提请批准逮捕案77件120人，其中批准逮捕58件82人，不批准逮捕38人，复议案件7件15人；共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案155件199人，审查终结后提起公诉143件166人，不起诉12人，正在办理9件24人；共受理未成年人提请批捕案10件15人，其中批捕9件10人，不批捕8人；受理未成年人审查起诉案10件22人，审查终结后附条件不起诉7人。（二）查办和预防职务犯罪工作稳步发展。共受理贪污贿赂案件线索8件，初查后立案3件3人，不立案3件5人，侦查终结移送审查起诉3件3人，提起公诉1件1人，法院作出有罪判决4人，通过办案为-3-国家挽回经济损失30余万元；受理渎职侵权案件线索1件，初查后立案1件2人，提起公诉1件2人，为国家挽回经济损失30余万元。所有涉案款物均进行了依法依规处理。着力深化职务犯罪预防工作，通过阳光信息服务平台，将涉及粮食直补、整村推进、民政救济、合作医疗的105项支农强农惠农政策项目资金到位及落实情况供群众查询，编印《多一份警示教育、少一份职务犯罪》读本向全市各单位发放，先后深入刘家峡水电厂等单位开展预防宣传和警示教育100场（次），受理各类行贿犯罪档案查询455件（次），有效预防减少了职务犯罪的发生。（三）诉讼监督工作扎实推进。在刑事诉讼监督中，共办理立案监督案5件5人，监督立案4件4人，监督撤案1件1人，纠正漏捕2人；向法庭提出量刑建议151条，其中150条被采纳，采纳率达99%；向侦查机关发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》、《纠正违法通知书》等共计16份。在民事行政监督中，共受理民事行政申请监督案14件，审查终结14件，建议提请抗诉1件，移送上级院3件，不支持申请监督10件；受理执行申请监督案2件，审查终结后向法院发出了执行监督检察建议书；督促法院执行终结1件；积极开展全省打击破坏环境资源违法犯罪专项活动，突出查办矿产资源开采等领域违法行为，办理公益诉讼案2件。在刑罚执行监督中，办理羁押必要性审查案9件，向监管部门发出建议书4份；会同相关部门对全市140名监外执行犯进行了回访考察，对脱管的1名监外执行罪犯向司法行政部门发出了纠正违法通知书，对1名撤销缓刑的社区矫正人员依法收监执行。三、深入推进司法体制改革，着力提升司法水平-4-（一）全力推进司法体制改革落地见效。认真落实司法体制改革各项部署要求，第二批员额制改革中共有12名同志由省法官检察官遴选委员会发文确认为入额检察官，第三批入额选拔中2名候选人已上报上级部门审批。截止目前，已完成了检察官单独职务序列套改工作，对检察官、司法辅助人员、司法行政人员进行了分类定岗；出台了《永靖市人民检察院新型办案组织及轮案规则方案》，实行入额检察官轮案制，入额检察官、助理检察官、书记员进行分组办案，法律文书由入额检察官审批签发，检察辅助人员署名；检察长、副检察长带头办案，其它入额人员已全部调整至办案部门；积极推进内设机构大部制改革工作，将原有的15个职能部门组建为政治部、办公室、检察业务管理监督部、刑事检察部、民事行政检察部等5个职能部门，分别由5名党组成员兼任部长或主任，全面实行扁平化管理；认真落实工资津贴政策，对入额的12名检察官、33名司法辅助人员和司法行政人员自2016年10月份以来全部落实了预发绩效考核奖金。同时，积极协助做好监察体制改革工作，配合市纪委、市委组织部、市编办做好转隶前各项准备工作。（二）深入推进检务公开。充分利用“阳光检察服务平台”、互联网门户网站、微博微信、LED显示屏、“检察开放日”、下访巡访宣传等平台，对办理的案件及相关检察信息向社会公开，其中编发《检察简报》36期，利用门户网站发布重要案件信息65条、公开案件程序性信息218件、法律文书119份，利用检察微博发布信息110条、微信公众号发布信息58条、客户端发布信息58条，接待律师阅卷10人（次），受理辩护与代理律师网上预约申请10件，极大地提升了人民群众对司法公-5-正的感受度、认可度和满意度。四、强化检察队伍建设，着力提升服务发展能力（一）切实强化对党的十九大精神的学习贯彻。院党组将学习贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务，通过组织全体干警收看十九大开幕会盛况、聆听省州市十九大精神专题培训、召开党组中心组和全院干警大会及党支部学习会，原原本本学习习总书记所作的工作报告和新党章，认真领会会议确立的新判断、新使命、新思想、新目标、新部署、新要求，牢牢把握新时代检察工作正确方向。结合检察工作实际，制定了学习方案，明确学习内容、学习节点、学习方式，做到定题、定时、定人学。通过制作展板，在检察内网、“两微一端”平台开辟专栏、设立专题，在派驻乡镇检察室设立专题宣传栏，进一步拓宽了学习渠道。同时，将学习宣传贯彻十九大精神与推动“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合，与“三会一课”制度紧密结合起来，党支部以学习贯彻十九大精神为主题，谋划开展富有针对性、实效性的支部活动，丰富了学习方式，提升了学习功效。（二）切实加强领导班子及检察队伍建设。坚持党组中心组每月一次和全院干警每周一政治理论和业务学习不动摇，配套建立了学习计划、学习记录、学习笔记、理论调研等制度，并认真抓好落实，及时为干警购买最新法律业务类书籍，先后有41人（次）参加了上级院举办的各类培训，1名干警法律本科毕业，1名干警法律硕士毕业，干警中本科以上学历从5年前的54%上升到了82%。严格执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及人事、经费等“三重一大”事项-6-一律由党组会集体研究决定，在财务管理、经费使用上严格执行“四级审核制”。坚持民主生活会制度，广泛征求干警意见建议。全面落实从优待警措施，调整充实了2名院领导班子成员，提拔任命了8名中层领导干部。上半年和下半年分别组织开展了15天的干警体能、警务技能训练活动，有效提升了干警体能素质和履职能力。（三）切实加强党风廉政和检察文化建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实“两个责任”，层层签定《党风廉政建设责任书》和《执法办案过错责任书》，对全院中层以上领导干部进行集体约谈，对反贪、反渎部门人员进行专项约谈，对新提拔及岗位交流同志进行任前谈话，对2名干警子女婚庆事宜提出了要求，干警中未发生违规违纪违法行为。坚持把文化育检作为促进精神文明建设的基础工程来抓，组织“四支队伍”和“四个兴趣小组”积极参加全省全州政法干警首届运动会、全市干部职工趣味运动会、登山等各类比赛活动，组织干警观看电影《柴生芳》、《检察官吴群的故事》，以文化活动达到了潜移默化、润物无声的效果。五、加强检察室规范化建设，着力夯实基层基础根基（一）推进派驻乡镇检察室规范化建设。根据省州编制部门及检察院文件精神，在刘家峡镇、太极镇、盐锅峡镇、西河镇、三塬镇、王台镇、陈井镇、关山乡等8个中心乡镇成立了派驻乡镇检察室，实现了乡镇村社检察工作全覆盖。目前，共配备有8名检察室主任、22名工作人员，其中正科级4人、副科级4人，本科学历29人、专科学历1人，所有人员均为共产党员，2名工作人员已通过国家司法考试；强化基层党建工作，在各派驻检察室设立了党小组；按照省检院“八个有”的标准-7-配备了硬件设备、按照“1+2”模式配齐了工作人员，其中主任为专职，辅助人员为乡镇干部兼职。各检察室按照“接访、监督、预防、服务”的职能定位认真开展工作，共接待群众来信来访23件(次)，开展矛盾纠纷化解6起，开展法制宣传教育16场（次），接受群众法律咨询66次，组织镇（乡）、村及社区工作人员开展预防职务犯罪及普法教育讲座8场（次），对辖区内253名吸毒人员、152名社区矫正人员建档立卡，同时，协助乡镇司法所做好了对重点监控人员的教育、感化和挽救工作，开展了对村霸、黑恶势力的初步摸底等调查活动，充分发挥了“百姓家门口检察院”的作用。（二）强化基础设施建设。按照省检院要求，为8个派驻乡镇检察室配全了所有办公办案设备，达到了标准化、规范化的建设要求；为相关科室购置了办公桌椅、电脑、打印机等办公办案设备，指定居所监视居住场所已通过省检院检查验收并投入使用，完成了派驻看守所检察室和检委会会议室信息化、智能化改造，安检室和信访接待室正在建设中，有效提升了检务保障水平。各位代表，在过去的一年里，我院先后被授予“省级卫生单位”、“2016-2017年全省检委会组织工作先进单位”、“全州先进检察院”、“双联工作优秀单位”、全市干部职工趣味运动会“道德风尚奖”等荣誉称号，1名同志入选全省检察机关公文写作人才库。2017年工作尽管取得了一定的成绩和进步，但与人民群众的期望和市委及上级院的要求相比，还存在许多不足和困难。主要表现在：一是业务工作进展不平衡，服务经济社会发展、服务人民群众的能力需进一-8-步提升；二是干警办理案件的能力需进一步提高，执法规范化建设需持续加强；三是乡镇检察室辅助人员属兼职、人员无法固定，对检察室工作的正常开展造成一定影响；四是干警整体年龄偏大，人员编制短缺，后备力量不足；五是部分装备落后。对于存在的问题和困难，我们将在今后工作中高度重视、积极应对，切实加强、改进和提高。2019年主要工作任务2019年度检察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和检察工作主题，切实增强“四个意识”，积极践行“五大发展理念”，依法履行法律监督职能，全面提升检察工作科学化、法治化水平，为全市经济转型跨越发展、社会和谐稳定提供坚强的法制保障。奋斗目标是各项检察工作再上新台阶，巩固提高各项业务工作在全州、全省检察系统的位次，全力争创全国模范检察院。一是紧紧围绕全面建成小康社会，更加努力服务全市工作大局。按照党的十九大提出的新思想、新理念、新精神、新目标和新要求，按照市委、市政府关于全面建成小康社会的总体部署，着力找准检察机关服务大局的切入点、落脚点，选准法律服务的发力点，积极主动服务全市经济社会发展新常态。持续推进精准扶贫、“两联系、两促进”、“保民生、促三农”等工作，持续服务保障健康永靖、平安永靖建设，努力提高服务水平和实效。二是紧紧围绕全面依法治国，更加忠实履行法律监督职责