在全县XX年第三季度经济形势分析暨XX年项目谋划会上的讲话

-1-在全县2019年第三季度经济形势分析暨2020年项目谋划会上的讲话xxx县长xxx（2019年12月29日）同志们：今天我们召开全县2019年第三季度经济形势分析会和2020年项目谋划工作推进会，目的很明确，主要是对全县1-10月份经济运行情况进行分析、盘点，找准找实经济运行和项目谋划中存在的问题，进一步强化举措、合力攻坚、全力冲刺，力争年底前各项指标有个好的收官。刚才，4个部门通报了我县前三季度经济运行情况，10个部门汇报了2020年项目谋划情况，等会儿xxx书记还要做讲话。请大家按照书记的讲话要求，进一步细化各项措施，抓好工作落实。下面，我就三季度经济工作进行分析并对四季度经济工作进行安排部署。从当前经济运行来看，喜忧掺半喜的是：一方面，经济运行呈现“总体向稳、持续回升”的态势。一是总体平稳的基本面没有改变。三季度，全县完成地区生产总值xx亿元，同比增长xxx%，增幅比上半年加快xx个百分点，较上年同期加快xx个百分点。整体上没有出现大起大落的迹象，表明经济运行处于合理区间，“稳”的基本面一直在延续。二是消费市场物价持续稳定。从八大类消费品价格来看，价格温和上涨且涨幅处于合理范围之内（在1.3%-3.7%之间），表明市场是稳定的，对大众的消费预期和投资预期起到了积极的引导作用。三是就业基本平稳。截至目前，全县实现城镇新增就业xx人，城镇失业人员再就业xxx人，就业困难人员实现就业xx人，城镇登记失业率xx%；全县农村劳动力转移就业xx人，实现劳务收入xxx亿元。四是金融市场基本平稳。xx月末，全县金融机构人民币各项存款余额xx亿元，同比增长xxx%，比上年同期加快xx个百分点。其中，住户存款增长16.9%，非金融企业存款下降3.1%。人民币各项贷款余额xxx亿元，同比增长1.1%，其中，短期贷款下降xx%，中长期消费贷款增长10.0%。-2-五是经济结构持续优化。产业结构由由上年同期17.1:48.6:34.3调整为13.7:51.8:34.5，二产比重升高了3.2个百分点，三产比重升高了0.2个百分点。特别是，服务业完成增加值xxx亿元，同比增长12.0%，拉动经济增长xxx个百分点。充分表明当前全县三次产业结构调整持续优化并取得了一定成效。六是先行指标持续上升。一方面，规模以上工业用电量快速增长，三季度全县规上工业企业用电量增长xx%，比1-11月提高xx个百分点。另一方面，工业品价格稳定上涨，三季度全县产销率xx%，其中当月产销率达xxx%，高于去年同期xx个百分点。企业负债率保持稳定，11月末，规模以上工业企业资产负债率为xx%，与上半年基本持平，表明市场行情逐步好转，企业对市场的预期信心正在逐步增强。七是财税收入逐步回升。三季度，全县地方财政预算收入较上年增长xx%。其中，各项税收占财政预算收入比重为xx%，较上年提高xx个百分点。三季度，全县服务业实现税收xx亿元，同比增长xx%，占整体税收的xx%。八是城乡居民收入持续增长。三季度，全县城镇居民人均可支配收入xx元，与上年同期相比净增xx元，同比增长xx%；农村居民人均可支配收入xxx元，与上年同期相比净增xx元，同比增长xx%。另一方面，投资降幅略有收窄。三季度，全县固定资产投资同比下降xxx%，降幅分别比上半年、1-11月收窄xx、xxx个百分点。忧的是：一是投资持续下行。虽然三季度全县投资降幅有所收窄，但持续下降的态势没有根本扭转。从总量看，项目储备不足、开工不足是主要表现。截至目前，全年谋划xxx个项目开工xxx个，开工率xx%，未开工xx个。截至目前，未入库项目xx个，其中xx万元以上未入库项目xx个。从质量效益看，投资结构不优、投资效益不高是主要原因。文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。三季度，全县xxx万元以上的项目只有xx个，重大战略项目、重大产业、新兴产业项目较少，重点行业投资乏力，全县近xx%的投资依靠房地产投资拉动。从推进进度看，新开工项目投资明显滞后，xxx市应急调峰储气设施等5个项目上报进度不超过16%，xxx工业园区中地婴幼儿奶粉项目作为我县一季度开工项目启动地至今停止不前。一方面，我们-3-陷于大项目好项目囊中羞涩的局面，另外一方面，我们有了项目推不动、开不了，请同志们认真思考原因。二是工业经济隐患犹存。从园区看，园区之间发展不均衡。xxx工业园区规模以上工业增加值同比增长xx%，军民融合产业园持续下降，增加值同比下降xx%。从整体看，三季度工业经济虽然保持较快增长，但由于总量较小，经济增长过度依赖xxx、xxx等企业，增长面不广、增长点不足的矛盾仍未能有效解决。从企业看，企业成本上升、资金短缺、市场订单不足等问题较为普遍。三是农业经济低位运行。前三季度全县完成农林牧渔业总产值xxx亿元，同比增长xx%。实现第一产业增加值xx亿元，同比增长0.01%。同志们，务农重本，国之大纲。作为全区农业大县，我们取得这样的成绩是说不过去的，这虽然与各方面因素有关，但主要还是重视程度不够、措施办法不多、产业结构不优、抵御风险能力较弱有关。请正忠同志牵头，农业农村局负责，发改、财政、统计等部门配合，深入查找原因，拿出过硬举措，扭转不利局面。四是财政稳定增收压力较大。受一、二产投资下降、停减产企业增多影响，生产制造业等相关税收会逐步受损。另外，今年我们进入偿债高峰期，全年需要偿还的银行贷款、工程欠款等达xxx亿多元。加之历史遗留问题中，教育、生态建设、被征地农民养老保险财政补贴、企业退地款等资金缺口依然较大。拖欠民营企业中小账款数量不小，不容忽视。五是招商引资成效不显。招商引资是扩大优质增量、增强发展后劲的着力点。三季度，全县招商引资到位资金同比下降xxx%，签约开工项目占签约总数的50%，办公文库原创发布到位资金只占签约总金额的xx%。主要原因在：①制定的优惠政策不接地气，协同性不够、落地转化较慢，影响了企业投资积极性。②招商队伍专业化程度不够，产业研究、项目策划、精准对接等能力不足，后端跟踪服务不到位。③抓产业配套的定力不足，链条式、集约化招商能力不强，拣到蓝子都是菜的思想依然存在。④部门之间配合不力，没有形成上下左右协同作战开展招商的共同体。五是重点工作推进不力。同志们对一些重大事项、重点工作、重点项目深入研究、精心谋划不够，部分乡镇（场）及部门主要负责同志抓工作浮在面上的多、深入一线研究推进的少，抓落实明显存在抓而不实、抓而不紧、抓而不严、抓-4-不出成效的现象，导致一些工作频频滞后，十分被动（如，中央八巡、环保督察、国务院大督查、自治区党委巡视反馈问题整改进展缓慢，脱贫攻坚存在较多薄弱环节，重大项目推而不进，乡村环境整治及改水改厕等问题）。任何事情都得一分为二看。我们通过努力取得了一些成绩，但是迈向高质量发展依然是任重道远，责任是沉甸甸的。现在，距离年底只有短短的一个月时间，这一个月的工作将最终决定我们全年的工作成效。因此，在这个关键节点，希望大家在认识、改正自己工作不足的同时，坚定信念、主动作为、鼓足干劲、全力冲刺，拿出攻坚拔寨的魄力和劲头，打好岁末年关攻坚战。重点是要突出“稳”字，聚焦经济运行短板，全力抓好六项工作，以稳促进。一、聚焦扩大有效投资，坚定不移抓项目攻坚。一要扎实推项目。截止十一月底谋划的xx个项目,开工xx个（还有xx个尚未开工），仅完成投资xx亿元，占年度计划投资（92.19亿元）的xx%。前几天，我专门对xx个未开工项目进行调研，发现的共性问题就是项目在谋划时不实不牢不靠谱，最终导致项目流产。同志们，谋划项目一定要“多过几遍‘筛子’，多挤挤‘水分’，确保储备一个、落实一个”。要不然我们月月观摩、月月开会、月月强调，到最后还是会落一个让人如坐针毡的局面。大家要认真反思，特别是各位副县长，要对照投资差额清单，按照雍辉副市长在我县市领导包抓项目座谈会上的讲话要求，走出办公室、深入一线、集中精力，把各自分管的项目进度抓上来、把投资抓上来。特别是在近期对投资量大、容易形成实质性投资的项目，要集中人力物力，全力冲刺；对进度较好的项目，要继续加强跟踪指导，抢抓工期赶进度，尽量保持投资的延续性；对进度暂时滞后的天津大桥xx焊丝、年产15万吨钢模板技改迁、xxx市应急xx建设等项目，要采取超常规推进的办法，加强对问题的分析和困难的解决；对尚未开工的项目，要加大协调力度，尽快解决影响项目建设的各种问题，尽快完成审批等前期要件，突出抓好资金、土地等要素保障，确保应开尽开，促进形象进度和投资量双提升（在这里强调一点，我们签约的xxx、xx万亩葡萄文化中心、xxx项目，凝结了诸多领导和同-5-志们的心血，大家要全力以赴为企业开工建设做好服务保障，特别是xx片区退二进三土地出清这块“硬骨头”，必须啃下，确保给项目发展腾出空间，实现政府承诺）。二要积极引项目。截止目前，全县共实施招商引资项目xx个，到位资金xx亿元，占本年度计划总投资（xx亿元）的xx%，同比增长xx%，完成xxx市下达我县年度招商引资目标任务的xx%；各分管副县长要严格落实首席服务官和重大项目台账制度，把招商引资紧紧抓在手上，对在建招商引资项目特别是到位资金仍与年初投资计划有差距的项目，要再梳理、再分析、再挖潜，促进投资建设进度；特别是对两个工业园区已签约的项目，要紧盯不放、强化保障、尽快落地。同时，要着眼以商招商，依托成熟储备项目，主动对接，全面加强外出招商的力度，多招一些有技术含量、能形成新增长点的好项目，进一步聚集各类资源要素，为高质量发展提供实体支撑。三要精心谋项目。截止目前，全县共编制储备2020年建设项目xx个，总投资xx亿元，年度计划投资xxx亿元，项目储备严重不足。今年固定资产投资大幅下滑，说到底还是对国家、自治区出台的政策研究不深、把握不准，项目谋的不实，有凑数的问题。在xx月xx日政府第xx次常务会议上听取招商引资及“四争”工作汇报时，我就xx市发改委提供的2020年“四争”工作重点投向和支持方向已经为大家做了解读，提了要求，并安排政办给所有部门印发。大家一定要静下心来，根据中央和自治区发展走向、政策方向和资金投向，围绕脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生、公路、水利、能源等重点领域，开展自主谋划和委托专业研究机构“双轨制”谋划工作，科学谋划一批符合政策、符合实际、符合我县未来发展方向的打基础、利长远的项目，及时补充一批产业项目和带动力强的大项目、好项目，只要符合我们的产业政策、环保政策、投资政策，企业有投资意愿的，要积极引进，力争年底前储备足2020年重点项目，确保项目建设有序衔接、梯次跟进。四要抓紧跑项目。截至目前，全县共向上争取项目xxx个，靠实项目资金xxx万元，其中：财政奖补资金xxx万元，中央基建投资xx万元。（位列前三的部门分别是农业农村局21个、发改局19个、科技局10个）；共向上争取资金xx万元，完成年度任务数的xx%（完成较好的单位有医疗保障局、-6-卫健局、科技局、供销社及组织、宣传、统战部门），当前，是跑项目、争资金的黄金期，国家和区市层面都在酝酿明年的重点工作，一些政策措施正在陆续出台。各部门、各单位要抓住宝贵时机,抓紧做好项目的谋划论证推介,争取更多项目进入国家和自治区“盘子”。要把项目作为一项工程、一项事业来抓，要成立专门的班子来抓项目，把优势劣势搞清楚。请分管领导深入研究，每一个产业要有规划、有思路。（关于四争及招商引资工作，政府第xx、xx次常务会议专门听了汇报，可以说是给大家说了很多了，务必请同志们高度重视）二、聚焦持续稳定增长，全力抓好园区工业高质量运行。对我县来说，工业既是支撑产业，也是实体经济高质量发展的主战场。目前，我们对重点企业的依赖性太强，倚重倚能格局依然突出（经济增长过度依赖xx、xxx、xx等企业）。这些问题既影响了长远发展格局，也给工业稳定增长、完成全年目标任务带来了一定挑战（同志们必须清楚我们的目的不是单枪匹马过关斩将，而是要形成万马奔腾竞相奔跑的局面）。必须要找准突破口，把握关键点，咬定目标、精准发力，重点在“调转促”上铆劲用力，加快形成支撑工业经济高质量发展的新动能