在全市大力推进高速公路ETC发展工作推进会的讲话

1在全市大力推进高速公路ETC发行工作会上的讲话各位领导，同志们：今天召开全市大力推进高速公路ETC发展工作会议，主要任务是，坚决贯彻落实国务院决策部署，按照交通运输部、省委省政府以及省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组（以下简称省专项工作领导小组）的工作要求，宣传贯彻加快取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费有关政策，进一步落实高速公路ETC发行安装的政府引导、市场主导、社会参与工作机制，统筹协调××、××、××等主管部门，加强部门联动，优化公共服务，方便群众就近、便捷、免费安装ETC，合力加快推进我市高速公路ETC安装发行工作。下面，我讲四个方面意见：一、充分认识加快ETC安装发行工作的重要意义深化收费公路制度改革、取消高速公路省界收费站是党中央决策、国务院部署、交通运输部牵头实施、省政府组织落实的一项重大政治任务。国务院常务会议以来，国务院办公厅、国家发展改革委、交通运输部、省人民政府办公厅围绕该项工作，密集发布了一系列重要文件，召开了一系列重要会议。××，省专项工作领导小组专门召开了全省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作电视电话会议，标志着我省相关工作正式启动。这次取消高速公路省界收费站，从具体工作层面主要是两大任务：一大任务是高速公路整个收费系统升级改造的工程建设，包括拆除省界收费站、建设ETC门架系统、新改建ETC车道、全面升级改造联网收费系统等，确保年底前具备分段计费和不停车收费能力。工程建设是取消高速公路省界收费站的技术基础。另一大任务则是要大幅提高汽车安装使用高速公路ETC的比例，这是保障2019年底前基本取消全国高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费的关键所在。市委、市政府对ETC安装发行工作高度重视，专门成立由××牵头，市直有关部门、各ETC合作银行等单位参与的ETC发展应用工作领导小组，加强对ETC安装发行工作的指挥协调，强化责任担当，积极主动作为，超常强力推进，切实做好高速公路ETC安装发行工作。二、明确ETC安装发行目标任务加快推进我市高速公路ETC安装发行工作主要有三大目标任务，即到2019年底，一是全市新增ETC用户××万户以上，二是汽车ETC安装率达到××以上，三是通行高速公路车辆ETC使用率达到××以上。三大主要目标任务环环相扣、紧密相关：新增××万户和安装率××以上，一个从数量上讲，一个是从结构上讲。预测我市2019年汽车保有量约××万辆，按××的比例计算，减去已安装ETC的本籍用户××万辆，确定新增××万。2实现上述三大目标，时间紧任务重，必须坚持政府责任主体，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，充分调动各方资源，多措并举强力推进。市政府将会把新增××万ETC用户发行任务分解到各县市区，并要求迅速逐级分解到乡镇及相关单位，明确主体责任，加快启动ETC安装发行，确保完成三大任务。根据省里最新排名，××周完成进度率全省排名第××，周完成发行量全省第××，累计发行量全省第××，可见我市排名全省中游偏下，还需要奋发拼搏，克难奋进。市直各部门、各县市区政府要成立由强有力工作专班，主动承接，迅速行动，确保ETC发行目标顺利实现。三、全面推动各项工作措施落实（一）全面提升ETC合作银行安装发行服务能力。按照省政府有关专题会议精神，高速公路ETC发行安装工作全面委托××家商业银行代理，即××、××、××、××、××以及××，全面提升ETC合作银行的安装发行能力是关键中的关键。××家ETC合作银行要切实按照总行下达的发行指标，将目标分解到各分支机构，将任务落实到每名员工，同时要确保实现ETC服务网点对乡镇的全覆盖，方便乡村群众办理和服务。各ETC合作银行要在继续增设一站式服务网点的基础上，走出网点、走上网络。一方面，要依托具备条件的政务中心、车管所、机动车检测检验场所、院校、高速公路服务区和收费站出入口广场，以及客运站等车辆集中场所，设立阶段性的安装服务点或开展集中上门办理，并与街道、乡镇对接，实现城市服务到社区，农村服务到村组。另一方面，适应“互联网+”社会发展需求，积极开展线上发行服务，支持客户自行注册、自行绑卡、自助安装，为客户提供便捷服务。鼓励有服务能力的发行方按照统一规则开展异地发行。各ETC合作银行要认真落实车载装置免费安装政策，免费换发与新修订的《收费公路车辆通行费车型分类》不符的ETC车载装置。要按照人民银行的要求，停止发行储值卡，根据客户需求将储值卡转化为记账卡。不将新办银行卡作为办理条件，支持用户绑定既有银行账户。（二）迅速启动、全面推进车辆分类安装。分类安装是加快ETC安装发行的重要途径。××、××、××已联合印发《关于全市公务用车全面安装使用ETC的通知》，明确在××以前完成我市各级党政机关及所属事业、企业单位、院校公务用车（含救护车、消防车、警车、工程抢险车辆、城市管理执法执勤用车等特种专业技术用车辆）的ETC装置安装任务。明确自××起，行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，并明确要求“组织本机关和所属单位干部、职工全部安装使用ETC”。各合作银行要迅速行动、积极对接上述单位的集中上门安装，“公私兼顾”，快速完成该项分类安装工作。3（三）充分发挥优化完善政策的引导作用。为加快推进ETC安装发行工作，国家和省都不同程度对现行通行费政策进行了系列优化完善。全国统一优化完善的政策主要有7个方面：一是自××月××日起，全国范围实行不少于5%的无差别基本优惠政策。我省正在按要求落实。二是调整货车通行费计费方式，2020年1月1日起统一按车（轴）型收费，推进货车不停车收费。入口同步实施不停车称重检测。三是自2020年1月1日起，除国务院另有规定外，各类通行费减免等优惠政策均依托ETC系统实现，未安装ETC车载装置的车辆不再享受相关政策优惠。四是优化重大节假日小型客车免费通行政策。五是优化鲜活农产品运输“绿色通道”通行费减免政策。六是对各省出台的涉及停车检查、影响公平效率的通行费减免政策进行清理规范。七是交通运输部、发展改革委、公安部、人民银行、银保监会将共同构建高速公路信用体系，制定信用评价机制和评价标准，加快建立车辆信用记录，对恶意闯关、倒卡、逃费等严重失信行为实施联合惩戒。（四）加强部门协同配合、调动各方资源。ETC安装发行工作不仅要依托××家合作银行，还涉及××个以上政府有关部门。切实加强协同配合，发挥各方资源优势，是加快速度、提高效率、克难攻坚的重要保障。××部门要全力支持配合ETC安装发行工作，不仅在新车上牌和车辆年检过程中对未安装ETC的车辆采取有效形式引导其安装到位，还要对ETC合作银行在车管所、机动车检测检验、4S店、二手车市场等涉车场所设立阶段性的安装服务点或开展集中办理提供便利。市机关事务服务中心、市国资委要积极组织行政事业单位、国有企业所属车辆安装率100%。市教育局、市卫健委、市市场监管局、市应急管理局等几家大单位要对管辖的特种车辆应装尽装并组织系统内干部职工积极安装。市发改委、市财政局、市税务局要积极落实降费、报销、税务等有关新规定。市委宣传部、各新闻媒体要用足宣传阵地，积极引导和宣传政策。（五）全面提升高速公路ETC通行服务能力。目前，我市高速公路绝大多数收费站只有1条ETC专用车道，无法满足加快增长的ETC车辆通行服务需求。我市正按照省政府要求，布置全面加强ETC车道建设。2019年10月底前，我市高速公路所有车道均将具备ETC服务功能，直至保留1条人工（混合）车道。努力实现城区、新建城镇、旅游景区周边收费站ETC专用车道占比不低于70％。同时，将督促高速公路经营管理单位保障收费站ETC车道开启率100%、24小时不间断服务，提升用户服务能力，实现全网客户咨询、查询一站式服务。（六）迅速掀起ETC安装发行宣传高潮。ETC安装发行工作涉及面广、影响大。各单位要按照交通运输部确定的“安装ETC，畅行高速路”宣传主题，充分发挥新闻宣传和舆论引导作用，坚持4新闻发布与媒体宣传、集中宣传与分散宣传、定期宣传与持久宣传、交通宣传与银行宣传、传统媒体与新兴媒体、自有媒体与社会媒体、众多媒体与重点媒体相结合，让高速公路ETC安装发行相关政策走进千家万户、做到家喻户晓。要因地制宜，在全市车船（特别是出租车、公交车）、机场、公路、港口码头、火车站、客运站等交通工具和服务场所，以及银行营业网点等人流密集场所，通过广播、LED屏、移动电视、宣传栏、群发短信等载体，广泛张贴、播放相关文字标语，扩大社会影响力，及时回应公众关切，营造发行良好氛围。四、推动××系统主动担当、率先作为各县市区要在地方人民政府组织领导下，主动担当，广泛发动，周密部署，率先作为，主动承担任务，主动分解落实，主动开展工作，主动加强协同，主动宣传发动，主动做好服务。按时完成ETC安装发行任务。同时，全市××××系统要率先作为，实现××系统公务用车率先实现高速公路ETC安装率100%，全市××系统干部职工的私家车要率先基本实现高速公路ETC安装率100%，进而发挥率先示范效应，带动全社会安装使用ETC。同志们，合力加快推进我市高速公路ETC安装发行工作是一项重大政治任务、重大经济工作、重大民生工程。我们要切实按照“一坚决两确保”工作要求，协同配合，齐抓共管，全力以赴打赢这场“攻坚战”！谢谢大家！