在全市教育工作座谈会上的讲话

1在全市教育工作座谈会上的讲话同志们：市委、市政府每年都要召开教育座谈会，总结回顾上一学年的工作，研究部署下一阶段的任务，目的就是把教育工作做得更好，让老百姓更满意。在市委、市政府的坚强领导和大家的共同努力下，我市教育工作迈上了新的台阶。今年年初在全省教育工作会议上作了典型发言。借此机会，我代表市政府，向在座的各位，并通过你们向全市教育战线的同志表示衷心的感谢！刚才，市教育局作了汇报，几个县（区）、部门和学校作了发言，听了之后感受到，成绩固然很多，问题也还不少，我市教育事业发展总体水平仍然偏低，县与县之间、城乡之间的教育发展不平衡，教育基础设施短板较多，供需矛盾日益突出，优质教育资源十分紧缺，教育质量有待提升，群众对教育方面的痛点堵点问题反映仍然比较强烈。总之一句话，抓好教育工作，使命光荣、任重道远。下面，我讲三点意见：一、要从更高站位推进教育事业发展习近平总书记强调，教育是党之大计、国之大计，具有基础性、先导性、全局性地位和作用，必须把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋。总书记的这一重要论述，充分突显了教育工作的极端重要性。我们华夏五千年文明之所以生生不息，和重视教育有很大关系；世界上教育越发达的国家，经济也越发达，比如世界前100名的大学，美国有46所，占了近一半，特别是前十名的大学，有8所来自美国；从国内来看，教育同样是决定一方经济发展水平高低的分水岭，如青海、西藏与北上广深相比，差距显而易见；我们有着重视教育的优良传统，进入了新时代，教育优先发展地位更加凸显。我们一定要把教育作为重要先手棋来抓。解决经济发展方式的重大问题，破解经济转型升级的瓶颈制约，根本上要靠教育、靠科技、靠人才。教育发展质量越高，人才集聚效应越强；教育水平越落后，人才流失越严重。因此，必须把教育高质量发展作为必然要求和重要保障，牢牢抓在手上。要以正确的政绩观抓好教育事业发展。重不重视教育，关键是看心里的天平倾向哪一边。有的地方资金困难，宁愿少修一条路，先把学校建起来；而有的地方有钱建广场，没钱建学校，这反映的是政绩观的问题。我多次强调，各地各部门主要领导干部每年要到学校走一走、看一看，听听学校方面的心声，想一想我们的初心，反思自己是不是真正重视教育，一年帮助解决了哪些问题，是真正为群众着想，还是为“政绩”着想，要经常扪心自问。即便哪天你不在这个岗位了，老百姓还记得你为教育做了点事，就没白当这个县长、局长。二、要下更大力气破解教育突出问题我市教育事业发展和过去比，有长足进步，但与上级要求和群众需求比，仍有较大差距。市社情2民意抽样调查显示，教育问题排在群众最关心事项的首位；每年的代表建议、政协提案，涉及教育问题的是最多的。群众有所呼，政府要有所应。这里重点讲五个方面的问题：一要着力解决“入园难、入园贵”的问题。随着城镇规模的不断扩张、两孩政策效应的加速显现，“入园难、入园贵”的问题日益突出。目前，我市公办幼儿园缺口较大，在园幼儿占比仅为30.3%，离2020年要达到50%的目标差距较大，特别是优质幼儿园“一位难求”，有的市民感叹道，“摇中公办幼儿园比中彩票还难！”好一点的民办幼儿园收费昂贵，有的每学期费用高达8000元—1.5万元，比缴一个大学生还贵，一般家庭根本负担不起。下一步，要加快实施第三期学前教育计划，推进学前教育普惠发展。要增加学位供给。今年公办幼儿园在园幼儿占比必须达到40%以上，这是硬指标。要深入开展城镇住宅小区配套幼儿园专项治理，自然资源、住建、教育等部门要严格把关，所有新开发的小区必须按要求配建幼儿园，并全部办成公办园或普惠园，已移交的幼儿园要抓紧开学；要盘活国有闲置资产，支持所辖区教育部门用于兴办公办幼儿园；要鼓励高等院校、国企等企事业单位举办附属公办幼儿园，解决系统内职工子女的入园需求。要创新办园模式，探索由城投集团牵头成立教育集团，与国内优质教育集团合作建设和运营公办或普惠幼儿园；每个县（市、区）要打造一个龙头型优质园，并通过集团化的方式，带动其它园发展；要落实好普惠性幼儿园各项奖补政策，提升其办园质量。要加强规范管理。对无证幼儿园进行分类治理，能整改达标的，尽量帮助整改提升；对确实难以整改、存在安全隐患的，该取缔的要依法取缔。二要着力解决义务教育学校“大班额”的问题。随着城镇化率的不断提高，城镇学生数量急剧增长，虽然近两年我市加大了城乡学校建设力度，但因为存在建设周期的问题，“大班额”的问题仍然比较突出。解决这一问题的关键，就是要加快学校建设。各县政府主要领导要亲自调度，协调解决好学校建设存在的瓶颈问题，确保如期建成并投入使用。同时，农村义务教育学校总体还比较弱，办学条件不够完善，这个问题要同步解决，否则“城镇挤”的问题会更严重。三要着力解决高中教育质量不高的问题。这些年我市高考成绩虽然总体有提升，但与人口大市的地位还不相称。今年一本上线人数仅占全省19%，600分以上人数仅占全省13.13%；高分段的拔尖考生少，全省理科前100名，我市只有3人；文、理科状元在全省分别排第30名、16名；各地教育质量不平衡，一本上线万人比差距较大。高考决定着一个人的命运，承载着一个家庭的希望。高中教育质量上不去，我们无法向老百姓交待。特别是我省高考考生多，投档线在全国算比较高的，985、211之类的重点大学投放的指标又相对较少，我市的考生要被录取，比很多外省考生更难，更迫切需要我们提高教育质量。新时代的教育工作，就是要破解群众对更加公平、更高质量教育的需求，和不平衡、不充分的教育发展之间的矛盾。要加强交流学习，市教育局要分期分批组织高中学校到省内外3名校去学习，要带着问题去学，别人好在哪里，自己差距在哪里，要学到真功夫，再转化为自己的东西。要抓好校长这个龙头，一个好校长就是一所好学校，市县两级在各学校校长安排上，要以实绩论英雄，县里干得好的，也可以交流到市里当校长，干得不好的就淘汰，就是要传导压力。要大力推进合作办学，积极引进北大附中、北师大附中、华中师大附中、衡水中学等国内优质名校办分校，借力发展、借梯登高。要加大奖教奖学力度，对教育质量好的学校、教师，要给予嘉奖；对特级教师、省市级学科带头人、骨干教师，在政治和经济待遇上要有所倾斜。同时，要采取有力措施，防止优质生源外流。四要着力解决职业教育不强的问题。我市职业院校数量不少，有30所省达标中职学校，但办学特色不鲜明，产教融合、校企合作还不够深入，本地就业率不高。国家对职业教育越来越重视，出台了职业教育改革实施方案，这次总书记在甘肃视察，专门调研了职业教育培训。我市也印发了职业教育“扩容、提质、强基”行动实施方案，各地各有关部门要抓好落实。当前重点要解决好两个问题：一是优化专业设置的问题。目前职业学校专业设置同质化严重，与地方经济社会发展结合不够紧密。要像抓首位产业一样，结合地方产业发展，突出地方特色，科学设置专业。比如，专门开设养老方面的专业，补齐居家和社区养老人才短板。二是怎么留住人才的问题。近三年，我市有将近60%的毕业生外流，这个问题不解决，人才短缺将越来越严重。要大力推行现代学徒制、订单培养等校企合作、校地合作模式，培养本地发展需要的专业技术人才。要加强对职业学校的约束管理，市里给了扶持资金的，必须优先满足本地用工需求，不能把人才一味送到外面去。五要着力解决教师队伍人员紧缺的问题。目前，中小学校、幼儿园普遍存在教师紧缺的问题，特别是近年来新建了不少学校，师资力量更显紧张；还有，边远山区教师“下不去、留不住”，一些地方特岗教师很难招满，有的甚至连报名人数都报不满；另外，受工资待遇等条件影响，优秀教师外流情况呈现逐年增多趋势，必须引起高度重视。教师是兴教之源，立教之本。教师的问题不解决，教育质量要上去就无从谈起，必须想办法破解。一方面，要继续在“招”上狠下功夫。要依托省属、市属师范院校，加大定向培养农村中小学、幼儿园教师力度；要积极争取国家、省支持，在部（省）属高校免费师范生招生就业、“特岗计划”、“三区”人才支教计划教师招聘时，给予我市大力倾斜和支持；对在外从教的，要专门制定政策措施，鼓励他们返乡从教。同时，要妥善解决教师编制不足的问题，在推进事业单位机构改革中，富余或收回的事业编制要向教师倾斜，对后勤人员通过政府购买服务的方式统筹解决。要完善和推广聘用教师控制数的做法，对编内聘用教师与在编教师同等对待。另一方面，要在“留”上下功夫。就是要全面提高教师待遇。今年市直中学在核定绩效工资总量时，按人均增幅30%给予核定，各地也要根据自身实际情况，提高教师绩效工资总量；要按月、按规定标4准发放边远地区农村教师特殊津贴、连片特困地区乡村教师生活补助，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员。要进一步提高教师的政治地位、社会地位，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围，让广大教师安心从教、热心从教。三、以更严要求加强教育系统自身建设这几年，全市教育系统自身建设总体较好，但也出现了不少问题，必须引起高度重视，切实加强自身建设，打造全面过硬的系统。要加强师德师风建设。习近平总书记深刻指出，一个人一生遇到好老师是人生的幸运，一所学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师是民族的希望。总书记先后提出了“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”等一系列重要指示要求，大家要深刻理解，准确把握，深入落实党中央《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，突出师德师风建设，着力建设一支师德高尚、能力精湛的高素质教师队伍。特别是要理直气壮开好思政课。近期发生在香港的一连串暴力事件，除了背后有黑手，还有一个很重要的原因，就是香港的教育出了问题。思政课作用不可替代，思政课教师责任重大，必须把思政课作为立德树人的关键课程，开好上好，给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生“第一粒扣子”。要加强党风廉政建设。在省民生资金专项审计、市委对教育系统的巡察中，发现了不少问题，有些学校乱收费、乱摊派，私设“小金库”；执行中央八项规定不严，违规发放津补贴；项目管理不规范，有的在营养餐供应、食堂承包上存在“猫腻”。各地及教育主管部门、学校一定要深刻汲取教训，警钟长鸣，切实履行好本地、本系统、本院校党风廉政建设主体责任，主要领导要坚决扛起“第一责任人”职责，其他班子成员要认真履行“一岗双责”；要认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，特别是这些年教育项目数量多、资金量大，必须严格项目管理，任何人都不能对教育资金动“歪脑筋”。要持续深化作风建设。教育系统在城乡学校建设、教育扶贫、城镇配套幼儿园整治等硬仗中，展现了良好的作风，但慢、散问题还不同程度存在。比如，在城镇小区配套幼儿园整治工作中，有的同志不敢担当，不敢动真碰硬，遇到困难不主动想办法，出了问题不敢面对。又比如，教育扶贫方面，贫困家庭子女辍学的现象仍然存在，教育资助政策落实还有遗漏，这些都是作风不实导致的。要进一步改作风、提效率，坚决破除形式主义、官僚主义，以过硬作风保障各项工作有效落实。总之，希望各地各部门不忘初心，牢记使命，努力办好人民满意的教育，推动全市教育事业迈上新台阶！教师节马上到了，借此机会，通过你们，向全市广大教育工作者致以诚挚问候和美好祝福！